- Статья 16. Учреждения и органы, исполняющие наказания
- Комментарий к Ст. 16 Уголовно-исполнительного кодекса РФ
- Ответы к тесту: Система государственного управления
- Тестовый вопрос: Три основных признака: 1) управленческий аппарат; 2) выполняемая им управленческая, административная деятельность; 3) используемые при этом исполнительно-распорядительные властные полномочия — характерны для понятия:
- Тестовый вопрос: Дополнительными административными наказаниями могут являться:
- Тестовый вопрос: Государственный контроль или надзор в области охраны природы осуществляет:
- Тестовый вопрос: Особый вид подзаконных, официальных юридических актов, принимаемых субъектами исполнительной власти в процессе исполнительно-распорядительной деятельности, содержащих односторонние властные волеизъявления и влекущих юридические последствия, называется:
- Тестовый вопрос: Один из способов реализации административно-правовых норм, который заключается в правомерных действиях субъектов права по выполнению предписаний, содержащихся в этих нормах, называется:
- Тестовый вопрос: Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются:
- Тестовый вопрос: Права и обязанности граждан, закрепленные нормами административного права, а также гарантии реализации этих прав и обязанностей — это ____________ граждан.
- Тестовый вопрос: Научные исследования и изыскания делятся на фундаментальные и прикладные в зависимости от:
- Тестовый вопрос: Правительство РФ формируется на срок полномочий:
- Тестовый вопрос: Минимальный размер месячной оплаты труда утверждает:
- Тестовый вопрос: Общий административный надзор — это:
- Тестовый вопрос: Государственно-правовое и общественно-правовое принуждение различают по:
- Тестовый вопрос: Из перечисленных пунктов, к функциям Президента РФ в сфере исполнительной власти относится:
- Тестовый вопрос: Приоритетными направлениями административной реформы в 2003-2005 годах были определены:
- Тестовый вопрос: Из перечисленных элементов состава административного правонарушения, к объективной стороне состава проступка относятся:
- Тестовый вопрос: Уголовно-исполнительные учреждения относятся к ведению:
- Тестовый вопрос: Из двух понятий «полиция» и «органы внутренних дел»:
- Тестовый вопрос: Из перечисленных видов актов, Президент РФ вправе издавать:
- Тестовый вопрос: Из перечисленных функций, к функциям Высшей аттестационной комиссии Минобразования России относятся:
- Тестовый вопрос: В системе государственного управления агропромышленным комплексом (АПК) колхозы, совхозы, крестьянские (фермерские) хозяйства, сельскохозяйственные кооперативы являются:
- Тестовый вопрос: Водопроводы как объекты управления жилищно-коммунальным хозяйством относятся к объектам:
- Тестовый вопрос: Медицинские вытрезвители находятся в ведении:
- Тестовый вопрос: Среди перечисленных групп лиц, огнестрельное оружие не может быть применено сотрудниками органов внутренних дел в отношении:
- Тестовый вопрос: Основным документом (помимо устава), без которого невозможна деятельность образовательного учреждения, является:
- Тестовый вопрос: Государственные служащие, наделенные правом в пределах своей компетенции предъявлять юридически властные требования и принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, не находящимися в их служебном подчинении, должностными лицами, органами, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их ведомственной подчиненности — это:
- Тестовый вопрос: Определение «Центральный орган федеральной исполнительной власти, осуществляющий специальные исполнительно-распорядительные контрольные или надзорные функции» относится к понятию:
- Понятие и структура уголовно-исполнительной системы
- Ответы на тесты по предмету «Административное право. Тест 50»
421. Течение срока лишения специального права начинается со дня:
• вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права
• сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения), в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения)
• следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее, в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права
422. Тот факт, что субъекты межотраслевого управления издают акты, обязательные для всех государственных органов, неподчиненных предприятий, учреждений, организаций, граждан, заключает в себе такую особенность органов межотраслевого управления, как:
• надведомственность полномочий
423. Три основных признака: 1) управленческий аппарат; 2) выполняемая им управленческая, административная деятельность; 3) используемые при этом исполнительно-распорядительные властные полномочия — характерны для понятия:
• исполнительная власть, государственная администрация
424. Уголовно-исполнительные учреждения относятся к ведению:
• Министерства юстиции РФ
425. Умысел и неосторожность — это формы .
• вины субъекта правонарушения
426. Управление транспортными средствами водителями, находящимися в состоянии опьянения, может быть признано административным правонарушением, а не уголовным преступлением, в случае, если .
• данное действие не повлекло за собой тяжких последствий
427. Управленческие отношения, складывающиеся между органами исполнительной власти, с одной стороны, и гражданами, предприятиями и учреждениями, с другой стороны, являются по своей сути:
• внеорганизационными
428. Условия и порядок применения огнестрельного оружия сотрудниками органов внутренних дел регламентируется в:
• Законе РСФСР «О милиции» 1991 года
429. Установление правил ввоза и вывоза культурных ценностей, создание и ведение Свода памятников истории и культуры РФ, установление налоговых льгот в области культуры, относятся к ведению:
• федеральных органов исполнительной власти
430. Установление соответствия содержания, уровня и качества подготовки учащихся образовательных учреждений требованиям государственных образовательных стандартов, называется:
• аттестация
431. Установленная нормами административного права возможность реализации индивидуумом прав и осуществления обязанностей в сфере государственного управления — это:
• административная дееспособность
432. Установленная нормами административного права способность нести административную ответственность за совершенные правонарушения в сфере государственного управления — это:
• административная деликтоспособность
433. Утверждение военной доктрины, определение основных направлений военной политики, объявление состояния войны — это функции .
• Президента РФ
434. Учетная ставка Банка России, которая изменяется в зависимости от экономических условий, оказывая тем самым влияние на банковский процент и в конечном итоге на количество денег, находящихся в обращении, называется:
• ставка рефинансирования
435. Федеральную государственную службу занятости населения в РФ возглавляет:
• Министерство труда и социального развития РФ
Статья 16. Учреждения и органы, исполняющие наказания
1. Наказание в виде штрафа исполняется судебными приставами-исполнителями по месту жительства (работы) осужденного.
2. Наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью исполняется уголовно-исполнительной инспекцией по месту жительства (работы) осужденного, исправительным учреждением или дисциплинарной воинской частью. Требования приговора о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью исполняются администрацией организации, в которой работает осужденный, а также органами, правомочными в соответствии с законом аннулировать разрешение на занятие соответствующей деятельностью.
3. Наказание в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград исполняется судом, вынесшим приговор. Требования приговора о лишении специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград исполняются должностным лицом, присвоившим звание, классный чин или наградившим государственной наградой, либо соответствующими органами Российской Федерации.
4. Наказание в виде обязательных работ исполняется уголовно-исполнительной инспекцией по месту жительства осужденного.
5. Наказание в виде исправительных работ исполняется уголовно-исполнительной инспекцией.
6. Утратила силу.
7. Наказание в виде ограничения свободы исполняется уголовно-исполнительной инспекцией по месту жительства осужденного.
7.1. Наказание в виде принудительных работ исполняется исправительным центром.
8. Наказание в виде ареста исполняется арестным домом.
9. Наказание в виде лишения свободы исполняется колонией-поселением, воспитательной колонией, лечебным исправительным учреждением, исправительной колонией общего, строгого или особого режима либо тюрьмой, а в отношении лиц, указанных в статье 77 настоящего Кодекса, следственным изолятором.
10. Наказание в виде пожизненного лишения свободы исполняется исправительной колонией особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы.
11. Наказание в виде смертной казни исполняется учреждениями уголовно-исполнительной системы.
12. В отношении военнослужащих наказания исполняются военной полицией Вооруженных Сил Российской Федерации: содержание в дисциплинарной воинской части — в специально предназначенных для этого дисциплинарных воинских частях; арест — на гауптвахтах. Ограничение по военной службе исполняется командованием воинских частей, в которых проходят службу военнослужащие (далее — командование воинских частей).
13. Условно осужденные находятся под контролем уголовно-исполнительных инспекций, которые также осуществляют контроль за применением принудительных мер медицинского характера, назначенных в соответствии с частью второй.1 статьи 102 Уголовного кодекса Российской Федерации. За условно осужденными военнослужащими контроль осуществляется командованием воинских частей.
14. Учреждения, указанные в частях четвертой, пятой, седьмой, седьмой.1, восьмой, девятой и десятой настоящей статьи, являются учреждениями уголовно-исполнительной системы.
Комментарий к Ст. 16 Уголовно-исполнительного кодекса РФ
1. Исполнение уголовных наказаний является прерогативой государства, для осуществления которой созданы государственные уголовно-исполнительные органы и уголовно-исполнительные учреждения.
2. Уголовно-исполнительные органы осуществляют руководство и контроль за уголовно-исполнительными учреждениями. Уголовно-исполнительными органами являются Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) и ее территориальные органы в федеральных округах и субъектах РФ.
3. Уголовно-исполнительные учреждения непосредственно исполняют уголовные наказания либо выполняют обеспечительные функции.
4. В России нет единой структуры в рамках государственного механизма, в которой были бы сосредоточены все уголовно-исполнительные органы и учреждения.
5. К исполнению уголовных наказаний имеют отношение Минюст России, Минобороны России и суд.
6. Большинство учреждений и органов государства, исполняющих уголовные наказания, входят в уголовно-исполнительную систему Минюста России.
В уголовно-исполнительную систему Минюста России входят следующие учреждения:
— центральные и территориальные органы;
— предприятия, учреждения и организации по обеспечению деятельности уголовно-исполнительной системы.
7. Уголовно-исполнительные инспекции (УИИ) являются учреждениями, исполняющими уголовные наказания в отношении лиц, осужденных без изоляции от общества. Правовое регулирование деятельности УИИ осуществляется Положением об уголовно-исполнительных инспекциях, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16 июня 1997 г. N 729.
8. Основными задачами УИИ являются:
— исполнение наказаний в виде обязательных работ, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, ограничения свободы и исправительных работ;
— контроль за поведением условно осужденных и осужденных, в отношении которых отсрочено отбывание наказания;
— предупреждение преступлений и иных правонарушений лицами, состоящими на учете в инспекциях;
— иные задачи, возложенные на инспекции в соответствии с законодательством РФ.
9. В соответствии с законодательством РФ на инспекции возлагаются следующие основные обязанности:
— ведение учета осужденных;
— разъяснение осужденным порядка и условий отбывания наказаний;
— организация и проведение воспитательной работы с осужденными к ограничению свободы, лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и исправительным работам;
— согласование с органами местного самоуправления объектов для отбывания обязательных работ осужденными;
— согласование предложений органов местного самоуправления о местах, в которых осужденными отбываются исправительные работы;
— контроль за поведением осужденных по месту работы, учебы и жительства, а также за исполнением ими обязанностей и соблюдением запретов, возложенных судом и инспекцией;
— согласование с администрацией организаций, в которых работают осужденные к исправительным работам, вопроса о предоставлении им ежегодного оплачиваемого отпуска;
— проведение первоначальных мероприятий по розыску условно осужденных, осужденных, в отношении которых отбывание наказания отсрочено, и осужденных к исправительным работам;
— внесение в суды в установленном порядке представлений по вопросам дальнейшего отбывания осужденными наказания и освобождения от наказаний;
— выявление причин и условий, способствующих совершению осужденными повторных преступлений, нарушений общественного порядка, трудовой дисциплины, и принятие мер по их устранению;
— внесение в суды в установленном законом порядке представлений об отмене полностью или частично либо дополнении ранее установленных обязанностей для условно осужденных, а также о продлении испытательного срока;
— внесение в суды в установленном законом порядке представлений об отмене частично либо о дополнении ограничений, ранее установленных осужденному к наказанию в виде ограничения свободы, а также о замене осужденному, уклоняющемуся от отбывания наказания, неотбытой части наказания в виде ограничения свободы наказанием в виде лишения свободы.
10. В соответствии с законодательством РФ инспекции имеют право:
— вызывать осужденных для разъяснения порядка и условий отбывания наказания, проведения профилактических бесед, выяснения вопросов, возникающих в процессе отбывания наказания, и причин допущенных нарушений порядка и условий отбывания наказания;
— выносить постановления об установлении обязанности для осужденных к исправительным работам один-два раза в месяц являться в инспекцию для регистрации;
— посещать осужденных по месту их нахождения, включая место жительства и работы, в целях контроля за поведением, соблюдением ими установленных обязанностей и запретов;
— выносить в установленном порядке постановления о приводе осужденных, состоящих на учете в инспекции и не являющихся по вызову в инспекцию без уважительных причин;
— проверять исполнение требований приговоров судов администрацией организаций, в которых работают осужденные к исправительным работам и лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, а также органами, правомочными аннулировать разрешение на занятие определенной деятельностью, запрещенной осужденным;
— контролировать правильность и своевременность перечисления финансовых средств в соответствующий бюджет администрациями организаций, в которых работают осужденные к исправительным работам, и привлекать к осуществлению контроля финансовые и налоговые органы;
— запрашивать от администрации организаций, в которых работают осужденные, документы о проведенной работе с осужденными, их поведении, отношении к труду, принятых к ним мерах поощрения и взыскания, а также сведения об отработанном осужденными времени;
— обращаться в органы местного самоуправления и прокуратуры, суды и организации для решения вопросов, связанных с исполнением наказаний;
— выдавать разрешения осужденным к исправительным работам на увольнение с работы по собственному желанию в период отбывания наказания;
— применять предусмотренные законом меры поощрения и взыскания к осужденным, отбывающим наказание в виде ограничения свободы;
— в установленном порядке использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для обеспечения надзора за осужденными к наказанию в виде ограничения свободы.
Ответы к тесту: Система государственного управления
Если возникли сложности с подготовкой студенческой работы, то можно доверить её выполнение специалистами нашей компании. Мы гарантируем исполнить заказ во время и без ошибок!
Тестовый вопрос: Три основных признака: 1) управленческий аппарат; 2) выполняемая им управленческая, административная деятельность; 3) используемые при этом исполнительно-распорядительные властные полномочия — характерны для понятия:
Выберите правильный ответ:
[ верно ] исполнительная власть, государственная администрация
Тестовый вопрос: Дополнительными административными наказаниями могут являться:
Выберите правильный ответ:
[ верно ] возмездное изъятие и конфискация предметов
Тестовый вопрос: Государственный контроль или надзор в области охраны природы осуществляет:
Выберите правильный ответ:
[ верно ] Министерство природных ресурсов РФ
Тестовый вопрос: Особый вид подзаконных, официальных юридических актов, принимаемых субъектами исполнительной власти в процессе исполнительно-распорядительной деятельности, содержащих односторонние властные волеизъявления и влекущих юридические последствия, называется:
Выберите правильный ответ:
[ верно ] правовым актом управления
Тестовый вопрос: Один из способов реализации административно-правовых норм, который заключается в правомерных действиях субъектов права по выполнению предписаний, содержащихся в этих нормах, называется:
Выберите правильный ответ:
[ верно ] исполнение
Тестовый вопрос: Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются:
Выберите правильный ответ:
Тестовый вопрос: Права и обязанности граждан, закрепленные нормами административного права, а также гарантии реализации этих прав и обязанностей — это ____________ граждан.
Выберите правильный ответ:
[ верно ] административно-правовой статус
Тестовый вопрос: Научные исследования и изыскания делятся на фундаментальные и прикладные в зависимости от:
Выберите правильный ответ:
[ верно ] целей исследований
Тестовый вопрос: Правительство РФ формируется на срок полномочий:
Выберите правильный ответ:
[ верно ] Президента РФ
Тестовый вопрос: Минимальный размер месячной оплаты труда утверждает:
Выберите правильный ответ:
[ верно ] Государственная Дума
Тестовый вопрос: Общий административный надзор — это:
Выберите правильный ответ:
[ верно ] надведомственный контроль исполнительной власти за соблюдением гражданами и организациями правовых норм
Тестовый вопрос: Государственно-правовое и общественно-правовое принуждение различают по:
Выберите правильный ответ:
[ верно ] субъекту
Тестовый вопрос: Из перечисленных пунктов, к функциям Президента РФ в сфере исполнительной власти относится:
Выберите правильный ответ:
Тестовый вопрос: Приоритетными направлениями административной реформы в 2003-2005 годах были определены:
Выберите правильный ответ:
Тестовый вопрос: Из перечисленных элементов состава административного правонарушения, к объективной стороне состава проступка относятся:
Выберите правильный ответ:
Тестовый вопрос: Уголовно-исполнительные учреждения относятся к ведению:
Выберите правильный ответ:
[ верно ] Министерства юстиции РФ
Тестовый вопрос: Из двух понятий «полиция» и «органы внутренних дел»:
Выберите правильный ответ:
[ верно ] полиция входит в состав органов внутренних дел
Тестовый вопрос: Из перечисленных видов актов, Президент РФ вправе издавать:
Выберите правильный ответ:
Тестовый вопрос: Из перечисленных функций, к функциям Высшей аттестационной комиссии Минобразования России относятся:
Выберите правильный ответ:
Тестовый вопрос: В системе государственного управления агропромышленным комплексом (АПК) колхозы, совхозы, крестьянские (фермерские) хозяйства, сельскохозяйственные кооперативы являются:
Выберите правильный ответ:
[ верно ] объектами государственного управления АПК
Тестовый вопрос: Водопроводы как объекты управления жилищно-коммунальным хозяйством относятся к объектам:
Выберите правильный ответ:
[ верно ] санитарно-техническим
Тестовый вопрос: Медицинские вытрезвители находятся в ведении:
Выберите правильный ответ:
[ верно ] Министерства внутренних дел РФ
Тестовый вопрос: Среди перечисленных групп лиц, огнестрельное оружие не может быть применено сотрудниками органов внутренних дел в отношении:
Выберите правильный ответ:
[ верно ] женщины, несовершеннолетние и лица с явными признаками инвалидности
Тестовый вопрос: Основным документом (помимо устава), без которого невозможна деятельность образовательного учреждения, является:
Выберите правильный ответ:
[ верно ] лицензия
Тестовый вопрос: Государственные служащие, наделенные правом в пределах своей компетенции предъявлять юридически властные требования и принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, не находящимися в их служебном подчинении, должностными лицами, органами, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их ведомственной подчиненности — это:
Выберите правильный ответ:
[ верно ] представители исполнительной власти
Тестовый вопрос: Определение «Центральный орган федеральной исполнительной власти, осуществляющий специальные исполнительно-распорядительные контрольные или надзорные функции» относится к понятию:
Выберите правильный ответ:
[ верно ] Федеральная служба, Российское агентство
⚑ Успей сделать заказ со скидкой!
Если в течении 5 минут, вы оформите заявку на сайте, то получите гарантированную скидку. По истечению времени, кнопка исчезнет, поэтому поторопитесь!
Понятие и структура уголовно-исполнительной системы
Понятие уголовно-исполнительной системы определяется исходя из положений ст. 5 ФЗ «Об учреждениях и органах, исполняющих наказания в виде лишения свободы» (1993) и ст. 16 УИК РФ.
Современная российская уголовно-исполнительная система — совокупность учреждений и органов, исполняющих различные виды наказаний. Она включает 1060 учреждений, из них 844 исправительных учреждения, 7 тюрем, 209 следственных изоляторов [1] .
Уголовно-исполнительную систему Российской Федерации образуют:
- 1) учреждения и органы, исполняющие наказания;
- 2) территориальные органы уголовно-исполнительной системы;
- 3) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области исполнения наказаний.
К органам управления уголовно-исполнительной системы относятся:
- -Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН) Министерства юстиции РФ (центральный орган управления уголовно-исполнительной системой);
- -окружные (в федеральных округах) органы уголовно-исполнительной системы;
- -территориальные (в субъектах Федерации) органы уголовно-исполнительной системы.
В составе уголовно-исполнительной системы функционируют:
- 1) уголовно-исполнительные инспекции (исполнение наказаний в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью);
- 2) исправительные центры (принудительные работы);
- 3) арестные дома (арест);
- 4) исправительные колонии (общего, строгого и особого режимов — лишение свободы).
Отмеченные выше учреждения и органы, согласно ч. 14 УИК РФ, являются учреждениями уголовно-исполнительной системы. На другие органы и учреждения могут возлагаться отдельные функции по исполнению наказания. Такие органы и учреждения в уголовноисполнительную систему не входят.
Так, наказание в виде штрафа исполняется судебными приставами-исполнителями; наказание в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград — судом, вынесшим приговор; содержание в дисциплинарной воинской части — дисциплинарными воинскими частями; арест военнослужащих — командованием гарнизонов на гауптвахтах; ограничение по военной службе — командованием воинских частей.
Контроль за условно осужденными возложен на уголовно-исполнительные инспекции, которые, кроме того, также контролируют применение принудительных мер медицинского характера.
На территории РФ действуют:
- — исправительные учреждения (более 800: УК — 746, колонии-поселения — 136, ИК особого режима для осужденных к лишению свободы пожизненно, тюрьмы — 7, воспитательные колонии — 46);
- -уголовно-исполнительные инспекции (2459);
- -СИЗО (230),
- — ПФРСИ (163) — помещения, функционирующие в режиме следственного изолятора [2] .
При исправительных и воспитательных колониях функционирует 318 вечерних общеобразовательных школ и 547 учебно-консультационных пунктов, 338 профессионально-технических училищ, действуют 555 церквей, 741 молитвенных комнат.
Штатная численность персонала уголовно-исполнительной системы составляет 355,3 тыс. человек, в том числе аттестованных сотрудников — 253,9 тыс. человек. Для сравнения: штатная численность занятых в системе государственной опеки над несовершеннолетними (детские дома, интернаты) — 350 000.
Производственный потенциал уголовно-исполнительной системы составляют 602 предприятия исправительных учреждений (в настоящее время 532 предприятия находятся в стадии ликвидации, на их базе создаются центры трудовой адаптации, производственные мастерские), 243 центра трудовой адаптации осужденных, 19 лечебнопроизводственных и 17 учебно-производственных мастерских. В составе уголовно-исполнительной службы действуют 5 высших учебных заведений (с 7 филиалами), в том числе Академия права и управления Минюста России, 2 юридических колледжа, 1 средняя специальная школа, научно-исследовательский институт уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательский институт информационных и производственных технологий с филиалами в городах Иваново, Владимир, Челябинск, 2 кадетские школы-интерната — Московский кадетский корпус юстиции и Симбирский кадетский корпус юстиции. Имеется Объединенная редакция, издающая журналы «Преступление и наказание» и «Ведомости УИС», газета «Казенный дом».
Для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы решениями Правительства РФ в ее состав могут передаваться (или в ее составе могут организовываться) предприятия, организации, медицинские, учебные, научно-исследовательские и иные учреждения.
Так, в уголовно-исполнительную систему входит около 750 промышленных, лесозаготовительных и сельскохозяйственных предприятий, 400 общеобразовательных школ, более 400 профессиональных училищ, около 300 медицинских учреждений.
Уголовно-исполнительная система — это совокупность учреждений и органов, исполняющих приговоры, определения, постановления судов и осуществляющих правоприменительные и надзорноконтрольные функции в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных.
Понятие «система учреждений и органов, исполняющих наказание» (уголовно-исполнительная система) включает все учреждения и органы, исполняющие наказания.
Уголовно-исполнительная система осуществляет свою деятельность в соответствии с УИК РФ, Законом РФ от 21.07.1993 «Об учреждениях и органах, исполняющих наказания в виде лишения свободы» и другими федеральными законами.
Понятие «уголовно-исполнительная система» шире понятия «учреждения и органы, исполняющие наказание», поскольку учреждения и органы, исполняющие наказание, — это часть уголовно-исполнительной системы. В уголовно-исполнительную систему, помимо учреждений и органов, исполняющих наказания, по решению Правительства РФ могут входить следственные изоляторы, предприятия, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательские, проектные, лечебные, учебные и иные учреждения.
К уголовно-исполнительной системе относятся подведомственные Минюсту РФ следственные изоляторы (СИЗО), помещения, функционирующие в режиме следственного изолятора (ПФРСИ), а также предприятия, учреждения и организации, обеспечивающие деятельность уголовно-исполнительной системы (ФСИН, медицинские, научно-исследовательские и др. учреждения и организации). К уголовно-исполнительной системе (ст.
14 УИК РФ) также принадлежат арестные дома и исправительные центры.
Кроме того, в ведение уголовно-исполнительной системы в 2009 г. была передана охрана психиатрических больниц (стационаров) специализированного типа с интенсивным наблюдением [3] . Эти медицинские учреждения предназначены для проведения по решению суда принудительного лечения лиц, совершивших деяния, предусмотренные Особенной частью УК РФ, в состоянии невменяемости, а также лиц, у которых после совершения преступления наступило психическое расстройство, делающее невозможным назначение или исполнение наказания, если они по своему психическому состоянию представляют особую опасность для себя или других лиц и требуют постоянного и интенсивного наблюдения. Обеспечение охраны психиатрических больниц (стационаров) специализированного типа с интенсивным наблюдением, безопасности находящихся на их территории лиц, сопровождения и охраны лиц, которым назначено принудительное лечение в указанных больницах (стационарах), теперь возложено на учреждения уголовно-исполнительной системы.
По состоянию на 1 сентября 2012 г. в учреждениях уголовно-исполнительной системы содержалось 717,4 тыс. человек, в том числе: в 746 исправительных колониях отбывало наказание 602,5 тыс. человек, в том числе:
- — в 136 колониях-поселениях отбывало наказание 40,1 тыс. человек;
- — в 5 ИК для осужденных к пожизненному лишению свободы отбывало наказание 1805 человек;
- -в 230 следственных изоляторах и 163 помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов при колониях, содержалось 111,6 тыс. человек;
- — в 7 тюрьмах отбывало наказание 0,8 тыс. человек;
- -в 46 воспитательных колониях (для несовершеннолетних) — 2,4 тыс. человек.
В учреждениях уголовно-исполнительной системы РФ в 2012 г. содержалось 58,9 тыс. женщин (по сравнению с предыдущим годом: — 2834 человека, или 8% от общего числа осужденных), в том числе 47,04 тыс.
осужденных в ИК, 9,6 тыс. осужденных, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. При женских колониях имеется 13 домов ребенка, где находится 754 ребенка.
Медицинское обслуживание осужденных и подследственных обеспечивают 133 больницы различного профиля, а также медицинские части или здравпункты в каждом учреждении, 59 лечебных исправительных учреждений для больных туберкулезом, 9 лечебных исправительных учреждений для больных наркоманией.
Федеральная служба исполнения наказаний России располагает своими психлечебницами, куда помещают осужденных с психическими расстройствами, не исключающими вменяемости. «Лечебных» зон (исправительных учреждений) в России девять. Часть из них специализируется на лечении больных туберкулезом, ВИЧ, алкоголизмом и наркоманией, в пяти исправительных колониях содержат лиц, страдающих психическими расстройствами, но признанных вменяемыми. Если осужденный со вступившим в законную силу приговором суда обнаруживает признаки психического нездоровья, администрация выходит в суд с ходатайством об освобождении от наказания по болезни и направлении такого лица в «гражданскую» больницу [4] .
По данным Центра содействия реформе уголовного правосудия, в среднем ежегодно выносится около 10-11 тыс. заключений о совершении общественно опасных деяний при наличии медицинского критерия невменяемости. Такие лица, как правило, признаются невменяемыми и нуждаются в лечении, а не в исправлении и проведении воспитательных мероприятий.
К этой группе относятся и лица, которые направляются в специальные закрытые психиатрические стационары, а также те, кто помещается в обычные психиатрические больницы. В закрытых спецбольницах на основании решений суда о применении принудительной меры медицинского характера содержится около 4 тыс. таких лиц.
В состав уголовно-исполнительной системы РФ также входят:
- — 2459 уголовно-исполнительных инспекций, в которых состоят на учете 474,3 тыс. человек, осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы;
- — 53 государственных унитарных предприятий исправительных учреждений,
- — 587 центров трудовой адаптации осужденных, 52 лечебно-производственных и 41 учебно-производственных мастерских.
При исправительных и воспитательных колониях организовано 318 вечерних общеобразовательных школ, 547 учебно-консультационных пунктов, 333 профессионально-технических училища и 235 обособленных структурных подразделений, действует 555 храмов, 741 молитвенная комната.
Штатная численность персонала уголовно-исполнительной системы РФ составляет 338,9 тыс. человек, в том числе аттестованные сотрудники — 259,9 тыс. человек (переменный состав — 7,2 тыс. штатных единиц).
Медицинское обслуживание личного состава уголовно-исполнительной системы осуществляется 56 учреждениями здравоохранения, в том числе 34 центрами медицинской и социальной реабилитации, 14 больницами. Действует 5 военно-врачебных комиссий и 3 санатория.
Уголовно-исполнительная система располагает 8 учреждениями высшего профессионального образования с 7 филиалами, в том числе Академия права и управления, 74 учебных центров и пунктов, институт повышения квалификации, научно-исследовательский институт уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательский институт информационных технологий. Имеется Объединенная редакция, издающая журналы «Преступление и наказание», «Ведомости УИС», газету «Казенный дом».
По данным Комитета за гражданские права, в 2010 г. расходы на содержание осужденных (819,2 тыс. человек) составили 162,8 млрд руб.
Нигде в мире нет самоокупаемых уголовно-исполнительных систем. Не является самоокупаемой и уголовно-исполнительная система Российской Федерации. На производствах в исправительных учреждениях в 2010 г.
было выпущено продукции на 25,2 млрд руб. [5] В день на содержание одного осужденного в исправительном учреждении уголовно-исполнительной системы тратится около 44 руб. (в месяц — 1500 руб.).
Ответы на тесты по предмету «Административное право. Тест 50»
249. Из перечисленных функций, к функциям Высшей аттестационной комиссии Минобразования России относятся:
• присуждение ученой степени доктора наук
• экспертиза научных и технических программ и проектов
250. В системе государственного управления агропромышленным комплексом (АПК) колхозы, совхозы, крестьянские (фермерские) хозяйства, сельскохозяйственные кооперативы являются:
• объектами государственного управления АПК