Паспорт безопасности объекта торговли

В соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ №1273 от 19.10.2017 года, где даны требования к антитеррористической защищенности торговых объектов, должен быть разработан Паспорт безопасности. Он представляет собой информационно-справочный документ постоянного действия, в котором отражается состояние антитеррористической защищенности и который содержит перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте. Другими словами, документ должен отражать текущее состояние вопросов обеспечения безопасности объекта торговли и давать собственнику рекомендации по совершенствованию уровня антитеррористической защищенности.

Кто должен разрабатывать Паспорт безопасности?

Часто возникает вопрос, кто должен разрабатывать паспорт безопасности объекта торговли? В соответствии с требованиями постановления №1273 обязанность по составлению Паспорта безопасности торгового центра возлагается на правообладателя и на должностное лицо, осуществляющее руководство деятельностью работников торгового объекта. При этом законом предусмотрено, что к работе в комиссии могут привлекаться эксперты из числа работников специализированных организаций, имеющих право осуществлять экспертизу безопасности торговых объектов (территорий). При изготовлении данного документа должны быть учтены требования членов комиссии по категорированию в соответствии с их компетенцией.

Также в требованиях говорится, что члены комиссии должны предоставлять необходимую для включения в паспорт безопасности информацию во время проведения процедуры обследования и категорирования.

Категории торговых объектов и требования к ним, в соответствии с присвоенной категорией

Категория торгового объекта

Критерии присвоения категории

торговые объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет более 1000 человек и (или) прогнозируемый максимальный материальный ущерб по балансовой стоимости — более 50 млн. рублей;

торговые объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 200 до 1000 человек и (или) прогнозируемый максимальный материальный ущерб по балансовой стоимости — от 15 до 50 млн. рублей;

торговые объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 50 до 200 человек и (или) прогнозируемый максимальный материальный ущерб по балансовой стоимости от 5 до 15 млн. рублей.

Торговый объект (территория) независимо от его категории оборудуется:

а) системой видеонаблюдения;

б) системой оповещения и управления эвакуацией;

в) системой освещения.

Система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на территории торгового объекта (территории), архивирование и хранение данных.

Система оповещения на торговом объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении на торговом объекте (территории) террористического акта.

Количество оповещателей и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории торгового объекта (территории).

Торговый объект (территория) независимо от его категории оборудуется информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов соответствующих должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защиту торгового объекта (территории), номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности.

Пути эвакуации на торговом объекте (территории) должны быть свободны для перемещения людей и транспортных средств.

В целях обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) первой или второй категории правообладателем торгового объекта (территории) организуется его физическая охрана.

К обеспечению физической охраны торгового объекта (территории) привлекаются специализированные организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Торговый объект (территория) первой категории оборудуется кнопками экстренного вызова (тревожной сигнализации) подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и (или) подразделения физической охраны.

Организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) включают в себя:

а) разработку организационно-распорядительных документов по организации охраны, пропускного и внутриобъектового режимов на торговом объекте (территории);

б) определение должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность торгового объекта (территории) и его критических элементов;

в) проведение учений и (или) тренировок с работниками торгового объекта (территории) по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте (территории);

г) контроль за выполнением требований к обеспечению охраны и защиты торгового объекта (территории), а также за уровнем подготовленности подразделения охраны торгового объекта (территории) (при их наличии) к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте (территории);

д) информирование работников торгового объекта (территории) о требованиях к антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержании организационно-распорядительных документов в отношении пропускного и внутриобъектового режимов (при их установлении) на торговом объекте (территории).

Паспорт безопасности розничного рынка: требования к согласованию и оформлению паспорта безопасности объекта

Паспорт безопасности розничного рынка — это документ, определяющий соответствие рынка требованиям безопасности, в том числе антитеррористической безопасности.

Данным нормативным правовым актом установлено, что паспорт безопасности объекта (далее — паспорт) составляется в отношении розничного рынка, организованного в порядке, установленном Федеральным законом «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (далее — рынок), с учетом его типа, номенклатуры и объема реализуемых на рынке товаров и оказываемых услуг (выполняемых работ).

Паспорт безопасности составляется по согласованию с соответствующими органами внутренних дел и государственного пожарного надзора по месту расположения рынка (далее — согласующие органы) и утверждается управляющей рынком компанией (далее — компания).

Паспорт оформляется в четырех экземплярах. Компания представляет по одному экземпляру паспорта в согласующие органы и орган местного самоуправления муниципального образования, выдавший разрешение на право организации рынка. Один экземпляр паспорта подлежит хранению в компании.

Копия паспорта направляется в территориальный орган безопасности.

В разделах 1-6 данной статьи изложены требования к оформлению паспорта безопасности объекта. Сведения, указанные в этих разделах и характеризующие организацию деятельности рынка и состояние обеспечения требований безопасности на дату составления паспорта, приводятся в сравнении с требованиями, установленными соответствующими правилами и нормами в области пожарной безопасности, противодействия терроризму, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения общественного порядка.

При составлении паспорта компанией в него может быть включена дополнительная информация с учетом особенностей организации и деятельности рынка.

В случае реорганизации компании, изменения наименования и типа рынка, организации его деятельности, охраны и защиты рынка, а также изменения его оснащения техническими средствами обеспечения безопасности компания вносит соответствующие изменения в паспорт не позднее 10 дней с даты изменения. Компания обязана в трехдневный срок с даты внесения таких изменений уведомить об этом в письменной форме согласующие органы, а также территориальный орган безопасности.

1. Требование к содержанию и оформлению титульного листа паспорта безопасности

На титульном листе паспорта записывается:

наименование паспорта с указанием наименования рынка;

наименование должности, фамилия, имя, отчество руководителя (заместителя руководителя) компании, утверждающего паспорт, его подпись и оттиск печати компании (при наличии печати), дата утверждения паспорта;

наименования должностей, фамилии, имена, отчества руководителей (заместителей руководителя) согласующих органов, их подписи и оттиски печатей согласующих органов, дата согласования паспорта.

В аннотации к паспорту указываются источники информации, используемые для его составления, даты составления паспорта и внесения в него изменений, сведения о месте хранения паспорта и прилагаемых к нему планов и схем, а также фамилия, имя, отчество должностного лица, ответственного за их сохранность.

2. Требование к содержанию и оформлению раздела «Общие сведения о рынке»

В разделе паспорта безопасности «Общие сведения о рынке» указываются следующие сведения:

наименование рынка с указанием его типа;

полное и сокращенное (при наличии) наименование, организационно-правовая форма компании;

наличие разрешения на право организации рынка, выданного компании, с указанием даты, номера, срока действия и наименования органа, выдавшего указанное разрешение;

фамилии, имена, отчества руководителя компании и ее должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий террористических актов, других противоправных деяний, аварийных и чрезвычайных ситуаций, оказание необходимой помощи пострадавшим, номера рабочих и домашних телефонов указанных лиц;

количество торговых мест в соответствии со схемой размещения торговых мест;

перечень видов товаров, реализуемых на рынке;

наименование услуг (работ), оказываемых (выполняемых) на рынке;

режим работы рынка;

расчетная максимальная посещаемость рынка.

3. Требование к содержанию и оформлению раздела «Сведения о работниках компании, арендаторах торговых мест и продавцах»

В разделе паспорта «Сведения о работниках компании, арендаторах торговых мест и продавцах» указывается следующая информация:

численность работников компании по штатному расписанию, в том числе работников, в обязанности которых входит проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий террористических актов, других противоправных деяний, аварийных и чрезвычайных ситуаций, оказание необходимой помощи пострадавшим;

численность арендаторов торговых мест в соответствии с реестром договоров о предоставлении торговых мест;

численность продавцов в соответствии с реестром продавцов.

4. Требование к содержанию и оформлению раздела «Мероприятия по обеспечению безопасности деятельности рынка»

В разделе паспорта «Мероприятия по обеспечению безопасности деятельности рынка» приводятся сведения о наличии:

инструкций о действиях службы охраны и работников рынка по предупреждению и ликвидации последствий террористических актов, других противоправных деяний, аварийных и чрезвычайных ситуаций, оказанию необходимой помощи пострадавшим;

схем оповещения должностных лиц компании, органов внутренних дел, контрольных и надзорных органов, территориальных органов безопасности в случае совершения террористических актов, других противоправных деяний, возникновения аварийных и чрезвычайных ситуаций, а также порядка их взаимодействия с указанием рабочих телефонов оперативных служб соответствующих органов;

схем эвакуации работников рынка, продавцов и посетителей, а также мест расположения информации о порядке эвакуации;

автоматизированных систем (средств) контроля и обеспечения безопасности (сигнализации, аварийного освещения, аварийного отключения производственного оборудования и других);

медицинского пункта (его размещение и оснащение средствами связи и оборудованием, необходимым для оказания экстренной медицинской помощи пострадавшим), указание адресов ближайших учреждений здравоохранения, в которых такая помощь может быть оказана;

помещения, предоставляемого компанией на постоянной или временной основе по требованию органов внутренних дел, контрольных и надзорных органов их сотрудникам для исполнения возложенных на них обязанностей (его размещение и оснащение средствами связи и необходимым оборудованием).

5. Требование к содержанию и оформлению раздела «Организация охраны и участие в поддержании общественного порядка на рынке»

В разделе паспорта «Организация охраны и участие в поддержании общественного порядка на рынке» приводятся данные, характеризующие:

охраняемую территорию рынка и ее размеры;

расположенные на территории рынка здания, строения, сооружения, помещения, в том числе предназначенные для хранения взрывоопасных, химически опасных и пожароопасных материалов и товаров, бойлерные, котельные, помещения холодильных установок и другие административно-хозяйственные помещения и места общего пользования;

входы (выходы) на территорию рынка и в торговые помещения;

стоянки автотранспортных средств (места их расположения на территории рынка, площадь, количество парковочных мест, наличие системы пропуска и охраны);

проезды автомобильного транспорта, маршруты движения на территории рынка грузового автотранспорта, места выгрузки и погрузки товаров;

прилегающую к рынку территорию и транспортные магистрали;

инженерно-технические и иные средства охраны и защиты, имеющиеся в наличии на рынке (конструкцию и параметры инженерных ограждений территорий, охранно-пожарную сигнализацию, средства связи и оповещения, системы видеонаблюдения, стационарные и ручные металлодетекторы, интроскопы, средства локализации взрыва, системы для принудительной остановки автотранспорта, газоанализаторы, кнопки тревожной сигнализации и другие технические средства охраны и защиты с указанием наименования оборудования, их количества, изготовителя, года изготовления, срока эксплуатации (лет) и схемы их размещения на территории рынка, на поэтажных планах зданий и сооружений, на стоянках автотранспорта , инженерных ограждениях);

систему охраны (наименование организаций, осуществляющих охрану рынка, наличие договоров на оказание охранных услуг, численность работников охраны, режим их работы, места расположения постов охраны на планах территории рынка, в расположенных на территории рынка отдельно стоящих зданиях, на стоянках автотранспорта, схемы и маршруты движения охраны на территории рынка и внутри зданий, место расположения центрального пункта охраны рынка на плане и его оснащенность, порядок взаимодействия службы охраны рынка с органами внутренних дел и пожарной охраной);

организацию и средства связи.

6. Требование к содержанию и оформлению раздела «Инженерные системы»

В разделе паспорта «Инженерные системы» указываются сведения, характеризующие системы энергоснабжения, водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции и кондиционирования, защиту указанных систем от несанкционированного доступа посторонних лиц, а также места хранения проектной и эксплуатационной документации, фамилии, имена, отчества лиц, ответственных за эксплуатацию указанных систем, их рабочие телефоны.

7. Требование к содержанию и оформлению раздела «Обеспечение пожарной безопасности»

В разделе паспорта «Обеспечение пожарной безопасности» указываются следующие сведения:

о наличии правил пожарной безопасности на рынке и иной документации по вопросам обеспечения пожарной безопасности

о наличии и состоянии путей эвакуации, подъездов для пожарных машин, систем пожарной сигнализации, установок пожаротушения, дымоудаления, других противопожарных систем, средств и оборудования (пожарных щитов, противопожарного внутреннего водопровода, пожарных гидрантов, кранов, рукавов, огнетушителей, аварийного освещения выходов, автоматических доводчиков на дверях лестничных клеток в многоэтажных зданиях и других средств и оборудования);

о наличии размещенной в доступном месте информации о правилах пожарной безопасности.