1. В ст. 127 содержится ряд новелл (по сравнению со ст. 125-9 ГПК 1964 г.):
1) императивно предписано указывать в судебном приказе сведения о номере производства и о дате вынесения (а не только о дате фактической выдачи) судебного приказа. Это необходимо для правильного исчисления сроков, указанных в ст. 129, 130 (см. коммент. к ним);
2) установлено, что в судебном приказе судья должен указать конкретный закон, на основании которого он удовлетворил требование взыскателя;
3) в судебном приказе необходимо отражать конкретный размер причитающихся неустойки и пеней (исчисленных в соответствии со ст. 330-333 ГК, ст. 75 НК, иными федеральными законами или условиями договора);
4) предусмотрено, что судебный приказ:
а) должен быть изготовлен на специальном бланке;
б) должен иметь копию (она предназначена для должника).
Законом от 27.12.2005 (он вступил в силу с 01.01.2006) установлено, что в судебном приказе следует также указать реквизиты банковского счета взыскания (на который должны быть перечислены взыскиваемые деньги), если обращение взыскания производится на бюджетные средства.
2. Кроме того, как и ранее, в судебном приказе обязательно (т.е. отсутствие хотя бы одного из этих сведений недопустимо) содержатся:
а) данные о времени выдачи приказа. При этом нужно указать дату (часы и минуты указывать не нужно);
б) название суда, Ф.И.О. судьи, выдавшего приказ;
в) наименование (если это ЮЛ) или Ф.И.О. (если взыскатель — гражданин) взыскателя, а также его адрес;
г) наименование и адрес должника. С учетом того, что приказ выдается без судебного разбирательства (т.е. в значительно более упрощенном виде, чем обычное исковое производство), то данные об именах, наименованиях, адресах должника и взыскателя судья черпает из представленных документов (самого заявления о выдаче приказа, приложенных к нему документов и т.д.
— см. коммент. к ст.
124);
д) размер денежных сумм, подлежащих взысканию. Если же взыскатель истребует определенные предметы (т.е. движимые вещи, ибо по поводу недвижимости заявление о выдаче приказа подавать нельзя, — см. коммент. к ст. 122), то в судебном приказе должны быть указаны:
те предметы, которые подлежат передаче взыскателю (с их подробным описанием, указанием их марки, модели, модификации, цвета, фасона, назначения и т.п. сведений);
стоимость этих предметов в рублях (даже если в заявлении о выдаче приказа взыскатель не указал денежную сумму, которую он согласен принять взамен этих предметов, да и согласие такое не выражал, — см. коммент. к ст. 124);
е) любые иные данные, которые (по мнению суда) обосновывают правильность принятого им судебного приказа (не следует упускать, что это разновидность судебных постановлений, а на судебный приказ распространяются общие правила ст. 9, 13, 195, см. коммент. к ним);
ж) данные о сумме госпошлины, реально уплаченной взыскателем и подлежащей возврату за счет должника. Если взыскатель был освобожден от уплаты госпошлины (см. коммент. к ст. 89), то она взыскивается в пользу государства (см. коммент. к ст. 103).
3. Специфика правил ч. 2 ст. 127 состоит в том, что:
а) они применяются лишь при выдаче судебного приказа о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей;
б) они предписывают судье указывать в приказе:
номер производства и дату вынесения приказа;
название суда, Ф.И.О. судьи, выдавшего приказ;
наименование (имена) и адреса взыскателя и должника;
дату и место рождения должника (исходя из паспортных данных);
место работы должника (имеется в виду работа по трудовому договору или (контракту);
имя (т.е. Ф.И.О.) ребенка, на содержание которого присуждены алименты, а также дату его рождения;
размер платежей в рублях (или процентах от доходов, заработков должника), взыскиваемых ежемесячно с должника;
срок взыскания алиментов;
4. Правила ч. 3 ст. 127 императивно устанавливают, что:
судебный приказ составляется в двух экземплярах (на специальном бланке);
судья обязан подписать оба экземпляра;
судья удостоверяет один из них печатью суда и выдает взыскателю (см. об этом коммент. к ст. 130). Второй экземпляр остается в производстве суда.
Судебный приказ состоит из следующих частей
Лекция № 7. Приказное производство
1. Понятие приказного производства
Приказное производство является отдельным видом производства, которое осуществляется в гражданском процессе. В завершение приказного производства выносится судебный приказ, имеющий силу самостоятельного судебного постановления по гражданским делам, круг которых конкретно определен процессуальным законодательством.
Приказное производство является новеллой ГПК РФ, так как в ГПК РСФСР такого вида производства не предусматривалось.
Итак, судебный приказ – судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника (ст. 121 ГПК РФ). Необходимо обратить внимание, что судебный приказ может быть вынесен на основании заявления только о взыскании денежных сумм и об истребовании движимого имущества.
Из определения судебного приказа следует, что приказное производство рассматривается мировым судьей единолично, который действует от имени суда первой инстанции.
Однако при отводе мирового судьи и невозможностьи передать данное дело другому мировому судье либо при отсутствии мирового судьи в данном районе дело может быть рассмотрено районным судом также единолично.
Необходимо знать требования, по которым может быть вынесен судебный приказ (ст. 122 ГПК РФ). Судебный приказ выносится, если:
1) требование основано на нотариально удостоверенной сделке;
2) требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме;
3) требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта;
4) заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц;
5) заявлено требование о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам;
6) заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы;
7) заявлено органом внутренних дел, подразделением судебных приставов требование о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника и его имущества, или ребенка, отобранного у должника по решению суда, а также расходов, связанных с хранением арестованного имущества, изъятого у должника, и хранением имущества должника, выселенного из занимаемого им жилого помещения.
Приказное производство имеет ряд особенностей. В нем нет истца и ответчика, стороны именуются «кредитор» («взыскатель») и «должник». Инициатива возбуждения приказного производства, конечно, принадлежит кредитору, чье материальное право нарушено должником.
Стоит отметить, что в приказном производстве в защиту кредитора в процессе может выступать также и прокурор. В данном случае это возможно, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может осуществлять защиту нарушенного права.
Необходимо помнить, является ли причина отсутствия кредитора уважительной или нет. Как правило, все виды производств в гражданском процессе проходят все стадии гражданского производства, за исключением исключительных стадий, которые возникают по инициативе лиц, участвующих в деле (производство в суде апелляционной, кассационной, надзорной инстанции).
В приказном производстве нет стадии судебного разбирательства. Это является главным отличием приказного производства от иных видов производств в гражданском процессе. При вынесении приказа не требуется присутствия должника.
Должник в дальнейшем извещается о вынесении судебного приказа посредством представления должнику копии судебного приказа, который, в свою очередь, имеет право в течение 10 дней со дня получения приказа представить возражения относительно его исполнения (ст. 128 ГПК РФ). Имеется еще одно отличие (или еще одна особенность) приказного производства.
Для исполнения судебного приказа не требуется выдачи исполнительного листа, так как согласно нормам процессуального законодательства он является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений (ч. 2 ст. 121 ГПК РФ).
Еще есть один момент, на который необходимо обратить внимание. Отличительной особенностью приказного производства является также то, что судебный приказ по заявленным требованиям должен быть вынесен в течение 5 дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд.
2. Право на подачу заявления о вынесении судебного приказа
Право на подачу заявления о вынесении судебного приказа принадлежит лицу, чье материальное право нарушено. При вынесении судебного приказа по существу заявленного требования судья обязан указать в нем и о возмещении расходов по уплате государственной пошлины за счет должника.
При предъявлении должником возражений по исполнению судебного приказа суд отменяет судебный приказ и в течение 3 дней извещает об этом взыскателя. При этом суд разъясняет, что заявленное должником требование может быть рассмотрено в порядке искового производства (ст. 129 ГПК РФ).
Основанием возбуждения является заявление взыскателя (кредитора). Процессуальное законодательство устанавливает требования, которые должны быть соблюдены при написании заявлении.
Одним из обязательных признаков является письменная форма (ст. 124 ГПК РФ). В заявлении о вынесении судебного приказа должны быть указаны:
1) наименование суда, в который подается заявление;
2) наименование взыскателя, его местожительство или местонахождение;
3) наименование должника, его местожительство или местонахождение;
4) требование взыскателя и обстоятельства, на которых оно основано;
5) документы, подтверждающие обоснованность требования взыскателя;
6) перечень прилагаемых документов;
7) в случае истребования движимого имущества в заявлении должна быть указана стоимость этого имущества.
Заявление о вынесении судебного приказа подписывается взыскателем либо лицом, уполномоченным на совершение данных действий. Полномочия представителя должны быть оформлены доверенностью.
В отличие от искового заявления, требования которого указаны в ст. 131 ГПК РФ, в заявлении о вынесении судебного приказа нет необходимости указывать фамилию, имя представителя, а также объем предоставляемых ему полномочий.
Это обусловлено спецификой приказного производства.
Приказное производство проводится без вызова сторон на судебное разбирательство, без представления доказательств сторонами.
Это также говорит о том, что заявление кредитора должно уже основываться на нормах материального права.
О принятии заявления к производству суда судья выносит определение, на основании которого возбуждается приказное производство.
Суд также правомочен отказать в принятии заявления, возвратить заявление и оставить заявление без движения. Для приказного производства отдельной нормы, регулирующей отказ, возвращение или оставление без движения заявления, не существует, а применяются общие нормы, которые указаны для искового производства (ст. 134, 135, 136 ГПК РФ).
Для приказного производства характерен отказ в принятии заявления, если требования, на основании которых написано заявление, не содержатся в перечне, указанном в ст. 122 ГПК РФ.
3. Содержание судебного приказа
Судебный приказ является как судебным решением по предъявленным требованиям, так и исполнительным документом. В связи с этим судебный приказ должен содержать все данные, необходимые для его надлежащего исполнения.
Как и судебное решение, вынесенное в ходе разбирательств иных видов производств, судебный приказ должен отвечать условиям законности и обоснованности. Однако законность и обоснованность судебного приказа довольно специфичны. Любое судебное решение состоит из четырех частей:
Судебный приказ содержит в себе только две части: вводную и резолютивную.
Однако судебный приказ будет считаться законным и обоснованным, если в основу вынесения судебного приказа были положены соответствующие нормы процессуального и материального права.
Необходимо отметить, что судебный приказ приобретает силу исполнительного документа только после вступления его в законную силу, т. е. по истечении 10 дней.
В соответствии со ст. 127 ГПК РФ судебный приказ должен содержать:
1) номер производства и дату вынесения приказа;
2) наименование суда, фамилию и инициалы судьи, вынесшего приказ;
3) наименование, местожительство или местонахождение взыскателя;
4) наименование, местожительство или местонахождение должника;
5) закон, на основании которого удовлетворено требование;
6) размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или обозначенное движимое имущество, подлежащее истребованию, с указанием его стоимости;
7) размер неустойки, если ее взыскание предусмотрено федеральным законом или договором, а также размер пеней, если таковые причитаются;
сумма государственной пошлины, подлежащей взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход соответствующего бюджета;
9) реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, в случае, если обращение взыскания производится на средства бюджетов бюджетной системы РФ.
При взыскании алиментов на несовершеннолетних детей указываются дата и место рождения должника, место его работы, имя и дата рождения каждого ребенка, на содержание которых присуждены алименты, размер платежей, взыскиваемых ежемесячно с должника, и срок их взыскания.
Судебный приказ составляется на специальном бланке в двух экземплярах, которые подписываются судьей. Один экземпляр судебного приказа остается в производстве суда. Для должника изготавливается копия судебного приказа.