- XIII. Служебная дисциплина, применение поощрений и дисциплинарных взысканий
- Нарушение служебной дисциплины
- Меры (виды) поощрения сотрудников ФПС ГПС МЧС России
- Об утверждении Порядка применения к сотруднику федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы мер поощрения
- Меры (виды) поощрения сотрудников ФПС ГПС МЧС России
- Ведомственные знаки отличия
- Как правильно составить приказ о поощрении по форме Т-11
XIII. Служебная дисциплина, применение поощрений и дисциплинарных взысканий
XIII. Служебная дисциплина, применение поощрений
и дисциплинарных взысканий
107. Старшие по специальному званию и по должности сотрудники, а при равных должностях старшие по специальному званию, во всех случаях обязаны требовать от младших сотрудников соблюдения ими дисциплины и правил ношения форменной одежды.
108. Занесение в Книгу почета, на Доску почета, награждение Почетной грамотой, нагрудным знаком, именным оружием производится в установленном порядке.
При поощрении в виде занесения в Книгу почета или на Доску почета, награждения личной фотографией сотрудника, снятого у развернутого Знамени МЧС России, Почетной грамотой допускается одновременная выдача поощренному сотруднику денежной премии.
109. Дисциплинарное взыскание должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины сотрудника.
При определении вида взыскания принимаются во внимание характер проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, прежнее поведение сотрудника, совершившего проступок, степень вины, признание им своей вины, его отношение к службе.
При нарушении дисциплины совместно несколькими сотрудниками дисциплинарные взыскания налагаются на каждого сотрудника в отдельности и только за совершенное им нарушение.
Понижение в должности, как вид дисциплинарного взыскания, допускается на ближайшую в штатном расписании организации МЧС России нижестоящую должность.
Понижение в должности не применяется к лицам, замещающим должности рядового состава, курсанта, слушателя, адъюнкта, докторанта.
Не допускается понижение в должности лиц, имеющих звания старшего и среднего начальствующего состава, на должности младшего начальствующего состава.
При отказе сотрудника от назначения на предложенную нижестоящую должность вопрос о дальнейшем прохождении им службы решается в установленном порядке.
Допускается назначение дисциплинарного взыскания в виде понижения в должности путем назначения сотрудника на нижестоящую должность в счет занимаемой им должности или назначение на иную соответствующую вакантную должность в случае наличия таких должностей в штатном расписании.
Досрочное снятие данного вида дисциплинарного взыскания может осуществляться только путем назначения сотрудника на вышестоящую должность с учетом требований настоящей Инструкции.
110. Увольнение из ФПС ГПС, как вид дисциплинарного взыскания, может применяться при наличии оснований, закрепленных в пунктах «к», «о» части первой статьи 58 Положения.
Грубые нарушения служебной дисциплины установлены статьей 34 Положения.
111. Наложение дисциплинарного взыскания за проступки, совершенные во время дежурства, производится только после смены виновного сотрудника с дежурства, караула или после его замены другим лицом.
112. В случае подачи жалобы в суд либо вышестоящему руководителю в порядке подчиненности применение наложенного дисциплинарного взыскания не приостанавливается.
113. К сотрудникам, имеющим дисциплинарные взыскания, в качестве меры поощрения может применяться досрочное снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания.
114. Дисциплинарное взыскание, наложенное на сотрудника, считается снятым, если в течение года со дня его наложения этот сотрудник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию.
115. Для снятия дисциплинарного взыскания, наложенного старшим руководителем, непосредственный руководитель вносит соответствующее ходатайство по инстанции.
116. Все поощрения и дисциплинарные взыскания, за исключением объявленных устно, подлежат учету.
Учет поощрений и дисциплинарных взысканий ведется кадровым подразделением в служебных карточках (приложение N 9). Поощрения и дисциплинарные взыскания, объявленные приказами, кроме того, заносятся в послужные списки личных дел сотрудников.
117. Поощрения и дисциплинарные взыскания применяются руководителями организаций МЧС России в пределах предоставленных им прав, установленных Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Предложения Министру Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о применении мер поощрения и дисциплинарного взыскания к сотрудникам могут вноситься руководителями структурных подразделений МЧС России.
Нарушение служебной дисциплины
руководителей (начальников) подразделений, которые обязаны:
- — предъявлять высокую требовательность к подчинённым;
- — создавать необходимые условия для труда, отдыха, повышения квалификации подчинённых;
- — воспитывать у подчинённых чувство ответственности за выполнение служебных обязанностей;
- — обеспечивать гласность и объективность в оценке служебной деятельности подчинённых;
- — не допускать протекционизма в работе с личным составом и преследования сотрудников по мотивам личного неприязненного характера.
Нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком), в соответствии со статьёй 48 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ, признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником федеральной противопожарной службы законодательства Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в федеральной противопожарной службе, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и
распоряжений прямых руководителей (начальников) или непосредственного
руководителя (начальника) при выполнении основных служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.
Грубыми нарушениями служебной дисциплины сотрудником федеральной противопожарной службы являются:
- 1) несоблюдение сотрудником ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации;
- 2) отсутствие сотрудника по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени;
- 3) нахождение сотрудника на службе в состоянии алкогольного, наркотического и (или) иного токсического опьянения, а также отказ сотрудника от медицинского освидетельствования на состояние опьянения;
- 4) совершение сотрудником виновного действия (бездействия), повлекшего за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, возникновение угрозы жизни и (или) здоровью людей, создание помех в работе или приостановление деятельности федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или подразделения, причинение иного существенного вреда гражданам и организациям, если это не влечет за собой уголовную ответственность;
- 5) разглашение сотрудником сведений, составляющих государственную и (или) иную охраняемую законом тайну, конфиденциальной информации (служебной тайны), ставших ему известными в связи с выполнением служебных обязанностей, если это не влечёт за собой уголовную ответственность;
- 6) отказ или уклонение сотрудника от прохождения медицинского освидетельствования (обследования) в случаях, если обязательность его прохождения установлена законодательством Российской Федерация;
- 7) неявка сотрудника без уважительной причины на заседание аттестационной комиссии для прохождения аттестации;
умышленное уничтожение или повреждение сотрудником имущества, находящегося в оперативном управлении федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или подразделения, повлекшие за собой причинение существенного ущерба, если это не влечет за собой уголовную ответственность;
- 9) нарушение сотрудником требований охраны труда при осуществлении служебной деятельности при условии, что это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на службе, пожар, аварию, катастрофу) либо заведомо создало реальную угрозу наступления таких последствий, если это не влечёт за собой уголовную ответственность;
- 10) совершение сотрудником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, виновных действий, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему руководителя федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности либо уполномоченного руководителя;
- 11) принятие сотрудником необоснованного решения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, находящегося в оперативном управлении федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или подразделения, неправомерное его использование или иное нанесение ущерба такому имуществу;
- 12) сокрытие сотрудником фактов обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционного правонарушения;
- 13) публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, в том числе в отношении федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или подразделения, если это не входит в служебные обязанности сотрудника;
- 14) утрата, порча, передача другому лицу по вине сотрудника служебного удостоверения, специального жетона с личным номером.
На сотрудника федеральной противопожарной службы в случае нарушения им служебной дисциплины могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания:
- 1) замечание;
- 2) выговор;
- 3) строгий выговор;
- 4) предупреждение о неполном служебном соответствии;
- 5) перевод на нижестоящую должность в федеральной противопожарной службе;
- 95
6) увольнение со службы в федеральной противопожарной службе.
В образовательных организациях высшего образования федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности на курсантов, слушателей, адъюнктов могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные пунктом 1 — 3 или 6, также следующие дисциплинарные взыскания:
- 1) назначение вне очереди в наряд (за исключением назначения в наряд по обеспечению охраны подразделения);
- 2) лишение очередного увольнения из расположения образовательной организации;
- 3) отчисление из образовательной организации.
За каждый случай нарушения служебной дисциплины на сотрудника ФПС может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание.
Перевод на нижестоящую должность в ФПС как вид дисциплинарного взыскания может применяться в случае совершения сотрудником ФПС грубого нарушения служебной дисциплины либо неоднократного нарушения им служебной дисциплины и при наличии наложенного в письменной форме дисциплинарного взыскания.
Дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником федеральной противопожарной службы дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела — не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке.
Дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника федеральной противопожарной службы по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам ревизии или проверки финансовохозяйственной деятельности — по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время производства по уголовному делу.
До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника ФПС, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт, подписываемый уполномоченными должностными лицами. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности либо уполномоченного руководителя может быть проведена служебная проверка.
Порядок проведения служебной проверки в федеральной противопожарной службе определён статьёй 53 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ, в которой аргументировано указаны основные критерии, обязательные для исполнения. Порядок организации и проведения служебных проверок утверждён приказом МЧС РФ от 24 февраля 2012 г. N 85 «Об утверждении Порядка организации и проведения служебных проверок в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».
В проведении служебной проверки не может участвовать сотрудник ФПС, прямо или косвенно заинтересованный в ее результатах. В этом случае он обязан подать руководителю федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности либо уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, рапорт об освобождении его от участия в проведении этой проверки.
При проведении служебной проверки в отношении сотрудника федеральной
противопожарной службы должны быть приняты меры, направленные на объективное и всестороннее установление:
- 1) фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка;
- 2) вины сотрудника;
- 3) причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка;
- 4) характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка;
- 5) наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в федеральной противопожарной службе.
Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через тридцать дней со дня принятия решения о ее проведении. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника федеральной противопожарной службы, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам.
В случае выявления в ходе служебной проверки обстоятельств, влияющих на объективность результатов служебной проверки, руководитель федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности либо уполномоченный руководитель, принявшие решение о проведении служебной проверки, могут продлить срок ее проведения, но не более чем на 30 дней.
Результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности либо уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три рабочих дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять дней со дня представления заключения.
Сотрудник федеральной противопожарной службы, в отношении которого проводится служебная проверка:
- 1) обязан давать объяснения в устной или письменной форме по обстоятельствам проведения служебной проверки, если это не связано со свидетельствованием против самого себя;
- 2) имеет право:
- а) представлять заявления, ходатайства и иные документы;
- б) обжаловать решения и действия (бездействие) сотрудников, проводящих служебную проверку, руководителю федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности либо уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки;
- в) ознакомиться с заключением по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и (или) иную охраняемую законом тайну;
- г) обжаловать заключение по результатам служебной проверки.
В заключении по результатам служебной проверки указываются:
- 1) установленные факты и обстоятельства;
- 2) предложения, касающиеся наложения на сотрудника дисциплинарного взыскания.
Заключение по результатам служебной проверки подписывается лицами, ее проводившими, и утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности либо уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки.
После утверждения руководителем заключения, сотрудник, проводивший проверку, обязан ознакомить с утверждённым заключением служебной проверки лицо, в отношении которого она проводилась, разъяснить ему сущность нарушений, если таковые будут установлены.
О наложении на сотрудника ФПС дисциплинарного взыскания издаётся приказ руководителя федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности либо уполномоченного руководителя. Дисциплинарные взыскания в виде замечания и выговора могут объявляться публично в устной форме. В случае временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке приказ о наложении на него дисциплинарного взыскания издаётся после его выздоровления, выхода из отпуска или возвращения из командировки.
Сотрудник считается привлечённым к дисциплинарной ответственности со дня издания приказа о наложении на него дисциплинарного взыскания или со дня публичного объявления ему замечания или выговора в устной форме.
Уполномоченный руководитель обязан в течение пяти календарных дней ознакомить сотрудника ФПС под расписку с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время, необходимое для прибытия сотрудника к месту ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания или для доставки указанного приказа к месту службы сотрудника.
Дисциплинарное взыскание, наложенное на сотрудника федеральной противопожарной службы приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности либо уполномоченного руководителя, действительно в течение одного года со дня его наложения, а дисциплинарное взыскание, объявленное публично в устной фо рме, — в течение одного месяца со дня его наложения.
Дисциплинарное взыскание, наложенное на сотрудника приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности либо уполномоченного руководителя, считается снятым по истечении одного года со дня его наложения, если этот сотрудник в течение этого года не подвергался новому дисциплинарному взысканию.
Следует помнить, что соблюдение служебной дисциплины — очень важный аспект профессиональной деятельности подразделений, т.к. именно служебная дисциплина обеспечивает организованность, мобильность, постоянную профессиональную готовность к незамедлительным действиям и способствует формированию у сотрудников морально-психологических и нравственных качеств, что необходимо для эффективного решения сложных и ответственных задач, возложенных на ФПС.
Меры (виды) поощрения сотрудников ФПС ГПС МЧС России
Формулировка оснований для поощрения согласно ст. 47 141-ФЗ звучит так – «за добросовестное выполнение служебных обязанностей, достижение высоких результатов в служебной деятельности, а также за успешное выполнение задач повышенной сложности».
Об утверждении Порядка применения к сотруднику федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы мер поощрения
(с изменениями на 3 сентября 2018 года)
В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
________________
Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 22, ст.3089.1. Утвердить прилагаемый Порядок применения к сотруднику федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы мер поощрения.
2. Признать утратившим силу приложение N 1 к приказу МЧС России от 24.07.2014 N 385 «О правах и полномочиях должностных лиц Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по применению Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в отношении подчиненных им сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 8 августа 2014 г., регистрационный N 33488).
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
22 марта 2017 года,
регистрационный N 46092Меры (виды) поощрения сотрудников ФПС ГПС МЧС России
Формулировка оснований для поощрения согласно ст. 47 141-ФЗ звучит так – «за добросовестное выполнение служебных обязанностей, достижение высоких результатов в служебной деятельности, а также за успешное выполнение задач повышенной сложности».
Ведомственные знаки отличия
Медали МЧС России:
- “За отличие в ликвидации последствий чрезвычайной ситуации”;
- “За отвагу на пожаре“;
- “За разминирование“;
- “За спасение погибающих на водах”;
- “За безупречную службу“;
- “За содружество во имя спасения“;
- “За пропаганду спасательного дела“;
- “За отличие в военной службе”;
- “За отличие в службе“;
- “За усердие“;
- “За предупреждение пожаров”;
- “За особый вклад в обеспечение пожарной безопасности особо важных государственных объектов”;
- “200 лет профессиональной пожарной охране Москвы”;
Знаки отличия МЧС России:
- Крест “За доблесть”;
- “За службу в авиации МЧС России“;
- “Почетный сотрудник МЧС России”;
- “Участнику ликвидации последствий ЧС“;
- “За заслуги”;
- “За отличие”;
- “Лучший работник пожарной охраны“;
- “Лучший инспектор ГПН МЧС России”;
- “Ветеран МЧС России”;
- “Ветеран авиации МЧС России”;
- “Отличник спасательных воинских формирований”;
- “Отличный пожарный”;
- “Отличник ГИМС МЧС России”;
- “Отличник авиации МЧС России”.
Памятные медали МЧС России:
- “Маршал Василий Чуйков“;
- “75 лет Гражданской обороне”;
- “100 лет Санкт-Петербургскому университету ГПС МЧС России”;
- “50 лет журналу “Гражданская защита”;
- и другие.
Офицерское собрание и поощрение сотрудников МЧС России
При награждении некоторыми ведомственными знаками отличия предусмотрено также денежное вознаграждение, сумма фиксированная за каждый знак, от трех до пятнадцати тысяч рублей.
Интересно, что награждение ведомственным знаком возможно не ранее, чем через два года после предыдущего награждения.
Правда, это не относится к медалям «За отличие в службе» и к награждениям за проявленные мужество, смелость и отвагу. Несколько раз одним и тем же знаком награждать нельзя, за исключением знаков, имеющих степень.
Как правильно составить приказ о поощрении по форме Т-11
Документ должен быть оформлен следующим образом:
- В верхней части документа указывается название компании и ее код регистрации в органах статистики (ОКПО). Проставляется номер приказа по порядку и дата его оформления.
- Ниже указываются личные данные представляемого к награждению сотрудника, его табельный номер, должность и название структурного подразделения, в котором он работает.
- Далее обязательно необходимо указать основание для награждения, которые должны соответствовать определенным положениям локальных актов фирмы.
- В приказе необходимо заполнить информацию о виде поощрения, а если оно выражено в денежном выражении, то нужно записать цифрами и прописью общую сумму награды.
- После этого указывается ссылка на документы с расшифровкой их реквизитов, на основании которых осуществляется поощрение.
- Приказ должен быть подписан директором компании. Здесь же заполняются сведения о его должности и Ф.И.О.
- После ознакомления с распоряжением, работник ставит свою роспись и дату подписания.