Данное международное преступление чаще всего заключается в продаже женщин и детей для занятия проституцией. Основным международным правовым актом, регламентирующим борьбу с этим преступлением, является Конвенция о борьбе с торговлей людьми и эксплуатации проституции третьими лицами 1950 г. [1]
Международно-правовая борьба, направленная на борьбу с указанными преступлениями, началась в конце XIX в. Вначале это были двусторонние договоры отдельных государств, направленные на пресечение продажи женщин и детей для занятия проституцией (например, между Германией и Нидерландами 1889 г., между Германией и Австрией 1890 г.). Первый Международный конгресс по борьбе с торговлей женщинами в целях разврата (Лондон, 1899 г.), участниками которого были общественные деятели из ряда европейских стран и США, обратился с призывом к правительствам о заключении международного соглашения о совместной борьбе с этими преступлениями.
В результате во многих странах (например, в России, Италии, Испании) были созданы национальные комитеты по борьбе с проституцией, поддерживающие связь друг с другом и с центральным Международным бюро (в Лондоне), периодически созывавшим международные конгрессы [2] .
В 1902 г. по инициативе французского правительства была созвана международная конференция, выработавшая Соглашение о конкретных мерах, применяемых государствами для борьбы с торговлей женщинами (ратифицировано в 1904 г.), решившая разработать Конвенцию по борьбе с торговлей женщинами (ратифицирована в 1910 г. в качестве Международной конвенции о пресечении торга женщинами).
В Конвенции давалось определение преступных деяний, с которыми договаривающиеся страны обязались вести борьбу: склонение или вовлечение в разврат несовершеннолетних и совершеннолетних женщин и детей, в том числе
и в тех случаях, когда отдельные действия, составляющие эти преступные деяния, совершались в различных странах.
В Конвенции также предусматривалось, что лица, виновные в указанных преступлениях, должны наказываться (по законодательству государств-участников) лишением свободы или выдаваться по требованию других заинтересованных государств; государства обязывались оказывать друг другу взаимную помощь в борьбе с этими преступлениями [3] .
После Первой мировой войны под эгидой Лиги Наций заключается Женевская конвенция о запрещении торговли женщинами и детьми 1921 г., развивающая положения Конвенции 1910 г. (в ней была сформулирована обязанность государств-участников привлекать к уголовной ответственности лиц, которые вовлекают женщин в занятие проституцией, торгуют женщинами и детьми).
После Второй мировой войны усилия международного сообщества в борьбе с указанными преступлениями осуществлялись в рамках ООН. В 1950 г. в Нью-Йорке подписана Конвенция о борьбе с торговлей людьми и эксплуатацией проституции третьими лицами (СССР присоединился к ней в 1954 г.), заменившая все ранее принятые по этому вопросу международно-правовые акты.
В соответствии с ней международными уголовными преступлениями являются следующие деяния:
- • сводничество, склонение или совращение в целях проституции другого лица, даже с его согласия;
- • эксплуатация проституции другими лицами, даже с их согласия;
- • содержание дома терпимости или управление им, а также сознательное финансирование и участие в финансировании дома терпимости;
- • сдача в аренду или внаем здания либо другого места с осознанием того, что они будут использоваться в целях проституции третьими лицами;
- • покушение на совершение указанных выше действий, а также подготовка к ним и умышленное соучастие в этих действиях.
Конвенция предусматривает выдачу лиц, виновных в указанных преступлениях, независимо от наличия или отсутствия между государствами договора о выдаче, а также подробно регламентирует условия и порядок выдачи.
В целях пресечения торговли людьми для занятия проституцией Конвенция возложила на государства-участники следующие обязанности:
- • принимать необходимые нормативные акты для защиты женщин и детей из числа иммигрантов и эмигрантов в пунктах их прибытия и отправления, а также в пути их следования;
- • обеспечивать наблюдение за железнодорожными станциями, аэропортами, морскими портами для предупреждения определяемых Конвенцией преступлений, уведомлять соответствующие власти о прибытии подозреваемых в совершении таких преступлений лиц и их жертв;
- • принимать необходимые меры по контролю за конторами по найму труда в целях ограждения лиц от возможной их эксплуатации в целях проституции;
- • оказывать временную помощь лицам, которые стали жертвами международной торговли людьми, а при их желании способствовать их репатриации.
Государства-участники обязались учредить у себя официальный орган, который явится центральным и координационным органом борьбы с перечисленными в Конвенции преступлениями, а также обязуются трансформировать нормы Конвенции в свое законодательство и наказывать виновных в совершении указанных преступлений по своему национальному законодательству.
В 1989 г. была принята Конвенция о правах ребенка, которая наряду с другими обязанностями государств-участников возложила на них обязанность защищать ребенка от любых форм сексуальной эксплуатации и сексуального совращения. Конвенция признает международными преступлениями следующие деяния: склонение или принуждение ребенка к любой незаконной сексуальной деятельности; использование в целях эксплуатации детей в проституции или в другой незаконной сексуальной практике; использование в целях эксплуатации детей в порнографии и порнографических материалах.
Государства-участники обязаны предусмотреть ответственность за эти преступления в национальном законодательстве, а также принимать все необходимые меры для предотвращения похищения детей, торговли детьми или их контрабанды в любых целях и в любой форме.
2. Конвенции и протоколы оон о борьбе с торговлей людьми
1.Конвенция относительно рабства, подписанная в Женеве 25 сентября 1926 г., с изменениями, внесенными протоколом от 7 декабря 1953.
2. Дополнительная конвенция об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством (Женева, 7 сентября 1956)
3. Конвенция о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами 1950 г.
4. Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, дополняющий Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности (ратифицирован Российской Федерацией 26 апреля 2004 г.). 8
1. Конвенция относительно рабства, подписанная в Женеве 25 сентября 1926 г., с изменениями, внесенными протоколом от 7 декабря 1953 г.
По состоянию на 31.05.1996 — 91 участник, в том числе Белоруссия, Россия, Украина. В Конвенции дается понятие рабства и торговли невольниками.
Статья 1. В целях настоящей Конвенции понимается, что:
1. Рабство есть состояние или положение человека, над которым осуществляются атрибуты права собственности или некоторые из них;
2. Торговля невольниками включает
всякий акт захвата, приобретения или уступки человека с целью продажи его в рабство;
всякий акт приобретения невольника с целью продажи его или обмена;
всякий акт уступки путем продажи или обмена невольника, приобретенного с целью продажи или обмена, равно как и
вообще всякий акт торговли или перевозки невольников.
Участники конвенции взяли на себя следующие обязательства:
а) предотвращать и пресекать торговлю невольниками;
б) продолжать добиваться постепенно и в возможно короткий срок полной отмены рабства во всех его формах;
в) принять все соответствующие меры для предотвращения и прекращения погрузки, выгрузки и перевозки невольников в своих территориальных водах, равно как и вообще на всех судах, носящих их национальные флаги;
г) оказывать друг другу взаимное содействие для достижения уничтожения рабства и торговли невольниками.
Стороны согласились, что:
1) принудительный или обязательный труд может требоваться только в общественных целях;
2) они постараются постепенно и в возможно короткий срок положить конец принудительному или обязательному труду в целях иных, чем общественные;
3) компетентные центральные власти заинтересованной территории возьмут на себя во всех случаях ответственность за обращение к принудительному или обязательному труду.
2. Дополнительная конвенция об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством (Женева, 7 сентября 1956 г.)
Конвенция вступила в силу 30.04.1957. Конвенция ратифицирована СССР 16.02.1957, вступила в силу для СССР 30.04.1957.
Раздел I. Институты и обычаи, сходные с рабством
a) долговая кабала, т.е. положение или состояние, возникающее вследствие заклада должником в обеспечение долга своего личного труда или труда зависимого от него лица, если надлежаще определяемая ценность выполняемой работы не зачитывается в погашение долга или если продолжительность этой работы не ограничена и характер ее не определен;
b) крепостное состояние, т.е. такого пользование землей, при котором пользователь обязан по закону, обычаю или соглашению жить и работать на земле, принадлежащей другому лицу, и выполнять определенную работу для такого другого лица, или за вознаграждение или без такового, и не может изменить это свое состояние;
c) любой институт или обычай, в силу которых
i) женщину обещают выдать или выдают замуж, без права отказа с ее стороны, ее родители, опекун, семья или любое другое лицо или группа лиц за вознаграждение деньгами или натурой;
ii) муж женщины, его семья или его клан имеет право передать ее другому лицу за вознаграждение или иным образом; или
iii) женщина по смерти мужа передается по наследству другому лицу;
d) любой институт или обычай, в силу которого ребенок или подросток моложе 18 лет передается одним или обоими своими родителями или своим опекуном другому лицу, за вознаграждение или без такового, с целью эксплуатации этого ребенка или подростка или его труда.
Статья 2. Чтобы положить конец институтам и обычаям, упомянутым в пункте «c» статьи 1 настоящей Конвенции, участвующие в ней государства обязуются установить минимальный брачный возраст и поощрять установление порядка, при котором обеспечивается свободное изъявление обеими сторонами согласия на вступление в брак в присутствии компетентного гражданского должностного лица или служителя культа, а также поощрять регистрацию браков.
3. Конвенция о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами 1950 г. Конвенция вступила в силу 25.07.1951. СССР присоединился к Конвенции 11.08.1954 с заявлением и оговоркой. Конвенция вступила в силу для СССР 09.11.1954. СССР снял оговорку по ст. 22 (Указ Президиума ВС СССР от 10.02.1989 N 10125-XI).
При сдаче ратификационной грамоты СССР были сделаны следующие заявление и оговорка: Заявление
«В Советском Союзе устранены социальные условия, порождающие преступления, предусмотренные Конвенцией. Однако, учитывая международное значение борьбы с этими преступлениями, Правительство Советского Союза решило присоединиться к Конвенции о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами, принятой на IV сессии Генеральной Ассамблеи ООН 2 декабря 1949 года».
Конвенция о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами
Конвенция о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами была одобрена Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций от 2 декабря 1949 года [2] и вступил в силу 25 июля 1951 г. В преамбуле говорится:
«В то время как проституция и сопутствующее ей зло торговли людьми с целью проституции несовместимы с достоинством и ценностью человеческой личности и ставят под угрозу благополучие человека, семьи и общества»
По состоянию на декабрь 2013 года участниками конвенции были 82 государства (см. Карту). Еще 13 государств подписали конвенцию, но еще не ратифицировали ее. [1]
Конвенция заменяет собой ряд более ранних конвенций, которые охватывали некоторые аспекты принудительной проституции . Подписавшие стороны несут три обязательства в соответствии с Конвенцией 1949 года: запрещение торговли людьми, особые административные и правоприменительные меры и социальные меры, направленные на жертв торговли людьми. Конвенция 1949 года представляет два сдвига в перспективе проблемы торговли людьми: она рассматривает проституток как жертв сводников и избегает терминов «торговля белыми рабами» и «женщины», впервые используя расу и пол.
нейтральный язык. [3] Чтобы подпадать под действие положений Конвенции 1949 года, торговля людьми не должна пересекать международные границы. [3]
Положения [ править ]
Конвенция [4] требует, чтобы государства-участники наказывали любого человека, который «сводит, соблазняет или уводит с целью проституции другое лицо, даже с согласия этого лица», «эксплуатирует проституцию другого человека, даже с согласие этого лица »(статья 1), или управляет публичным домом или сдает в аренду помещения для проституции (статья 2). Он также предписывает процедуры по борьбе с международной торговлей людьми с целью проституции, включая экстрадицию преступников.
Кроме того, государства-участники должны отменить все правила, согласно которым проститутки «подлежат специальной регистрации или владению специальным документом, или любым исключительным требованиям по надзору или уведомлению» (статья 6). Кроме того, они обязаны принимать необходимые меры по надзору за агентствами по трудоустройству , чтобы не допустить, чтобы лица, ищущие работу, в частности женщины и дети, подвергались опасности проституции (статья 20).
Спор между сторонами, касающийся толкования или применения Конвенции, может, по просьбе любой из сторон в споре, быть передан в Международный Суд (статья 22).