Во сколько наступает комендантский час

Под покровом ночи совершается большинство различных преступлений. Поэтому после полуночи на улице не слишком безопасно находиться — и взрослым, и детям. Наиболее уязвимы для всякого рода происшествий, конечно же, последние.

Будущее государства во многом зависит от подрастающего поколения, именно поэтому Правительство Российской Федерации уделяет большое внимание развитию и обеспечению безопасности молодежи. Одним из наиболее действенных инструментов государственной заботы о детях считается введение так называемого комендантского часа.

За соблюдением правопорядка, в том числе и комендантского часа, следят сотрудники полиции. Если ваш ребенок задержался на улице позже разрешенного времени и был доставлен в отделение полиции, где его продержали всю ночь и не давали возможности связаться с родителями — это нарушение его прав.

Помните, в соответствии с законодательством, ребенок может находиться в участке не более 3 часов, и никакие меры физического или иного воздействия, кроме воспитательных бесед, к нему применяться не должны. Защитить права ваши и вашего ребенка поможет квалифицированный юрист.

Что такое комендантский час и зачем он нужен?

Термин «комендантский час» означает ограничение пребывания людей в определенное время на улице, а также в общественных местах, если у них отсутствует соответствующее разрешение.

Чаще всего этот запрет действует в ночное время. Данное положение должно быть закреплено законодательным актом, его вводят чаще всего в военное время или при беспорядках для того, чтобы минимизировать количество преступлений и обеспечить безопасность населения.

Когда военное положение не введено, комендантский час — это ночное время, когда детям в возрасте до 18 лет нельзя находиться одним на улице, а также в общественных местах. Данное правило было введено федеральным законом более 10 лет назад, оно направлено, с одной стороны, на сокращение количества преступлений против детей в ночное время, с другой — на сокращение уровня подростковой преступности.

Особенности введения комендантского часа

Это ограничение актуально для всех несовершеннолетних людей, т.е. тех, кто еще не отметил свой 18-й день рождения. Помните, что дети до 7 лет должны находиться на улице и в общественных местах только в сопровождении взрослых в любое время суток.

Взрослые могут решать вопрос о пребывании вне дома в ночное время по своему усмотрению. Кроме того, данное правило не актуально для подростков, вступивших в брак, а также признанных судом эмансипированными (полностью дееспособными до достижения 16-летнего возраста — чаще всего это происходит, если человек работает по трудовому договору или занимается предпринимательской деятельностью).

В соответствии с законодательством, ограничение вводится только в ночное время, т.е. в период с 22-00 до 6-00. При этом каждый субъект Российской Федерации вправе устанавливать начало комендантского часа с учетом местных традиций, климатических особенностей и т.д.

Также ночное время может быть разным в зависимости от времени года — летом комендантский час может начинаться, например, с 23-00. А еще регионы России могут снизить возраст, до которого нельзя находиться в определенных местах в ночное время, но сдвигать рамки можно не более чем на два года.

Помните, что во время комендантского часа дети не должны находиться не только на улице (в парках, скверах, на пляжах, детских и спортивных площадках и даже кладбищах), но и вне дома вообще.

Это значит, что любителям ночных дискотек придется дождаться своего 18-летия, ведь находиться в местах, где продают алкоголь запрещено. Кататься на общественном транспорте и проводить время на вокзалах и остановках тоже не получится. Более того, нарушением закона будет считаться, если ребенок решит поболтать с другом в подъезде или во дворе своего дома.

Кто может сопровождать несовершеннолетних в ночное время?

В соответствии с комендантским часом дети не должны находиться в ночное время на улице и в общественных местах одни. А вот гулять ночью с разрешенными законом сопровождающими можно. Сотрудники полиции не будут предъявлять претензий, если:

• ребенок гуляет с родителями, усыновителями, опекунами;
• ребята участвуют в каких-либо мероприятиях, которые носят воспитательный, образовательный или развивающий характер — в этом случае они могут гулять ночью в компании лиц, которые проводят и организуют такие мероприятия.

Обратите внимание, что, по общему правилу, компанию подростку для прогулок во время комендантского часа может составить совсем не любой человек, достигший совершеннолетия.

Если подросток после полуночи проводит время вне дома со своими друзьями, сестрой или братом, дядей или тетей, которые старше 18 лет — это все равно будет считаться правонарушением. Вообще, любой член семьи вправе внести вклад в воспитание ребенка. Но, в соответствии с Семейным кодексом, ответственность за детей в полной мере несут исключительно их родители или опекуны.

Тем не менее, как мы уже говорили, регионы могут вводить свои правила. В Москве во время комендантского часа ребенка могут сопровождать ближайшие родственники и иные лица, которые имеют на руках доверенность от родителей, заверенную нотариально.

Поручите задачу профессионалам. Юристы выполнят заказ по стоимости, которую вы укажите. Вам не придётся изучать законы, читать статьи и разбираться в вопросе самим.

Комендантский час для несовершеннолетних

Термин «комендантский час» некорректен в отношении ограничений для детей и подростков на самостоятельные прогулки в ночное время суток. Мера рекомендована федеральным законодательством в первую очередь для обеспечения их безопасности. Закон о комендантском часе — правила нахождения несовершеннолетних на улицах и в общественных местах в позднее время — принимаются в регионе индивидуально с учетом климатических особенностей и сезонных факторов.

В какое время действует комендантский час

В темное время суток повышается опасность аварий, преступлений, правонарушений. Закон №124 «Об основных гарантиях прав ребенка» рекомендует ограничить подростков в праве пребывать на улицах, в некоторых городских зонах или заведениях в позднее время суток.

Нормы статьи 14.1 Закона №124 не устанавливают ограничений, а только наделяют власти субъектов федерации правом:

• устанавливать время, в которое дети и подростки могут пребывать вне дома только в сопровождении взрослых;
• определять места, где несовершеннолетним запрещено находиться в определенные часы;
• изменять режим комендантского часа согласно сезонным, климатическим и иных условиям;
• учитывать национальные и культурные традиции региона при установлении возрастных лимитов для подростков на нахождение в тех или иных местах в позднее время;
• разрабатывать собственные порядки уведомления родителей об обнаружении ребенка в неположенном месте в запрещенное время;
• устанавливать ответственность за нарушение комендантского часа.

Обратите внимание!

Детский «комендантский час» распространяется на период с 10 или 11 вечера до 6 утра, а ограничения несколько разняться для детей до 7 лет, подростков до 16 и молодежи до 18 лет. Но непосредственно законодательное регулирование правил пребывания подростков по вечерам на улицах и общественных местах осуществляется на уровне субъектов.

Например, закон Алтайского края № 99-ЗС позволяет не достигшим 16-летия гулять только до 22 часов, а с 16 до 18 лет — до 23 часов. В Ростове-на-Дону комендантский час начинается в 10 вечера с ноября по март включительно, а в летнее время гулять можно до 23 часов. В Москве комендантский час действует с 23 до 6 часов, но с 16 до 18 лет в этот период нельзя находиться в развлекательных заведениях, где продается алкоголь, а до 16 — еще и в определенных зонах, связанных с объектами повышенной опасности.

В отношении каких мест действует запрет на посещение

Федеральное законодательство рекомендует ограничивать самостоятельное пребывание несовершеннолетних в ночной период:

• в кафе, барах и ресторанах, где подается алкоголь;
• в местах реализации спиртных напитков;
• в Интернет-кафе;
• на стадионах, в парках, скверах;
• на улицах;
• в общественном транспорте.

Дополнительные ограничения могут быть введены в отдельных субъектах федерации. Например, КоАП города Москвы запрещает до 16 лет находиться ночью на стройках, вблизи автомагистралей и других объектов транспортной инфраструктуры, а также в помещениях общего пользования многоэтажных домов: на крышах, в подъездах, технических этажах.

Вне зависимости от времени суток в документе отдельно прописаны санкции за нахождение подростков в помещениях секс-шопов и букмекерских контор. При этом улиц в перечне запрещенных территорий нет, что позволяет подросткам гулять, не нарушая требований законодательства.

Кто вправе сопровождать детей в ночное время

И федеральный закон, и местные нормативно-правовые акты акцентируют запрет на самостоятельном нахождении несовершеннолетних вне дома в темное время суток. Комендантский час не касается детей, которые проводят время с:

• родителями или одним из них;
• законными представителями, чьи права и обязанности установлены в законном порядке;
• сотрудниками образовательных, социальных, культурных и иных учреждений, проводящими мероприятия для детей и подростков.

Чем грозит нарушение комендантского часа

Семейный кодекс и Закон «Об основных гарантиях прав ребенка» возлагают на родителей полную ответственность за ребенка, в том числе и контроль над его времяпрепровождением. Сотрудники полиции, встретившие ночью несовершеннолетнего в неположенном месте, должны первоочередно выяснить, сопровождают ли его взрослые. Если нет, то:

• несовершеннолетний доставляется в отделение полиции;
• устанавливается личность подростка;
• родителям сообщают о месте пребывания ребенка и предлагают забрать домой;
• если родители не могут или не хотят приехать в отделение, к процессу могут быть подключены органы опеки и попечительства;
• на родителей или законных представителей составляется протокол об административном правонарушении.

Кодекс об административных правонарушения РФ предполагает для родителей, не уследивших за ребенком в «комендантский час», наказание в виде штрафа в размере 100-500 рублей. В местном законодательстве могут быть установлены и иные санкции.

Например, в Москве за нахождение ребенка до 16 лет в опасных местах штраф будет таким же, как и по КоАП РФ. А за пребывание подростка до 18 лет ночью в баре или ресторане, должностным лицам заведения грозит взыскание в размере от 2,5 до 5 тысяч рублей, а юрлицу — 10-30 тысяч рублей.

В Санкт-Петербурге штрафы дифференцированы. Согласно статье 8.2 местного закона об админправонарушениях, взыскания составят:

• за пребывание несовершеннолетнего в местах, куда доступ запрещен или органичен — 1-3 тысяч рублей для граждан, 3-5 тысяч для индивидуальных предпринимателей, 10-15 для юрлиц;
• за нарушение комчаса или ограничения доступа в отдельные заведения для подростков старше 16 лет — 1-3 тысячи рублей;
• за нарушение владельцами развлекательных заведений требований к публичному информированию посетителей об ограничении пребывания несовершеннолетних — для ИП от 3 до 5 тысяч рублей, для юридических лиц — от 10 до 15 тысяч рублей;
• за повторное нарушение одного из указанных правил — 3-5 тысяч рублей для граждан, 5-10 тысяч для индивидуальных предпринимателей и 10-15 тысяч для компаний.

Подросток может быть поставлен комиссией по делам несовершеннолетних на учет, что может быть чревато усложнением последующего обучения в школе и ограничениями при выборе профессии. «Учетников» не принимают в вузы системы МВД, в будущем могут возникнуть сложности при трудоустройстве в охранные и подобные структуры.

Законодательное обоснование

Вопросы пребывания несовершеннолетних граждан в ночное время на улице и в иных публичных местах косвенно регулируются Семейным кодексом и Конституцией РФ, но более всего эта тематика представлена в Федеральном законе № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24 июля 1998 года, а именно в статье 14.1 данного документа. Этот нормативный акт был значительно дополнен отдельным Федеральным законом № 71-ФЗ от 20 апреля 2014 года.

В соответствии с Федеральным законом № 71 как раз и был введен запрет на самостоятельное посещение несовершеннолетними гражданами в ночное время улиц и прочих общественных мест, особенно если в этих местах продается алкоголь. Дети до 7 лет и вовсе на основании этого закона должны всегда находиться в публичных местах со своими родителями, опекунами, усыновителями или иными уполномоченными совершеннолетними лицами.

Однако помимо федеральных законов вносить дополнения и ограничения в понятие «комендантский час» вправе и местные органы самоуправления, основываясь на общей криминальной обстановке в регионе и местных привычных порядках. К примеру, региональные власти могут:

• дополнять или сужать перечень общественных мест, в которых действует комендантский час;
• менять время начала и окончания комендантского часа, в соответствии с погодными, климатическими или иными особенностями региона;
• менять возраст несовершеннолетних, в отношении которых действует запрет на пребывание на улице в ночное время без взрослых (или вводить разные возрастные категории подростков, в отношении которых продолжительность комендантского часа может различаться).

Комендантский час в некоторых субъектах РФ

Во многих субъектах РФ комендантский час зависит от времени года. В зимнее время года он обычно начинается с 22 часов и продолжается до 6 часов утра, а в летнее время уменьшается на один час и действует с 23 часов вечера до 6 утра. Вот только так называемое «зимнее» и «летнее» время в регионах зачастую понимают по-разному. К примеру:

• В Санкт-Петербурге летним временем считается период с 1 июня по 31 августа, то есть полностью совпадает с календарным летом. В этот период комендантский час действует с 23 часов вечера до 6 утра. Зимнее время, соответственно, начинается 1 сентября и заканчивается 31 мая (комендантский час с 22 до 6 часов утра);
• В Москве, Алтайском крае, а также в Кемеровской области и многих других регионах летним временем считается период с 1 апреля по 31 октября, а зимним — с 1 ноября по 31 марта;
• Пермь и весь Пермский край считает летним временем период с 1 мая по 30 сентября, а зимним — с 1 октября по 30 апреля.

Некоторые субъекты РФ и вовсе разрешают подросткам в летний период пребывать на улице самостоятельно, без взрослых, хотя бы и всю ночь. Примером тому является Брянск. А в Башкирии в 2014 году приняли закон, который установил фиксированную продолжительность комендантского часа в любое время года с 24 часов ночи до 6 часов утра.

Действует он только в отношении детей, не достигших возраста 17 лет.

Кто попадает под действие запрета?

Ограничения распространяются исключительно на несовершеннолетних детей. То есть на тех граждан, возраст которых не достиг 18 лет. В некоторых регионах предусмотрена формулировка, касающаяся студентов.

Ведь по нормам законодательства, если ребенок получает образование в высшем учебном заведении, он признается в качестве лица, находящегося на родительском и государственном обеспечении – за ним сохраняется право на ряд социальных пособий и льгот, которые действуют лишь до совершеннолетнего возраста.

Также продолжительность комендантского часа определяется количеством лет. Стандартно для лиц, достигших 16 лет, устанавливаются более лояльные ограничения, чем для людей помладше.

Кто может быть сопровождающим?

Чтобы несовершеннолетним реализовать свое право на беспроблемное пребывание на улице во время комендантского часа, им необходимо обратиться за сопровождением к ответственным лицам, в качестве которых по нормам закона могут выступать следующие граждане:

• родители или иные законные представители, будь то: усыновители, опекуны и т.п.;
• сотрудники учреждений, в которых пребывает ребенок на попечении;
• служащие органов опеки и попечительства;
• лица, реализующие мероприятия с участием детей, будь то: преподаватели, воспитатели, врачи, кураторы или иные люди, обладающие достаточными полномочиями для обеспечения контроля над несовершеннолетними лицами и гарантии их безопасности.

Чтобы не возникло проблем с представителями правоохранительных структур, сопровождающему необходимо иметь при себе документ, подтверждающий статус. Для родителей достаточно паспорта или свидетельства о рождении, для сотрудников учреждений – специальный приказ или постановление руководства.

Региональные особенности

В столице, Алтайском крае и некоторых иных субъектах страны несовершеннолетние лица не вправе пребывать на улице без специального разрешения или сопровождающего в период с 10 вечера до 6 утра – с 1 ноября до конца марта, с 11 вечера до 6 утра – с апреля по октябрь.

В Санкт-Петербурге действует отдельный Закон, в соответствии с которым дети не могут находиться на улице с 10 вечера до 6 утра – с 1 сентября по конец мая, с 11 вечера до 6 утра – с 1 июня по конец августа. Запрет не действует во время новогодней ночи, а также в течение праздников, которые были организованы государственными ведомствами или органами местного самоуправления Санкт-Петербурга.

Действие нормативного акта не распространяется на лиц до 18 лет, если они были признаны эмансипированными судебным решением или вступили в официальные брачные отношения.

В Башкирии продолжительность комендантского часа была уменьшена – несовершеннолетние лица могут находиться на улице с 6 утра до 12 вечера.

В остальных регионах актуальны иные ограничения, связанные с местными нормами. Обычно различия в запретах связаны с культурными особенностями и отношением властей и самих родителей к необходимости данного явления.

Последствия для родителей

К сожалению, далеко не все родители строго следуют законодательным нормам и правилам, пренебрегая обязанностью по воспитанию собственных детей и игнорируя положения системы безопасности подрастающего поколения, что в итоге зачастую становится основанием для возникновения довольно негативных последствий.

Так, взыскание штрафа не столь значимая мера – ведь ребенок, находясь на улице в ночное время суток, может стать жертвой асоциальных личностей. Поэтому подобные случаи отдельно рассматриваются органами опеки и попечительства.

Если данное нарушение приобретает систематический характер, то несовершеннолетнего и родителей привлекают к участию в специальной комиссии, где рассматривается вопрос о принятии решительных мер – вплоть до лишения родительских прав.

Как общество относится к подобным ограничениям?

Далеко не все граждане благосклонно относятся к комендантскому часу, считая, что для детей такой закон является прямым нарушением их интересов и прав. Особенно оспаривается позиция о необходимости уплаты штрафа за пребывание несовершеннолетнего в неположенном месте в неположенное время.

Однако большая часть поддержали данную инициативу, ведь в ее сути лежит стремление государства защитить ребенка от воздействия различных негативных факторов, существование которых может значительно повредить физиологическому, нравственному и психическому развитию гражданина. Также с помощью данного закона преследуется цель снижения количества случаев с участием в преступлениях несовершеннолетних лиц, ведь именно в ночное время совершается большинство противозаконных действий.

Также родителями отмечается, что закон не предусматривает важных нюансов. Есть школьники и студенты, которые занимаются подработкой или пребывают на дополнительных образовательных курсах, поэтому возвращаются домой в позднее время. Для таких ситуаций необходимо определить уточнения на законодательном уровне.

Законодательные акты.

Ограничения на нахождение подростков без надзора взрослых регулируются такими нормативными актами, как:

• Семейный кодекс;
• Конституция РФ;
• Закон № 124-ФЗ от 24.07.1998.

В нормативном акте № 71-ФЗ от 20.04. 14 подробно раскрываются нюансы посещения общественных мест детьми и подростками без сопровождения по ночам, в том числе заведений, где продают алкогольные напитки.

Закон о комендантском часе для несовершеннолетних на территории Москвы и области был принят в 2009 году. Он предназначен для профилактики причинения вреда детям, безнадзорности.

На региональном уровне субъекты РФ имеют право вносить дополнения в закон о временных ограничениях.

В зависимости от криминогенной обстановки и других факторов, органами местного самоуправления может быть изменен возраст несовершеннолетних, начало и окончания комендантского часа.

Также допускается расширение списка мест, где при наступлении определенного времени подростки не должны находиться без взрослых.

Нарушение комендантского часа для детей – ответственность родителей.

Если ребенок замечен сотрудниками полиции или другими уполномоченными лицами в позднее время без сопровождения, то об этом составляется протокол об административном нарушении.

При этом, полицейские для начала должны связаться с родителями или законными представителями подростка. В случае, когда проинформировать взрослых не удается, ребенок доставляется в отделение полиции для дальнейшего разбирательства.

Сотрудники полиции не имеют права отпустить несовершеннолетнего одного, поэтому они его или передают на руки законным представителям, если удалось с ними связаться, или доставляют домой сами.

Родители должны дать объяснение, почему несовершеннолетний самостоятельно находился на улице в позднее время.

При наличии уважительной причины взрослым может быть вынесено устное предупреждение. Если сотрудники полиции не первый раз отмечают нарушение закона подростком, то родителям или опекунам выписывают штраф.

Его размер устанавливается региональными законодательными актами и может составлять до 5 000 рублей.

Дела о нарушении закона рассматриваются комиссией по делам несовершеннолетних. Помимо штрафа с родителями и ребенком проводятся профилактические мероприятия для предотвращения нарушений в будущем.

При поездке в другой регион следует учитывать комендантский час, который действует в нем.

Если несовершеннолетний нарушит местный законодательный акт, даже если прописан в другом субъекте РФ, его родители будут нести полную ответственность.

При этом не имеет значения, действует ли комендантский час в регионе, где семья проживает постоянно.