Понятие несчастного случая на производстве

Производственный травматизм и профессиональные заболевания — это сложные многофакторные явления, обусловленные действием на человека в процессе его трудовой деятельности опасных (вызывающих травмы) и вредных (вызывающих заболевание) факторов.

Несчастный случай на производстве — это случай воздействия на работающего опасного производственного фактора при выполнении работающим трудовых обязанностей или заданий руководителя работ (ГОСТ 12.0002—80 “ССБТ. Термины и определения”).

Профессиональное заболевание — это заболевание, вызванное воздействием вредных условий труда.

В соответствии с Инструкцией о порядке извещения, расследования, регистрации и учета профессиональных заболеваний профессиональные заболевания подразделяются на:

— острое профессиональное заболевание — заболевание возникшее после однократного (в течение не более одной рабочей смены воздействия вредных профессиональных факторов. Например, к вредному профессиональному фактору относится работа с химическими веществами без использования средств индивидуальной защиты;

— хроническое профессиональное заболевание — заболевание возникшее после многократного и длительного воздействия вредных производственных факторов.

Между вредными и опасными производственными факторами наблюдается определенная взаимосвязь. Во многих случаях наличие вредных факторов способствует проявлению травмоопасных факторов.

Порядок расследования несчастных случаев на производстве определен Положением о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 1999 г. № 279.

Положение устанавливает единый порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве, обязательный для всех организаций, независимо от их организационно-правовой формы, а также для индивидуальных предпринимателей.

Расследованию и учету подлежат несчастные случаи (травма, в том числе полученная в результате нанесения телесных повреждений дру­гим лицом, острое отравление, тепловой удар, ожог, обморожение, утомление, поражение электрическим током, молнией и ионизирую­щим излучением, укусы насекомых и пресмыкающихся, телесные повреждения, нанесенные животными, повреждения, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конст­рукций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций), по­влекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо его смерть и происшедшие при выполнении работником своих трудовых обязан­ностей (работ) на территории организации или вне ее, а также во время следования к месту работы или с работы на транспорте, предоставлен­ном организацией.

Анализ травматизма

Представляет собой одну из важнейших задач предприятия, обеспечивающих такие его экономические показатели как производительность труда и качество выпускаемой продукции. Процесс предупреждения производственного травматизма, являю­щийся весьма важной производственной задачей, неразрывно связан с постоянным совершенствованием системы учета и анализа причин несчастных случаев на производстве.

Целью анализа причин несчастных случаев на производстве разработка конкретных мероприятий по их устранению. В результате анализа должны быть установлены причинные связи несчастных случаев с конструктивными недостатками производственного оборудования, с недостатками организации выполнения производственных процессов и обучения работающих безопасным приемам и методам труда.

Анализу несчастных случаев на производстве предшествует их расследование и учет. От качества расследования зависит правильность установления причин, достоверность анализа и эффективность профилактических мероприятий. Причины должны вытекать из обстоятельств несчастного случая, профилактические мероприятия должны тесно увязываться с причинами.

Материалы некачественного расследования должны возвращаться для до расследования и разработки конкретных мероприятий.

Главная трудность при анализе производственного травматизма заключается в однозначном определении основных причин несчастных случаев, так как на практике подавляющее большинство несчастных случаев происходит вследствие нескольких взаимосвязанных причин.

Анализ причин должен включать в себя следующие этапы:

1. Выявление всех причин несчастного случая, которые привели к травме.

2. Установление взаимосвязи тех причин, которые непосредственно привели к несчастному случаю.

3. Определение основной причины несчастного случая (желательно технической), вызвавшей травмирование пострадавшего.

Несчастный случай на производстве: порядок расследования, обязанности работника и работодателя

Несчастные случаи на производстве, к сожалению, не редкость. При возникновении подобной ситуации и работодатель, и пострадавший должны действовать четко и быстро для проведения расследования и выплаты компенсации. Далее мы расскажем, что является несчастным случаем на производстве, их классификацию, а также подробно опишем алгоритм действий сотрудника и работодателя.

Что такое несчастный случай на производстве

Понятие несчастного случая на производстве в ТК РФ указано в статье 227, это нанесение вреда здоровью работника или другим лицам, которые участвуют в производственной деятельности (например, студенты, проходящие практику) при исполнении трудовых обязанностей, по дороге на работу или с работы, если перевозка осуществляется работодателем) или во время командировки.

В комментариях к статье 227 Трудового кодекса РФ перечислено, какие несчастные случаи относятся к производственным:

• травмы тела, которые нанесены как другими лицами, так и механизмом;
• ожоги;
• обморожения;
• раны или укусы, которые были нанесены насекомыми или животными;
• поражения электрическим током и излучением;
• острое отравление;
• повреждения, которые были получены при обрушении здания, взрыве или стихийном бедствии;
• иные травмы, полученные вследствие действия внешних факторов, в связи с которыми работник потерял трудоспособность (как временно, так и на постоянной основе) или умер.

Производственными травмами не являются:

• повреждения, полученные на рабочем месте в рабочее время в случае совершения работником преступления;
• полученные травмы, если сотрудник был в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;
• в случае если повреждение получено на территории предприятия, но не в рабочее время.

Действия работника и работодателя

В соответствии со статьей 214 Трудового кодекса РФ обязанность работника в случае возникновения несчастного случая – известить о происшествии работодателя. При этом форма сообщения законодательством не установлена. Она может быть указана в уставе организации или в инструкции по технике безопасности.

Последовательность действий руководителя указана в статье 228 ТК Российской Федерации. В ней перечислены первоочередные меры, которые должен предпринять работодатель.

Порядок действий руководителя следующий:

1. Оказать первую медицинскую помощь. При необходимости транспортировать пострадавшего в больницу.
2. В обязанности работодателя при несчастном случае на производстве входит принятие всех возможных мер для остановки аварийной ситуации. Он должен вызвать специальные службы для устранения последствий и обезопасить остальных сотрудников.
3. Если это возможно, сохранить обстановку такой, какой она была в момент происшествия. В случае когда это невозможно, зафиксировать ее на фото или видео.
4. В случае возникновения тяжелых последствий или гибели пострадавшего, работодатель должен известить родственников сотрудника.
5. В течение суток отправить извещение о несчастном случае в местный орган исполнительной власти, который отвечает за надзор за соблюдением трудового законодательства; в прокуратуру по месту происшествия; в органы местного самоуправления по месту регистрации предприятия; в территориальный орган, который отвечает за контроль в сфере, в которой работает организация; в местный орган ФСС; в профсоюз.

Первая помощь пострадавшему

Первая помощь при несчастных случаях на производстве оказывается сотрудниками и работодателем до приезда скорой помощи. Для этого у организации должна быть аптечка, содержащая все необходимое.

Стоит отметить, что в первую очередь при несчастном случае на производстве необходимо убедиться, что последствия аварии не несут угрозы для других сотрудников. Если опасность есть, необходимо устранить ее, затем оказывать помощь сотруднику.

Первое, что нужно сделать, убрать источник аварии от пострадавшего и освободить органы дыхания. Затем необходимо определить характер повреждений и делать все возможное для поддержания основных жизненных функций до тех пор, пока не приедет скорая.

Документальное оформление происшествия

При возникновении НС на производстве работодатель должен оформить ряд документов. Первое, что нужно сделать – создать комиссию. Для этого руководитель составляет приказ о расследовании несчастного случая на производстве, в котором утверждается состав комиссии. Лишь после этого выясняется, кто виноват в случившейся аварии.

После расследования факт несчастного случая на производстве оформляется по форме Н-1. Он должен содержать:

• дату случившегося;
• информацию о работодателе;
• данные пострадавшего;
• информацию о членах комиссии;
• подробности происшествия;
• причины возникновения аварии;
• сведения о том, кто ответственен за происшествие;
• информацию то, кто ответственен на предприятии за охрану труда и о проведении инструктажа по охране труда.

Оформляется акт о несчастном случае на производстве в нескольких экземплярах: для работодателя, пострадавшего и ФСС. Если НС тяжелый или групповой, акты также отправляются в трудовую инспекцию, прокуратуру, местные органы самоуправления, территориальные органы, которые контролируют деятельность предприятия, в Роструд и в организацию профсоюза.

Также несчастный случай регистрируется в специальном журнале по форме №9.

После выздоровления пострадавшего работодатель также должен сообщить о последствиях несчастного случая в Роструд и в местный орган, осуществляющий контроль в сфере деятельности организации. Документы заполняются по форме 8, которая утверждена Постановлением №73.

Материалы расследования несчастного случая на производстве хранятся в течение 45 лет на предприятии.

Кем осуществляется расследование

Расследует несчастный случай на производстве представитель предприятия, на котором произошла авария, член профсоюза и специалист по охране труда. В состав комиссии по расследованию смертельного и тяжелого несчастного случая также входят представитель ФСС, сотрудник трудовой инспекции и городской или районной администрации.

Также принимать участие в расследовании имеет право пострадавший, его родственник или представитель

В случае если пострадавшая сторона не согласна с результатами, государственным инспектором труда проводится дополнительное расследование.

Срок расследования

Сроки проведения расследования несчастного случая на производстве составляет 3 дня. В случае когда пострадавших несколько или ведется расследование тяжелого или смертельного несчастного случая, процесс может затянуться на 15 дней.

Если нетрудоспособность работника проявилась через некоторое время после аварии, пострадавший должен уведомить об этом комиссию. В таком случае срок рассмотрения несчастного случая увеличивается до 1 месяца с момента получения заявления от работника.

Какие выплаты положены

Пострадавшему положена денежная компенсация при несчастном случае. Он может получить следующие выплаты:

• по временной нетрудоспособности (осуществляются по больничному листу);
• единоразовая или ежемесячная страховая выплата ФСС, если было осуществлено страхование работника от несчастных случаев на производстве;
• средства на лечение и реабилитацию, если страховка не покрывает затраты все затраты.

Обратите внимание, в случае смерти родственникам пострадавшего также полагаются выплаты.

При несчастном случае работодатель обязан выплатить 100% заработную плату, независимо от стажа работы.

НЕСЧАСТНЫЙ СЛУЧАЙ НА ПРОИЗВОДСТВЕ: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ Текст научной статьи по специальности «Прочие медицинские науки»

Аннотация научной статьи по прочим медицинским наукам, автор научной работы — Бураева А.Е., Москвина К.А.

В данной работе рассмотрены понятие и виды несчастного случая на производстве. Ключевые слова: трудовое право; охрана труда; несчастный случай; несчастный случай на производстве.

Текст научной работы на тему «НЕСЧАСТНЫЙ СЛУЧАЙ НА ПРОИЗВОДСТВЕ: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ»

3. Об учреждении министерств: манифест от 8 сентября 1802 года // Полное собрание законов Российской империи. — 1802. — Т. XXVII. — Ст. 20406.

4. Отчеты советов присяжных поверенных окружной Петербургской судебной палаты за 1876 г. — СПб, 1877. // РГИА. Ф. 1405. Оп. 69. Д. 7045.

5. Пашенцев Д.А. Особенности системы источников права Российской империи // История государства и права. — М., 2009. — № 19. — С. 25-28.

6. Тесля А. Источники гражданского права Российской империи XIX -начала XX веков [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.hro-ш.info/Иbris/Иb_t/tes_prav17.html (дата обращения: 01.02.2016).

НЕСЧАСТНЫЙ СЛУЧАЙ НА ПРОИЗВОДСТВЕ: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ

© Бураева А.Е.1, Москвина К.А.1

Юридический институт Иркутского государственного университета,

В данной работе рассмотрены понятие и виды несчастного случая на производстве. Ключевые слова: трудовое право; охрана труда; несчастный случай; несчастный случай на производстве.

Обеспечение закрепленного в ст. 37 Конституции Российской Федерации [1] право на труд является одним из направлений политики нашего государства. Поэтому в Российской Федерации придаётся важное значение созданию здоровых и безопасных условий труда, так как улучшение условий и охраны труда является одним из важнейших факторов повышения эффективности и качества труда на производстве.

Законодательство по охране труда содействует облегчению и оздоровлению условий труда, предотвращению травматизма и профессиональных заболеваний. Если несчастный случай всё же произошел, закон призван содействовать выявлению и устранению его причин, а также возмещению ущерба потерпевшему [10, с. 4].

Именно данной цели служат нормы о расследовании несчастных случаев на производстве.

Необходимость расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлена Трудовым Кодексом Российской Федерации в целях защиты законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (членов семьи погибших), выявления лиц, виновных в нарушении требований охраны труда, а также разработки мер по устранению причин производственного травматизма.

Термин «несчастный случай» на практике не всегда понимается одинаково, что влечёт ошибки в квалификации несчастных случаев, а, следовательно, и решение вопросов об ответственности виновных и возмещении ущерба пострадавшим будет неверным.

Несчастный случай можно определить как происшествие (авария, катастрофа и т.п.), вызвавшее повреждение здоровья [10, с. 12]. Для полного понимания данного термина необходимо рассмотреть признаки несчастного случая:

— несчастный случай — это внезапное событие, моментальное воздействие на организм человека;

— кратковременное и, как правило, однократное воздействие внешних факторов на здоровье человека;

— повреждение здоровья происходит помимо воли, умысла потерпевшего. Следовательно, умышленное повреждение здоровья своего или чужого здоровья не может рассматриваться как несчастный случай.

Таким образом, несчастный случай — это повреждение здоровья в результате внешнего и кратковременного воздействия, вызванного внезапным событием.

Данное понятие является общим для несчастных случаев, то есть имеет одинаковое значение для разных видов несчастных случаев (пожар, утопление, попадание под машину и т.д.). В данной работе нас интересует понятие несчастного случая на производстве.

Международно-правовые акты не дают определения несчастного случая на производстве, однако Конвенция Международной Организации Труда № 121 «О пособиях в случаях производственного травматизма» (Женева, 8 июля 1964 г., не ратифицирована РФ) предусматривает в ст. 7, что «каждый Член Организации устанавливает определение термина «несчастный случай на производстве», включая условия, при которых несчастный случай в пути считается несчастным случаем на производстве».

Конвенция № 32 «О защите от несчастных случаев трудящихся, занятых на погрузке или разгрузке судов» (1932) и Конвенция № 134 «О предупреждении производственных несчастных случаев среди моряков» (1970), ратифицированные Российской Федерацией, также не предусматривают понятия «несчастный случай».

В отечественном законодательстве определение «несчастного случая на производстве» закрепляется в ст. 3 федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ (ред. от 01.12.2014, с изм.

от 30.09.2015) «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» несчастный случай — «событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях как на территории страхователя, так и

за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть» [15].

Трудовой Кодекс [2] в ст. 227 раскрывает понятие «несчастного случая» через признаки несчастного случая:

1. Лица, которые могут получить травму или увечье на производстве:

— работники, исполняющие свои обязанности по трудовому договору;

— работники и другие лица, получающие образование в соответствии с ученическим договором;

— обучающиеся, проходящие производственную практику;

— лица, страдающие психическими расстройствами, участвующие в производительном труде на лечебно-производственных предприятиях в порядке трудовой терапии в соответствии с медицинскими рекомендациями;

— лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду;

— лица, привлекаемые в установленном порядке к выполнению общественно-полезных работ;

— члены производственных кооперативов и члены крестьянских (фермерских) хозяйств, принимающие личное трудовое участие в их деятельности.

2. Примерный перечень последствий несчастного случая:

— телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом;

— тепловой удар; ожог; обморожение; утопление;

— поражение электрическим током, молнией, излучением;

— укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми;

— повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств,

— иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов.

Главное, чтобы результатом такого повреждения являлась необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших.

3. Время получения увечья (травмы) работником или наступления его смерти:

— в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для при-

ведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;

— при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора;

— при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;

— при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие);

— при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном) в свободное от вахты и судовых работ время;

— при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.

Таким образом, анализируя нормы, содержащиеся в ст. 227 Трудового кодекса РФ и ст. 3 ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» можно вывести следующее определение: несчастный случай на производстве -это событие, приведшее к повреждению здоровья сотрудника, выполняющего свои трудовые обязанности, определённые договором или соглашением (в иных, установленных законодательствах случаях), или прямым указанием руководителя, результатом которого явилась необходимость отправления (перевода) сотрудника на более лёгкую работу либо потеря трудоспособности или его смерть.

Несчастные случаи возникают при различных обстоятельствах и влекут за собой разные по степени правовые последствия.

Согласно Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 24 февраля 2005 г. № 160 «Об определении

степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве», квалифицирующими признаками тяжести повреждения здоровья при несчастном случае на производстве являются:

— характер полученных повреждений здоровья и осложнения, связанные с этими повреждениями, а также развитие и усугубление имеющихся хронических заболеваний в связи с получением повреждения;

— последствия полученных повреждений здоровья (стойкая утрата трудоспособности).

Таким образом, несчастные случаи на производстве по степени тяжести повреждения здоровья можно подразделить на 3 категории:

— повреждения здоровья, острый период которых сопровождается: шоком, комой, кровопотерей (объемом более 20 %); острой недостаточностью функций жизненно важных органов и систем (ЦНС, сердечной, сосудистой, дыхательной, почечной, печеночной и (или) их сочетанием);

— повреждения здоровья, квалифицированные при первичном осмотре пострадавшего врачами стационара, травматологического пункта или другими организациями здравоохранения как: проникающие ранения черепа; перелом черепа и лицевых костей; ушиб головного мозга; внутричерепная травма и т.д.

— повреждения, которые непосредственно не угрожают жизни пострадавшего, но являются тяжкими по последствиям: потеря зрения, слуха, речи; психические расстройства и т.д.

3) легкие — повреждения, относящиеся к тяжелым.

Опираясь на ст. 2281 Трудового Кодекса РФ, по количеству пострадавших можно выделить несчастные случаи:

2) групповой (два или более пострадавших).

Данные классификации важны для практического применения, так как в зависимости от вида несчастного случая действия работодателя будут различаться.

1. Конституция Российской Федерации: принята всенар. голосованием 12 дек. 1993 г. // Рос. газ. — 1993. — 25 дек.

2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (в ред. от 07.04.2015) // Российская газета. — 2001. — № 256.

3. Постановление Правительства РФ от 15 декабря 2000 г. N 967 «Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний» // Собрание законодательства РФ. — 2000. — № 52 (Ч. II). — Ст. 5149.

4. Приказ Минздрава РФ от 28 мая 2001 г. N 176 «О совершенствовании системы расследования и учета профессиональных заболеваний в Российской Федерации» // Российская газета. — 2001. — № 153-154.

5. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 23 марта 2011 г. N 233н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи при острых и хронических профессиональных заболеваниях» // Российская газета. — 2011. — № 5489.

6. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 16 апреля 2010 г. N 243н «Об организации оказания специализированной медицинской помощи» // Российская газета. — 2010. — № 5217.

7. Буянова М.О. Трудовое право / М.О. Буянова, О.В. Смирнов. — М.: Пресс, 2015. — 694 с.

8. Гусов К.Н. Трудовое право России / К.Н. Гусов, В.Н. Толкунова. — М.: Проспект, 2003. — 496 с.

9. Ефремова О.С. Охрана труда. Справочник специалиста / О.С. Ефремова. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Альфа-пресс, 2015. — 608 с.

10. Коршунов Ю.Н. Расследование и учёт несчастных случаев на производстве / Ю.Н. Коршунов. — М.: Юридическая литература, 1989. — 106 с.

11. Крапивин О.М., Власов В.И. Комментарий к законодательству об охране труда. — 2014.

12. Кухаренко, Д.А. Охрана труда. Вопросы теории, практика, комментарии современного законодательства / А. Д. Кухаренко, А.Ю. Кухаренко. -Красноярск, 2000.

13. Душников, А.М. Охрана труда и трудоправовой контроль (надзор): науч.-практ. пособие. — М.: Проспект, 2015. — 248 с.

14. Яблоков Н. Расследование и учёт несчастных случаев, связанных с производством / Н. Яблоков, С. Захаров. — Д.: Профиздат, 1965. — 94 с.

15. Собрание законодательства РФ. — 03.08.1998. — N 31. — Ст. 3803.

ПРАВОТВОРЧЕСТВО ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Института права Башкирского государственного университета, г. Уфа

В данной статье рассматривается понятие правотворчества органов местного самоуправления, его значение и роль. Ведь ни для кого не секрет, что местная власть наряду с властью государственной обладает государственно властными полномочиями, которая способна также как и государственный орган издавать акты. В статье также раскрываются

Ваши права: база знаний