Виды материальной ответственности военнослужащих

Законодательная база в отношении военнослужащих достаточно велика. Основные положения содержатся в структурообразующем федеральном законе «О материальной ответственности военнослужащих», которую дополняют некоторые подзаконные акты. В законе перечислены условия возникновения, размеры и порядок компенсации ущерба, причинённого имуществу, находящемуся в федеральной собственности или на балансе воинской части.

Данный закон даёт разъяснение следующим понятиям:

• Воинская часть — военное учреждение, в котором военнослужащие РФ проходят воинскую службу.
• Командиры — начальники ВЧ и других структурных подразделений и их заместители.
• Имущество воинской части — вооружение, техника, боеприпасы, продукты питания и прочие виды имущества, находящиеся в государственной собственности и закреплённые за частью.
• Реальный ущерб — порча или утрата имущества военной части, расходы на возвращение его первоначального состояния или приобретение взамен утраченного имущества, а также сомнительные финансовые операции, произведённые учреждениями воинской структуры.
• Утрата имущества — его выбытие из владения собственника против его воли или желания, например, вследствие хищения.
• Повреждение имущества — причинение вреда, повлёкшего полную или частичную утрату его полезных свойств.

• За что наступает материальная ответственность военнослужащих?
• Виды материальной ответственности Ограниченная
• Полная

Дорогие читатели! Каждый случай индивидуален, поэтому уточняйте информацию у наших юристов. Это бесплатно. Задать вопрос

Ограниченная материальная ответственность военнослужащего

Материальная ответственность военнослужащего может быть ограниченной или полной. Привлечь к ограниченной ответственности могут в таких случаях:

• — Вред, причиненный по неосторожности, военнослужащими-контрактниками, а также лицами, призванными на военные сборы, должен быть компенсирован в размере нанесенного ущерба, но не более чем 1 оклада месячного содержания и надбавки за выслугу лет. Для солдат срочной службы сумма не должна быть больше двух окладов месячного содержания.
• — Контрактники, виновные в нанесении ущерба, вызванного уплатой штрафов за простои техники, вагонов или судов, заведомо завышающие объемы выполненных работ и несвоевременно внесшие налоги или другие бюджетные платежи обязаны возместить материальный ущерб. Сумма компенсации не может превышать двух окладов и двух месячных надбавок за выслугу лет.
• — Командиры, исполнение приказов которых привело к нарушению порядка учета, хранения, применения и расходования имущества, которые не смогли предотвратить его хищение и порчу, обязаны компенсировать нанесенный ущерб в сумме, не более одного оклада и надбавки за выслугу.
• — Начальник воинской части, виновный в незаконном увольнении, переводе на другую работу военнослужащих или гражданских сотрудников, назначении на должность, которая не предусмотрена штатным расписанием, в также ряде других действий, несет материальную ответственность в размене трех денежных месячных содержаний и трех доплат за выслугу лет.

Такие меры финансовой ответственности призваны воздействовать на военнослужащих российской армии с целью предотвращения более серьезных нарушений законодательства.

Нормативно-правовая база

Под материальной ответственностью военнослужащих принято понимать комплекс имущественных мер, предусмотренных нормами действующего законодательства, применяемых по отношению к военным гражданам, которые причинили воинской части материальный ущерб. Объем ответственности и порядок привлечения к ней регулируется следующими законами:

• ФЗ №76 от 27 мая 1998 г. «О статусе военнослужащих»;
• ФЗ №161 от 12 июля 1999 г. «О материальной ответственности…»;
• ФЗ №53 от 28 марта 1998 г. «О военной службе…»;
• Воинский Устав РФ.

Законодательство также предусматривает ответственность исключительно в той ситуации, если военный причинил ущерб при исполнении трудовых обязанностей. В иных случаях регулирование вопросов осуществляется на основании ГК РФ.

Полная материальная ответственность

Основанием для привлечения в полной материальной ответственности могут быть ситуации, когда ущерб нанесен:

1. Ответственным лицом, которому под отчет было передано для хранения, транспортировки и распределения имущество;
2. Бездействием или действием военнослужащего, содержащим признаки уголовно-наказуемого преступления;
3. Умышленной порчей, повреждением или незаконным использованием вверенного имущества, не зависимо от того, попадают ли данные деяния под юрисдикцию Уголовного кодекса РФ;
4. Деяниями, повлекшими затраты на лечение в медицинских учреждениях лиц, пострадавших от действий военнослужащего;
5. Военнослужащим российской армии, который выполнял свои функции в состоянии алкогольного, токсического или наркологического опьянения (при условии, что до такого состояния он бы доведен добровольно).

После обнаружения вреда, следует провести административное расследование, которое позволит выявить виновное лицо и основания привлечения военнослужащего к материальной ответственности.

Порядок и сроки проведения расследования

Привлечение к ответственности может быть осуществлено только после проведения административного расследования. Командир военной части, после обнаружения проблемы, должен организовать его проведение. Процедура позволит:

• — установить основания для привлечения к ответственности;
• — определить причины возникновения нарушения законодательства;
• — выяснить размер ущерба и лиц, виновных в его нанесении.

Проведения подобных действий можно избежать, когда недостача или нарушение были установлены судом или выявлены в результате проведения ревизии, проверки или следственных действий.

За что привлекаются

Рассмотрим основные условия, при которых наступает данный вид матответственности:

• установленный факт действительного материального ущерба, т. е. утрата, хищение, порча и т. п. военного имущества;
• нахождение виновного в момент причинения вреда при исполнении военных обязанностей (военнослужащий, находившийся не при исполнении, несет материальную ответственность по гражданскому законодательству);
• ущерб причинен федеральной собственности (имущество военной части);
• размер потерь, причиненных военнослужащим, не имеет значения для привлечения к материальной ответственности;
• виновного можно привлечь как в административном, так и в судебном порядке;
• установлена одна санкция — обязанность осуществить денежное возмещение причиненного материального ущерба за счет личных средств;
• срок давности — 3 года со дня обнаружения потерь.

Если военнослужащий нанес убытки, исполняя приказ командира или осуществляя правомерные действия, оправданные служебным риском, привлекать его к ответственности запрещено.

Порядок возмещения ущерба

Возмещение нанесенного ущерба, размер которого не превышает одного оклада и надбавки, производится по приказу командира части путем удержания из денежного довольствия лица виновного в причинении материального ущерба.

Если возникает вопрос о компенсации более серьезного вреда, то он решается исключительно судом. Исковое заявление подается командиром воинской части.

Приказ должен быть издан в 14-дневный срок после проведения расследования, вступления в законную силу решения суда, получения материалов и актов ревизии. С его содержанием нарушителя знакомят под роспись. Приказ должен быть принят к исполнению не позднее семи дней с момента его издания.

Такой приказ может быть обжалован вышестоящему командиру или в судебный орган. Важно помнить, что оспаривание не приостанавливает удержание материальных средств. Последующее изучение материалов должно дать ответ, правильно ли определены основания для привлечения к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.

Удержание из денежного довольствия правонарушителя, которое осуществляется по решению суда, выполняется на основании исполнительного листа.

Может ли военный оспорить решение о взыскании?

Да, если солдат не согласен с решением, он может обратиться к вышестоящему начальству или в судебные инстанции.

Куда обращаться?

Военный может обжаловать решение о взыскании денежной компенсации. Для этого ему необходимо обратиться к командиру или в суд. Так же солдат имеет право обжалования и предоставления всех материалов расследования.

В случае если жалоба была подана в момент рассмотрения взыскания, то делопроизводство приостанавливается до рассмотрения жалобы.

В случае если решение о взыскании средств уже вступило в силу, то удержание средств будет производиться до того момента пока приказ не признают неправомерным. После сумма вычтенных средств будет перечислена военному.

Районный суд предъявляет иск командира о возмещении в суд, в случае обжалования солдат обращается в военный суд

Какие документы могут понадобиться?

1. Материалы административного расследования.
2. Заключение, составленное должностным лицом, которое проводило расследование.
3. Документы, которые подтверждают факт невиновности армейца.
4. Свидетельские показания.

Как осуществляется удержание денежных средств?

Удержание средств производится из ежемесячного денежного довольствия военнослужащего. Размер не может превышать 20% при возмещении ограниченной материальной ответственности и 50%, если за нанесенный ущерб полагается полная ответственность.

Если при сложившихся обстоятельствах имеет место удержание средств другого характера, то действующее законодательство РФ не допускает, чтобы они превышали 50 % довольствия. Порядок и очередность снятия средств регулируется Федеральными законами.

При возникновении каких-либо проблем на службе, следует обращаться к юристу, специализирующемуся на военном праве. Он способен дать разъяснения по всем вопросам, и подсказать, как выйти из сложившейся ситуации и отстоять свои права.

Как оформляется договор?

Деяния, совершенные с документом (вступление или расторжение его), регламентируются Федеральным законом, нормативными правовыми актами РФ, устанавливающими последовательность процесса служения и статус служащих.

Однако он не заключается с человеком, если:

• ему вынесли обвинение, и ныне он должен предстать перед наказанием;
• идет следствие по делу;
• заведено уголовное дело или оно отдано на рассмотрение в суд;
• существует активная судимость;
• лишен свободы;
• лишен права служить.

Документ разрешает/утверждает:

1. свободное вступление на службу;
2. длительность работы в Вооруженных Силах РФ.

В нем прописываются:

1. статус, ФИО соглашающегося с контрактом, данные о рождении;
2. название федерального органа исп. власти, должность, звание, фамилия и рядом инициалы должностного лица органа;
3. Вооруженные Силы РФ, войска, их формирования или органы, подразделения федеральной противопожарной службы, где намеревается вестись служба;
4. день соглашения с документом и обязанным человеком, представляющим имя РФ.

После подписания идут:

• число начала действия контракта, число приказа обязанного человека о данном событии;
• подпись и печать.

Условия контракта

1. Долг служащего — пройти службу в Вооруженных Силах РФ, прочих войсках, их формированиях и органах, подразделениях противопожарной службы на момент действия контракта, исполнительность всех определённых обязанностей;
2. долг возмещения затраченного на подготовку бюджета и суммы возмещаемых средств;
3. право служащего на его права и права его семьи, применимых законодательством и другими нормативными актами РФ, устанавливающими его статус и последовательность действий во время службы (и социальные гарантии, компенсации тоже);
4. Министр Обороны РФ, заведующий федеральным органом исполнительной власти, где предусмотрена служба, имеют право написать в образце контракта обязанности и права служащих, связанные с особенностями службы.

Чтобы решить свою проблему обращайтесь в онлайн чат к нашему юристу. #Будьтедома и здоровья вам!

Виды ответственности

В зависимости от степени причинённого урона нормативами выделены виды материальной ответственности военнослужащих, каждому из которых присущи свои результаты действия, степень ущерба и мера взыскания.

Размер нанесенных финансовых или материальных потерь

Размер ущерба устанавливается по результатам проведенного административного расследования. Определяются объемы фактических потерь. Расчет производится исходя из цен, действовавших на дату выявления ущерба.

Принимается во внимание амортизация оборудования и техники, однако размер компенсируемых средств не должен быть ниже, чем утилизационная цена. В случае ущерба, произведенного несколькими лицами, размер материальной ответственности военнослужащих высчитывается индивидуально, исходя из вины каждого.

Помощь адвоката военнослужащим в Екатеринбурге

Современная армия обладает высоким уровнем оснащения: дорогая техника, сложное оборудование – все должно находиться в полной сохранности и боевой готовности. По уставу определена материальная ответственность военнослужащих, касающаяся вверенного имущества. На охране военной собственности стоит закон РФ № 161-ФЗ.

Во время разбирательства в суде важно учесть все обстоятельства, влияющие на вынесение справедливого решения. Если трудно разобраться с ними самостоятельно, то разумнее обратиться за правовой помощью к специалистам — нашим адвокатам по военным делам.

Регламентирующие документы

Основными правовыми нормами, регламентирующими порядок и объем ответственности, являются положения Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» №161 от 12.07.1999 года.

Несмотря на давность принятия (закону скоро исполнится 20 лет) нормативный акт действует. Последние поправки вносились в него в июле 2017 года.

Документ разделен на 4 главы: первая и последняя касаются общих положений, таких как определения, условия ответственности, сфера действия положений закона и заключительные статьи. Вторая и четвертая главы содержат нормы, непосредственно регулирующие виды и административные процедуры, определение сумм и варианты их вычитания из дохода.

Виды материальной ответственности в ВС РФ

Закон №161 определяет, что российские военнослужащие привлекаются к одному из двух видов материальной ответственности: в размере одного или нескольких окладов либо полный возврат начисленных сумм. Варианты, предполагающие применение определенного случая, приведены законодательно. Список ситуаций закрытый, и произвольно по указанию должностных лиц не дополняется.

Ограниченная материальная ответственность военнослужащего

Материальная ответственность военнослужащего может быть ограниченной или полной. Привлечь к ограниченной ответственности могут в таких случаях:

• — Вред, причиненный по неосторожности, военнослужащими-контрактниками, а также лицами, призванными на военные сборы, должен быть компенсирован в размере нанесенного ущерба, но не более чем 1 оклада месячного содержания и надбавки за выслугу лет. Для солдат срочной службы сумма не должна быть больше двух окладов месячного содержания.
• — Контрактники, виновные в нанесении ущерба, вызванного уплатой штрафов за простои техники, вагонов или судов, заведомо завышающие объемы выполненных работ и несвоевременно внесшие налоги или другие бюджетные платежи обязаны возместить материальный ущерб. Сумма компенсации не может превышать двух окладов и двух месячных надбавок за выслугу лет.
• — Командиры, исполнение приказов которых привело к нарушению порядка учета, хранения, применения и расходования имущества, которые не смогли предотвратить его хищение и порчу, обязаны компенсировать нанесенный ущерб в сумме, не более одного оклада и надбавки за выслугу.
• — Начальник воинской части, виновный в незаконном увольнении, переводе на другую работу военнослужащих или гражданских сотрудников, назначении на должность, которая не предусмотрена штатным расписанием, в также ряде других действий, несет материальную ответственность в размене трех денежных месячных содержаний и трех доплат за выслугу лет.

Такие меры финансовой ответственности призваны воздействовать на военнослужащих российской армии с целью предотвращения более серьезных нарушений законодательства.

Полная материальная ответственность

Основанием для привлечения в полной материальной ответственности могут быть ситуации, когда ущерб нанесен:

1. Ответственным лицом, которому под отчет было передано для хранения, транспортировки и распределения имущество;
2. Бездействием или действием военнослужащего, содержащим признаки уголовно-наказуемого преступления;
3. Умышленной порчей, повреждением или незаконным использованием вверенного имущества, не зависимо от того, попадают ли данные деяния под юрисдикцию Уголовного кодекса РФ;
4. Деяниями, повлекшими затраты на лечение в медицинских учреждениях лиц, пострадавших от действий военнослужащего;
5. Военнослужащим российской армии, который выполнял свои функции в состоянии алкогольного, токсического или наркологического опьянения (при условии, что до такого состояния он бы доведен добровольно).

После обнаружения вреда, следует провести административное расследование, которое позволит выявить виновное лицо и основания привлечения военнослужащего к материальной ответственности.

Условия привлечения

Обстоятельства привлечения военнослужащего приведены в ст.3. Статья включает только основные положения, не конкретизируя и не раскрывая их.

Однако содержащиеся в правовой норме условия важны. В частности, ими определяется, что возмещение осуществляется в пределах реального ущерба. В теории права есть и другое понятие — упущенная выгода.

Оно предполагает возмещение сумм, которые могли бы быть получены, если бы не действие, повлекшее утрату имущества. Военнослужащие освобождены от возмещения убытков по этому направлению вследствие того, что части не являются коммерческими организациями.

Полное возмещение убытков возможно, когда действие закона №161 ограничено сложившимися обстоятельствами. Такое вероятно, если, к примеру, военные повредили чужое имущество. Соответственно, они должны были в этот момент находиться на сходе либо в увольнении и территориально быть за пределами места расположения своей службы.

В данной ситуации взыскание будет осуществляться в судебном порядке, станут применяться общегражданские нормы права.

Не допускается привлечение в некоторых случаях, выведенных из-под действия норм об ответственности:

• выполнение приказа;
• совершение действий, подпадающих под определение правомерных;
• крайняя необходимость;
• действие непреодолимой силы.

Во всех остальных ситуациях, включая установленные факты кражи, виновный несет материальную ответственность, а иногда за некоторые особо важные проступки (хищение оружия, боеприпасов) еще и уголовную.

Порядок определения размера ущерба

Ст.6 ФЗ №161 содержит алгоритм определения суммы, которую следует внести в бюджет для покрытия убытков. Во внимание принимаются фактические сведения, взятые из учетных книг. Конечная сумма возмещения рассчитывается на дату обнаружения повреждений или утраты.

В случае нанесения ущерба имуществу: оружию, технике, боеприпасам и другим предметам, которые поставляются в войска централизованно, сумма определяется согласно прейскуранту, установленному компетентными органами.

При повреждении вещей, бывших в употреблении, обязательно учитывается степень их износа.

Порядок определения размера ущерба в каждом случае приведен в таблице.

Ситуация	Размер ущерба
Неправомерное назначение на военную или гражданскую должность, не включенную в штат	Фактически выплаченные суммы вознаграждения
Незаконное назначение на более высокую должность	Разница между фактическими выплаченными суммами и размером вознаграждения по занимаемой должности назначенного
Причинение вреда здоровью, повлекшее необходимость лечения	Понесенные расходы на восстановление здоровья

Если установлена вина нескольких лиц, то ответственность делится между всеми.

Проведение административного расследования

Административное расследование обеспечивается внутренними силами служащих в части. Назначается оно по распоряжению начальника после выявления недостачи или порчи.

Срок расследования ограничен одним месяцем. Закон также предусматривает возможность продления административных мероприятий на такой же срок.

Когда вред — следствие действий, подпадающих под определение дисциплинарного проступка, ведется другой тип расследования.

Расследование может не проводиться вовсе, когда обстоятельства, необходимые для наказания лиц, установлены иными компетентными органами (суд, полиция, следственный комитет), и оформлены процессуальными документами.