По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.
Комментарий к Ст. 758 ГК РФ
1. Комментируемая статья определяет понятие договора подряда на выполнение проектных и изыскательных работ (далее — договор ПИР). Соответственно, данный договор является разновидностью договора подряда, т.е.
его исполнение не предполагает применение творческих усилий, объект является не творческим, а материальным. В этом состоит одно из основных отличий договора ПИР от договоров на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, регламентированных гл. 39 ГК РФ, а также от договора авторского заказа (ст.
1288 ГК).
Практические и теоретические проблемы возникают, если в процессе исполнения договора ПИР будет создан охраноспособный объект, обладающий критериями патентоспособности. Можно ли такой объект считать результатом работ? Нормы комментируемого параграфа не учитывают (соответственно, и не регламентируют) данную ситуацию в отличие от норм гл. 38 ГК РФ (договоры на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ).
Решить рассматриваемую проблему представляется возможным посредством следующего толкования. Если в процессе исполнения договора ПИР был создан охраноспособный объект, это означает, что отношения сторон вышли за предмет регулирования § 4 гл. 37 ГК РФ.
Поскольку название договора правоустанавливающего значения не имеет, то к отношениям сторон в части распоряжения охраноспособным объектом мы сможем применить нормы, регламентирующие именно эти отношения, — нормы п. 2 ст. 772 ГК РФ, в соответствии с которыми заказчик имеет право использовать переданные ему исполнителем результаты работ, а исполнитель вправе использовать полученные им результаты для собственных нужд.
Кроме того, в силу п. 3 ст. 772 ГК РФ права исполнителя и заказчика на результаты работ, которым предоставляется правовая охрана как результатам интеллектуальной деятельности, определяются в соответствии с правилами разд.
VII ГК РФ.
В силу п. 2 ст. 702 ГК РФ к отношениям, связанным с заключением и исполнением договора ПИР, применяются в субсидиарном порядке нормы § 1 гл. 37 ГК РФ.
2. Субъекты договора на выполнение проектных и изыскательских работ имеют специальные наименования. Подрядчик именуется проектировщиком либо изыскателем, что подчеркивает его особый статус.
Каких-либо специальных требований к проектировщику (изыскателю) ГК РФ не содержит, из чего следует, что в качестве такового может выступать любое как юридическое, так и физическое лицо, причем для последнего статус индивидуального предпринимателя не обязателен. Тем не менее на практике в силу специфики соответствующих отношений проектировщиком (изыскателем), как правило, является специализированная проектная организация. Кроме того, следует отметить, что до недавнего времени (до 1 января 2010 г.) Федеральным законом от 4 мая 2011 г.
N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусматривалось лицензирование проектирования зданий и сооружений (за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения) и инженерных изысканий для строительства данных объектов.
———————————
Собрание законодательства РФ. 2011. N 19. Ст. 2716.
Еще один аспект статуса проектировщика (изыскателя) определяется тем, что в конкретных ситуациях этот субъект в своей деятельности должен руководствоваться нормами Градостроительного кодекса РФ от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ, а также Федеральным законом от 17 ноября 1995 г. N 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации».
Вторая сторона договора ПИР — заказчик — подчиняется общим нормам гражданского права, в этом качестве может выступать любой субъект.
3. Предмет договора на выполнение проектных и изыскательских работ — действия по разработке технической документации и (или) осуществлению определенных изысканий. Под изысканиями, как правило, понимают деятельность по сбору информации об условиях будущих работ, в частности будущего строительства.
Данный договор, как правило, заключается в преддверии заключения договора строительного подряда, регламентированного § 3 настоящей главы ГК РФ.
4. Комментируемая статья регламентирует помимо прочего такие важнейшие обязанности заказчика, как принятие работ, выполненных проектировщиком (изыскателем), и оплату их результата. Из этого следует, что предметом договора ПИР являются действия, направленные не только на разработку документации и осуществление изысканий, но и на передачу результата работ заказчику.
5. Порядок оплаты результата работ по договору ПИР установлен в ч. 2 ст. 762 ГК РФ (см. комментарий этой статьи). Таким образом, риск недостижения цели договора несет проектировщик (изыскатель).
Типовые условия контрактов на выполнение проектных или изыскательных работ
Типовые условия контрактов на выполнение проектных или изыскательных работ утверждены приказом Минстроя № 10/пр от 14.01.2020. Обязательно применяются с 01.01.2021.
1. Условия об обязанностях подрядчика
1.1. Принять на себя обязательства в соответствии с заданием заказчика и в сроки, установленные контрактом :
В зависимости от вида закупаемых работ один из вариантов включается в условия контракта.
- вариант 1: осуществить подготовку проектной документации в целях строительства (реконструкции) объекта капитального строительства ______ (далее — объект);
- вариант 2: выполнить инженерные изыскания и осуществить подготовку проектной документации в целях строительства (реконструкции) объекта капитального строительства ______ (далее — объект);
- вариант 3: выполнить инженерные изыскания, осуществить подготовку проектной и рабочей документации в целях строительства (реконструкции) объекта капитального строительства ______ (далее — объект);
- вариант 4: выполнить инженерные изыскания в целях подготовки проектной документации для строительства (реконструкции) объекта капитального строительства ______ (далее — объект);
- вариант 5: подготовка рабочей документации;
- вариант 6: корректировка проектной документации (внесение изменений);
- вариант 7: корректировка проектной и рабочей документации (внесение изменений).
1.2. Предоставлять заказчику по его требованию информацию о ходе выполнения работ по контракту по форме, в объеме и в сроки, содержащиеся в требовании заказчика.
1.3. Устранить за свой счет в установленный заказчиком разумный срок недостатки (дефекты), выявленные в процессе выполнения работ по контракту, при передаче результатов работ по контракту, при проведении государственной экспертизы, а также выявленные в ходе строительства или в процессе эксплуатации объекта, возникшие вследствие невыполнения и (или) ненадлежащего выполнения работ подрядчиком и (или) третьими лицами, привлеченными им для выполнения работ, а в случае если указанные недостатки (дефекты) причинили убытки заказчику и (или) третьим лицам, возместить убытки в полном объеме в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. В случае, если заказчиком не указан срок для устранения выявленных недостатков (дефектов), такие недостатки (дефекты) должны быть устранены подрядчиком в срок не позднее ______ (______) дней со дня получения уведомления о выявленных недостатках (дефектах).
3. Права на результаты интеллектуальной деятельности
3.1. Исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности, созданные при выполнении работ по контракту, а также имущественные права на техническую, рабочую, проектную, программную и иную документацию и материалы, относящиеся к использованию результатов интеллектуальной деятельности (далее — сопутствующая документация), принадлежат:
- вариант 1: Российской Федерации;
- вариант 2: субъекту Российской Федерации;
- вариант 3: муниципальному образованию Российской Федерации, от имени которой(го) выступает заказчик.
3.2. Днем передачи исключительных прав является день подписания сторонами акта приемки-передачи результатов работ в соответствии с условиями контракта.
3.3. Подрядчик гарантирует, что между ним и его работником (автором) не заключены и не будут заключены договоры, содержащие условия о том, что право на использование произведений, созданных работником (автором) в связи с выполнением своих трудовых обязанностей или конкретного задания работодателя в ходе исполнения контракта (служебное произведение), принадлежит работнику (автору).
3.4. Подрядчик гарантирует заключение с привлеченными им при исполнении контракта третьими лицами договоров, обеспечивающих приобретение подрядчиком всех исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности для передачи:
- вариант 1: Российской Федерации;
- вариант 2: субъекту Российской Федерации;
- вариант 3: муниципальному образованию Российской Федерации.
3.5. Передаваемые подрядчиком исключительные права означают право:
- вариант 1: Российской Федерации;
- вариант 2: субъекта Российской Федерации;
- вариант 3: муниципального образования Российской Федерации, от имени которой(ого) выступает заказчик, использовать сопутствующую документацию в любой форме и любым не противоречащим законодательству Российской Федерации способом.
3.6. В случае предъявления третьими лицами претензий и исков, возникающих из авторских прав на произведения, входящие в сопутствующую документацию, разработанную подрядчиком по контракту, и иных исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, подрядчик обязуется совместно с заказчиком и (или):
- вариант 1: Российской Федерацией;
- вариант 2: субъектом Российской Федерации;
- вариант 3: муниципальным образованием Российской Федерации выступать в защиту интересов сторон контракта, а в случае неблагоприятного решения суда — возместить убытки.
4. Условия о расторжении контракта
4.1. Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, на основании решения суда, в случае одностороннего отказа одной из сторон от исполнения контракта в случаях, когда такой отказ допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями контракта.
Порядок принятия сторонами решения об одностороннем отказе от исполнения контракта устанавливается Федеральным законом о контрактной системе.
7. Условия о сроке действия контракта
7.1. Контракт вступает в силу со дня его заключения сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по контракту.
8. В случае если проектная документация и (или) рабочая документация предусматривают при осуществлении работ по строительству (реконструкции) объектов капитального строительства поставку товаров, в отношении которых Правительством Российской Федерации, в соответствии со статьей 14 Федерального закона о контрактной системе, установлены запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, и ограничения допуска указанных товаров, то проектная документация и (или) рабочая документация, являющиеся предметом контракта, должны содержать отдельный перечень таких товаров.
Проектные и изыскательские работы
Договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ – это договор, по которому подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.
Договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ представляет собой разновидность договора подряда, является консенсуальным, взаимным и возмездным. Помимо параграфа 4 главы 37 ГК РФ на него распространяются общие положения о договоре подряда (ст.ст.702-729 ГК), а также такие правовые акты, как, например, Федеральные законы «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» и «Об основах градостроительства в Российской Федерации».
Форма договора – простая письменная (ст.161 ГК РФ). На практике нередко используется форма Примерного договора на создание (передачу) научно-технической продукции, являющегося приложением к Положению о договорах на создание (передачу) научно-технической документации, утвержденному Государственным комитетом СССР по науке и технике 19 ноября 1987 г. Возможно также заключение данного вида договоров по итогам проведения подрядных торгов, конкурса, а также в обычном порядке (ст.ст.432-444 ГК РФ).
Сторонами договора – заказчиком и подрядчиком (проектировщиком, изыскателем) – могут быть лица, наделенные право- и дееспособностью в соответствии с ГК РФ (ст.ст.17, 21, 49). Подрядчик, кроме того, должен обладать специальной лицензией, полученной в порядке и на условиях, определенных Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности»
Как и в договоре строительного подряда, подрядчик обязан соблюдать требования, содержащиеся в задании и в других исходных данных, для выполнения проектных и изыскательских работ, и вправе отступить от них только с согласия заказчика.
Обязанность по передаче подрядчику задания на проектирование, а также на иных исходных данных, необходимых для составления технической документации, согласно п.1 ст.759 ГК РФ, возложена на заказчика, но может быть по поручению заказчика возложена на подрядчика. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком.
Договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ имеет следующие особенности:
Предметом договора является выполнение подрядчиком проектных и (или) изыскательских работ, которые должны завершаться составлением технической документации или представлением заказчику данных о проведенных изысканиях. Результат работы подрядчика – это техническая документация и (или) изыскательские работы, их содержание.
Проектными работами являются работы по созданию проекта – прообраза, прототипа предполагаемого, возможного объекта, совокупности документов (расчеты, чертежи и др.) с описанием создания этого объекта.
Изыскательскими являются работы, проводимые с целью технико-экономического обоснования места и условий строительства, подготовки необходимых данных для разработки технико-экономического обоснования строительства и технической документации.
Технической документацией является комплект документов, определяющих объем и содержание строительных работ, а также другие предъявляемые к ним требования (технико-экономическое обоснование, чертежи, схемы, спецификации и проч.). Нельзя не сказать, что действия заказчика, поручившего без согласия правообладателя разработку документации для строительства иной организации, могут быть признаны судом нарушением исключительных прав автора на использование архитектурного проекта (ст.6 Закона «Об авторском прав и смежных правах, ст. 17 Закона РФ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», п.
9 приложения к информационному письму Президиума Вас РФ от 28 сентября 1999г. № 47 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением Федерального закона «Об авторском праве и смежных правах»).
Цена может быть указана как в самом договоре подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, так и в смете, прилагаемой к договору. При нечетком определении цены в договоре она может быть определена в соответствии с п.2 ст.424 ГК РФ.
Срок. Подрядчик должен выполнить порученную ему работу в разумный срок после возникновения обязательства (п.3 ст. 314 ГК РФ). Общий срок обязательства может быть разбит на промежуточные сроки по соглашению сторон.
Обязанности подрядчика. Подрядчик обязан выполнить работу по договору в точном соответствии с указаниями заказчика, условиями договора и требованиями действующего законодательства (например, ГОСТ, Строительные нормы и правила и др.).
Согласованная в установленном порядке техническая документация или результат изыскательских работ передаются подрядчиком заказчику (п.1 ст. 760 ГК РФ).
Документация должна быть передана в виде, пригодном для ее использования в указанных в договоре целях, с пометками о ее согласовании в установленном порядке. По факту передачи составляется акт сдачи-приемки.
Подрядчик обязуется не передавать копии разработанной им технической документации и результатов изыскательских работ третьим лицам (п.1 ст.760 ГК РФ). Несмотря на то, что исключительных прав на реализацию воплощенных в технической документации решений у заказчика не возникает (результат труда подрядчика в данном случае не является произведением науки, искусства, литературы или иным творческим достижением) заказчик вправе считать содержащиеся в названной документации сведения своей служебной и коммерческой тайной (ст.139 ГК РФ).
Подрядчик обязан гарантировать отсутствие у третьих лиц возможности воспрепятствовать выполнению работ или ограничивать их выполнение на основе подготовленной подрядчиком документации (п.2 ст. 760 ГК РФ). Третьими лицами в данном случае могут быть органы государственной власти, у которых документация не была в установленном порядке согласована, хозяйствующие субъекты и физические лица (например, правообладатели архитектурных проектов, на основе которых был разработан проект и проч.).
При предъявлении третьими лицами претензий к заказчику, подрядчик выступает на стороне заказчика, а в случае признания судом требований третьих лиц обоснованными, подрядчик возмещает заказчику возникшие вследствие этого убытки.
Обязанности заказчика. Заказчик обязан оплатить работу подрядчика в порядке и на условиях, определенных договором. Помимо этого, заказчик возмещает дополнительные расходы подрядчика, вызванные изменением исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ вследствие обстоятельств, не зависящих от подрядчика (абз.6 ст.
762 ГК РФ).
На заказчика, как и на подрядчика, распространяется обязанность не разглашать содержащиеся в документации по договору сведения без согласия подрядчика (абз.3 ст. 762 ГК РФ). Договором может быть предусмотрена возможность заказчика тиражировать или публиковать результаты работ по договору.
Заказчик обязан содействовать подрядчику в выполнении проектных и изыскательских работ в объеме и на условиях, согласно договору (ст.762 ГК РФ). Содействием может быть: предоставление исходных данных и материалов, обеспечение необходимыми сведениями и документами, привлечение специалистов и проч., а также участие заказчика в согласовании документации в государственных учреждениях.
Заказчик обязан привлечь подрядчика к участию в деле по иску третьего лица к заказчику о недостатках в технической документации или выполненных изыскательских работах (ст.762 ГК РФ). Не привлечение заказчиком подрядчика к участию в деле освобождает подрядчика от ответственности перед заказчиком, если подрядчик докажет, что он, приняв участие в деле, мог предотвратить взыскание убытков с подрядчика, вызванное этими недостатками. По аналогии со ст.
462 ГК РФ подрядчик, привлеченный к участию в деле, но не принявший в нем участия, лишается права доказать неправильность ведения дела заказчиком.
Ответственность по договору. Ответственность сторон определяется условиями договора и закона. Например, в соответствии с п.2 ст.761 ГК РФ подрядчик несет ответственность за качество технической документации и выполненных изыскательских работ, установленное как условиями договора, так и нормативно-правовыми документами.
По требованию заказчика он безвозмездно переделывает техническую документ.