Закон о выделении земельных участков многодетным семьям

Государство всячески поддерживает многодетных. В списке их льгот и привилегий — свыше 15 позиций.

В частности, семьи с 3 и более детьми могут безвозмездно получить земельный надел под индивидуальную застройку или садоводство.

Рассмотрим в статье нормативно-правовую базу вопроса.

Какие акты регулируют возможность безвозмездного получения наделов семьями с 3 и более детьми. Разберем Федеральные законы и региональные документы, устанавливающие право на участки.

ФЗ о выделении земли для семей с тремя и более детьми

В России нет единого акта, на уровне государства определяющего условия и порядок предоставления участков многодетным. Есть только статья Земельного кодекса, теоретически дающая им такое право.

История вопроса о выдаче наделов

Первая попытка гарантировать семьям с 3 детьми и более право на землю и заодно поднять рождаемость была предпринята Президентом Б. Ельциным.

Его Указ № 431 от 05.05.1992 обязал регионы:

• определить, какие семьи признаются многодетными;
• обеспечить им первоочередное выделение участков для садоводства и огородничества.

Но до 2011 года этот Указ оставался для местных властей только рекомендацией. Ни один из регионов не начал выделять земли своим многодетным жителям.

Вторая попытка принять на федеральном уровне закон, касающийся статуса и привилегий многодетных, была в 1999 г. После многочисленных корректировок инициативу окончательно отклонили в 2004 году.

ФЗ № 138

Наконец, в 2011 году Федеральный закон № 138 от 14.06.2011 внес изменения в Земельный кодекс.

Этот небольшой, но значимый нормативно-правовой акт:

• разрешал передавать государственные земельные наделы в собственность субъектов РФ, а региональные — муниципалитетам для безвозмездной передачи гражданам (п. 1 ст. 2);
• впервые вводил в федеральное законодательство (ст. 28 ЗК РФ) положение, по которому граждане с тремя или более детьми получали право на бесплатный участок в случаях и в порядке, принятом в регионе (п. 2 ст. 2).

Интересно! Именно из-за пункта 2 статьи 2 этот ФЗ № 138 стали называть «Законом о земельных наделах многодетным.

С марта 2015 года п. 2 ст. 2 ФЗ № 138 отменили; утратила силу статья 28 ЗК РФ. Вместо этого появилась ст. 39.5 ЗК с аналогичным содержанием и немного видоизмененным положением о земле для многодетных.

П. 6 ст. 39.5 ЗК

Статья 39.5 ЗК РФ с марта 2015 года определяет случаи, когда граждане и юридические лица получают федеральные или муниципальные земли бесплатно. Пункт 6 предусматривает, что такое право имеют многодетные семьи. Оно закреплено на высшем общегосударственном уровне.

В то же время реализацией этой программы на местах занимаются регионы.

Власти субъектов РФ имеют право определять:

в каком случае выделять землю;

на каких условиях;

по каким правилам;

необходимость становиться на учет в качестве нуждающихся в жилье. Эта поправка от 2014 года позволила регионам «подсократить» количество ежегодно претендующих на землю. Раньше такое право получали все без исключения многодетные семьи;

альтернативу этой мере господдержки в виде денежной компенсации (она действует в Калининграде, Мурманске, Новосибирске, Оренбурге, Екатеринбурге, Санкт-Петербурге и др.).

Внимание! Именно региональные власти выделяют участки, размежевывают их, ставят на кадастровый учет, проводят туда все коммуникации и решают, кому их отдать. Так как финансирование этой льготы — тоже задача субъекта РФ, многодетные семьи ожидают своей очереди годами.

Ст. 51 Жилищного кодекса РФ о критериях нуждаемости в жилье

В некоторых регионах многодетная семья должна получить статус нуждающейся в улучшении жилья, чтобы получить землю.

Критерии нуждаемости определяет ст. 51 ЖК РФ:

• У семьи нет в собственности жилья (квартиры, частного дома), оно не предоставлено ей по договору соцнайма.
• Или жилплощадь есть в собственности (или в социальной аренде), но ее площадь меньше учетной нормы на одного человека. Их также определяют регионы.
• Есть в собственности (или в соцаренде) жилье, но оно не соответствует требованиям. К последним относится, например, наличие всех инженерно-бытовых систем в городских квартирах, лифта в домах с более чем 5 этажами и др. Весь список приведен в Постановлении Правительства № 47 от 28.01.2006.
• Родители с 3 и более детьми занимают одно помещение вместе с другими семьями, при этом кто-то из жильцов страдает от туберкулеза, эпилепсии с частыми припадками, психического расстройства или иного общественно-опасного заболевания из Приказа Минздрава № 987Н от 29.11.2012.

По любому из этих оснований семья вправе встать на учет как нуждающаяся в жилье. Это дополнительное требование к многодетным действует в части регионов, например в Нижнем Новгороде, Калининграде, Уфе, Ульяновске.

Постановление Правительства № 1710 от 30 декабря 2017

Постановление № 1710 от 30.12.2017 утверждает госпрограмму по обеспечению россиян доступным жильем и ЖКУ до 2025 года, в частности, планы по поддержке молодых семей.

Государство компенсирует нуждающимся в жилье супругам не старше 35 лет 30–35 % стоимости недвижимости. Размер субсидии напрямую зависит от того, если у молодых родителей дети.

Хотя бы один ребенок увеличивает выплату с 30 до 35 % расчетной стоимости жилья.

Важно! Многодетным семьям этот нормативно-правовой акт интересен тем, что по нему они обладают первоочередным правом получить эту субсидию — без многолетнего ожидания.

Региональные нормативные акты

В каждом регионе программа безвозмездного предоставления земли организована по-разному согласно местным нормативным актам.

Например, в Московской области участок для ИЖС или садоводства дают родителям, состоящим в законном браке (или одинокому родителю) с которыми проживают 3 родных или усыновленных ребенка, пасынка или падчерицы младше 18 лет.

При этом:

• дети и родители — россияне;
• все взрослые семьи постоянно зарегистрированы в Подмосковье не менее 5 лет. От детей требуется только наличие текущей прописки;
• никто из членов семьи не располагает и не располагал на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или бессрочного пользования участком более 6 соток с 15 июля 2011;
• никто не владеет частным жилым домом.

Согласно Закону МО № 73/2011-ОЗ от 01.06.2011 в Подмосковье от претендентов с детьми на бесплатную землю не требуют признания нуждающимися в жилье. Размер выделенных участков составляет 10–15 соток.

Справка! Землю семьям с 3 и более детьми официально не предоставляют в Москве, Чечне и Ингушетии.

На федеральном уровне неоднократно были попытки принять единый собирательный нормативно-правовой акт о мерах господдержки многодетных семей и унифицировать само это понятие. Последняя была предпринята в конце 2019 года. Законопроект даже не преодолел первое чтение в ГосДуме.

Закон о предоставлении земельного участка многодетными семьями – все особенности и нюансы

Федеральный закон № 138 о предоставлении земельного участка многодетным семьям был подписан в 2011 году президентом Д. Медведевым.

Этот законодательный акт дает возможность бесплатного выделения участков земли под подсобное хозяйство или строительство жилых помещений для многодетных семей.

В результате принятия этого закона были внесены поправки в закон «О содействии развитию жилищного строительства», а также в Земельный кодекс РФ.

Все изменения касаются того, что те семьи, у которых больше двух детей, которые еще не достигли совершеннолетия, могут рассчитывать на получение участка земли. Надел до того находился во владении государственных или муниципальных властей.

Сам размер бесплатного участка для многодетных семей регулируется законами и законодательными актами региональных субъектов Российской Федерации, и полностью зависит от них.

Претендовать на получение земли могут не только супруги, которые зарегистрировали свой брак, но и одинокие родители.

После марта 2015 года данная поправка утратила свою силу. Теперь выделением земельных участков многодетным семьям занимаются региональные власти. Поэтому часто в разных регионах страны можно встретить требования к подобным семьям, которые могут отличаться друг от друга.

Документы, необходимые для получения участка

Земля многодетным семьям — закон РФ

Также как и условия предоставления участка, документы для его получения могут изменяться в зависимости от региона проживания . Среди них основными являются:

• свидетельство о рождении всех несовершеннолетних детей (копии);
• если семья полная, то нужно предоставить копию свидетельств о браке;
• документы, подтверждающие правдивость регистрации каждого члена семьи в их доме (для этого нужно сделать выписку из домовой книги);
• бумага, в которой указан состав семьи;
• справка из органов попечительства о том, не лишены ли мать и отец родительских прав;
• паспорта родителей (копии);
• для семей с усыновленными детьми, нужно еще предоставить свидетельства об этом. А также документ о том, что усыновление за этот срок не отменилось.

После приема документов, муниципальные органы должны принять решение о предоставлении или непредоставлении земельного надела обратившемуся гражданину.

В среднем, время на принятие решения составляет около 1 месяца. Но есть и случаи, когда решение выносилось через три дня после подачи документов.

На каком праве собственности передаются земельные участки?

Участок может выдаваться многодетной семье на бесплатных основаниях только один раз.

Он переходит к такому семейству как частное владение. Новые владельцы земли могут сразу же его продать или начать строительство.

Участки выдаются под разные хозяйственные или строительные цели. Там можно проводить деятельность связанную с животноводством, фермерством, огородничеством или держать подсобное хозяйство.

Выбор только за членами описанной семьи – закон их не ограничивает в этом.

В том случае, если выделенный участок по веским причинам не устраивает заявителя, он может написать отказ от него. Но для выделения нового участка ему придется пройти процедуру с самого сначала.

Росреестр — работала государственным регистратором прав. Начальник отдела имущества. Помогаю решать проблемы, возникшие с недвижимостью.

Земельные участки, предназначенные для передачи многодетным семьям, выбираются не самими претендентами на участки, а формируются муниципалитетами в местах, предусмотренных градостроительными планами, правилами застройки территории.

Выдача участков производится путем жеребьёвки. На жеребьевку приглашаются все, подавшие на момент принятия решения заявления. Кому какой кадастровый номер выпадет, тем участком он будет и владеть.

При подаче заявления о внесении в реестр на предоставления земельных участков, обратившееся лицо может высказать свои предпочтения, например о населенном пункте, где хотелось бы получить землю. Где желающие получат свой участок, решает только случай.

Возможные причины отказа в выделении участка

Главной причиной того, что многодетные семьи получают отказ в предоставлении надела, становится представление неверных данных. Также такое может произойти, если кто-то из членов семьи берет другое гражданство, или же все семейство проживает на территории региона меньше 5 лет.

В разных регионах можно наблюдать совершенно отличную реализацию целей и заданий этого закона. В одном регионе могут выделять больше соток земли, в ином же вместе с участком, заявители предоставляется еще и одноразовая денежная компенсация на строительство жилья.

Поэтому перед тем, как подать заявление, следует очень внимательно изучить местное законодательство и все его аспекты.

Как по факту решаются эти задачи региональными и местными органами?

Законодательство позволяет вносить в перечень детей не только родных, но и усыновленных воспитанников. Некоторые регионы даже вносят в этот список пасынков и падчериц. Но в то же время не нужно учитывать тех детей, матерей или отцов которых лишили родительских прав.

В некоторых регионах в этом перечне не учитываются и те дети, которые начали работать еще до совершеннолетия.

В некоторых регионах учитываются и те дети, которые пребывают под попечительством или опекой.

Также здесь нужно учитывать и тех, по которым составлялся договор опеки в приемной семье. В том числе это и те дети, которые учатся на дневной форме обучения в любом учебном заведении, если им еще не исполнилось 23 года.

О реализации закона о выделении земельных наделов под индивидуальное строительство семьям с большим количеством детей вы сможете узнать, посмотрев видео:

Общее описание закона

Название закона, которые устанавливает правила предоставления земельных участков многодетным семьям — Федеральный Закон от 14 июня 2011 года № 138-ФЗ «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства» и Земельный кодекс Российской Федерации.

Поправки, внесенные в упомянутые законы означают, что семья с тремя и более несовершеннолетними детьми может на безвозмездной основе получить участок земли, находящийся в государственной или муниципальной собственности. Размеры земельных участков, их местонахождение и условия получения регламентируются региональным законодательством субъектов Российской Федерации.

С текстом закона о предоставлении участков многодетным семьям (№ 138-ФЗ) вы можете ознакомиться ниже

Федеральный закон от 14.06.2011 N 138-ФЗ
«О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства» и Земельный кодекс Российской Федерации»

3 июня 2011 года

8 июня 2011 года

Статья 1

Часть 4 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 30, ст. 3617; 2009, N 52, ст. 6419) изложить в следующей редакции:

«4. Государственный кадастровый учет в связи с образованием земельных участков Фонда, иных объектов недвижимого имущества Фонда, прекращением их существования либо изменением уникальных характеристик земельных участков Фонда, иных объектов недвижимого имущества Фонда или любых указанных в пунктах 7, 10 — 21 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сведений о земельных участках Фонда, об иных объектах недвижимого имущества Фонда осуществляется в срок не более чем десять рабочих дней со дня получения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведение государственного кадастра недвижимости, или подведомственным этому федеральному органу исполнительной власти государственным бюджетным учреждением соответствующего заявления Фонда о государственном кадастровом учете.».