Отсутствие регистрации по месту жительства последствия

Если фиктивная регистрация влечет уголовное наказание, то ответственность за проживание без регистрации устанавливает Кодекс РФ об административных правонарушениях.

Нарушение порядка и срока регистрации образует административное правонарушение. И вполне может повлечь применение административного наказания. Причем такую ответственность законодатель ввел не так давно – в 2014 году.

КоАП РФ: ответственность за проживание без регистрации

Проживание без регистрации, хоть взрослого, хоть ребенка, образует правонарушение. Поэтому существуют правила регистрации новорожденного по месту жительства. Упрощена регистрация по месту жительства несовершеннолетних. А для достигших 14 лет граждан действуют общие правила регистрации по месту жительства.

Ответственность за проживание без регистрации устанавливает ст. 19.15.1 КоАП РФ:

• проживание гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 000 до 3 000 руб.; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) – от 2 000 до 5 000 руб.; на юридических лиц – от 250 000 до 750 000 руб.
• если правонарушение человек жил в г. Москва, Санкт-Петербурге, штраф увеличивается – от 3 000 до 5 000 для граждан, от 5 000 до 7 000 руб. для нанимателей или собственников, от 300 000 до 800 000 руб. для юридических лиц.

Состав административного правонарушения за проживание без регистрации, за которое предусмотрена ответственность

Каждое правонарушение характеризует совокупность обязательных элементов (состав). При отсутствии состава административного правонарушения человек не подлежит ответственности.

Объект нарушения – отношения в сфере управленческой деятельности. А именно, отношения регистрационного учета граждан Российской Федерации.

Объективная сторона – проживание без регистрации. Гражданин РФ обязан в течение 7 с момента изменения места жительства подать заявление о регистрации по месту жительства и документы к нему.

В случае, если жилье является местом пребывания, при нахождении в нем более 90 дней он обязан оформить временную регистрацию. Таким образом, это умышленное деяние в форме бездействия – отказ от регистрации.

Но обратите внимание – именно в жилом помещении (Жилищный кодекс РФ). Проживание в нежилом помещении без регистрации не образует состав правонарушения. С 2019 г. в ряде случаев такая ответственность применима, когда не оформлена прописка на даче.

Субъект правонарушения – гражданин РФ, достигший 16 лет (проживающий без регистрации). Что касается собственников, то ими могут быть и иностранные граждане. Субъективная сторона – умысел, как прямой, так и косвенный.

Дети до 16 лет не являются субъектами административной ответственности. Но такими являются их родители, поскольку именно они обязаны подать документы на регистрационный учет.

Основания освобождения от ответственности

Есть общие основания освобождения от административной ответственности. В этом случае они применяются тоже. А примечание к ст. 19.15.1 КоАП РФ установило еще и специальные основания:

1. человек проживает без регистрации по месту пребывания, а это жилое помещение находится в том же субъекте Российской Федерации, где он зарегистрирован по месту жительства
2. в случае выявления факта проживания без регистрации по месту пребывания в г. Москве, Московской области, а гражданин зарегистрирован по месту жительства в Москве или Московской области
3. гражданин проживает по месту пребывания в жилом помещении Санкт-Петербурга, Ленинградской области, при этом он зарегистрирован по месту жительства в Санкт-Петербурге или Ленинградской области
4. человек находится по месту пребывания в Севастополе, в Республике Крым, при этом имеет регистрацию по месту жительства Севастополе или в одном из населенных пунктов Республики Крым
5. если гражданин является супругом, ребенком (в том числе усыновленным), супругом детей, родителями (в том числе приемными), супругом родителя, бабушками, дедушками или внуками нанимателя или собственника жилого помещения. При этом такой наниматель или собственник имеет регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении
6. если проживающие совместно с нанимателем или собственником жилого помещения лица являются по отношению к незарегистрированному лицу супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками.

Таким образом, освобождены от ответственности исключительно лицо, которое проживает по месту пребывания и имеет регистрацию по месту жительства в РФ.

За нарушение сроков подачи, составу документов для регистрации граждан ответственность устанавливает ст. 19.15.2 КоАП РФ.

Хотя считается, что регистрация по месту жительства, месту пребывания носит уведомительный характер, ответственность за проживание без регистрации – современные реалии.

Штраф за отсутствие прописки в паспорте

Сведения о прописке вносятся в паспорт одновременно с его получением. Если прописка изменилась, необходимо своевременно изменить данные в личном документе. Тем, кто этого не сделал в установленный законом срок, грозит штраф за отсутствие прописки в паспорте.

Санкции применяются и к тем, кто не получил свидетельство о временной регистрации по месту пребывания.

Что такое прописка

Паспорт содержит основные сведения о гражданине: его персональные данные, а так же особые отметки, в том числе и штамп с информацией о постоянном месте прописки. У ребёнка до 14 лет такой документ заменяет свидетельство о рождении и специальная справка из паспортного стола. Термина «прописка» как такового в юридической практике нет, это слово по привычке применяется в обиходе.

Юридически процедура прикрепления к конкретному адресу называется регистрация.

Где понадобится подтверждение регистрации

Имея регистрацию, гражданин может:

• Посещать ближайшую поликлинику, за которой закреплён его адрес;
• Претендовать на первоочередное право зачисления ребёнка в детский сад или школу;
• Устроиться на официальную работу;
• Оформлять юридические бумаги на своё имя (любой договор купли-продажи требует данных о прописке из паспорта);
• Получить деньги в долг от банка или финансовой организации.

Регистрация необходима, поэтому за её отсутствие были введены штрафы как для самих «зайцев», так и для владельцев территории.

В каких случаях административная ответственность не грозит

Не всегда гражданин, живущий не по прописке, будет оштрафован. Например, если человек имеет две квартиры в одном подъезде, одну из них (в которой прописан) сдаёт, никто не будет его штрафовать за отсутствие временной регистрации по месту проживания. В некоторых случаях отсутствие временной или постоянной регистрации создаёт только неудобства, связанные с получением социальных услуг.

Основания для освобождения от штрафных санкций:

• Проживание в том же регионе, где прописка. Например, зарегистрированный в небольшом областном городке, который переехал на съёмную квартиру в областной центр, оштрафован не будет;
• Проживание у родственников на их законной жилплощади. Чтобы избежать штрафа, нужно предоставить следующие документы: подтверждение родственных связей и доказательство, что жилплощадь находится в собственности.

Ограничения по срокам для осуществления регистрации

Сведения о регистрации нужны, в первую очередь, для учёта перемещения граждан.

1. Постоянная регистрация – обязательная процедура с момента рождения. Младенец регистрируется в одном жилом помещении с кем-то из родителей, как правило, с матерью. В дальнейшем, если место жительства взрослого меняется (например, покупка новой квартиры после продажи старой), в срок 7 дней нужно получить отметку в паспорте о новом месте пребывания.
2. Временная регистрация. Человек может быть прописан в одном городе, но постоянно проживать в другом, на съёмной квартире, у друзей или родственников. Если срок отсутствия по месту прописки составляет больше 90 дней (3 месяца), нужно обзавестись временным свидетельством о проживании. Его можно оформить на срок от 1/2 года до 5 лет. По окончании срока действия документа его можно продлить на желаемый срок.
3. Для иностранных граждан, живущих в РФ сроком до 3 месяцев, регистрация не нужна. Те, кто планирует длительное пребывание в стране, работать здесь или учиться, оформляют временное свидетельство на срок до 3 лет. В дальнейшем оно также может быть продлено.

Штрафные санкции для тех, кто не зарегистрировался по месту жительства

Штраф налагается на тех, кто не успел, не знал или сознательно не захотел оформить бумаги о регистрации вовремя.

Административная ответственность за такое нарушение в России везде одинакова, кроме городов с особым статусом. Там она выше.

• Во всех городах, кроме Москвы и Санкт-Петербурга: 2-3 тысячи рублей;
• В Москве и Санкт-Петербурге – 3-5 тысяч рублей.

Штрафы для владельцев территории с незаконно проживающими лицами

Владельцами жилых помещений могут быть физические и юридические лица. Размеры штрафных санкций для них разные.

• Во всех городах, кроме Мск и СПб: 3-5 тысяч рублей;
• В Москве и Питере: 5-7 тысяч рублей.

• Во всех городах, кроме Москвы и СПб: 50-750 тысяч рублей;
• В Москве и Санкт-Петербурге: 300-800 тысяч рублей.

Штрафы за непродлённую регистрацию в России

Их размеры те же, что для «первичных» нарушителей. На продление регистрации даётся 7 дней после окончания действия первого документа, в этом случае штрафные санкции за просрочку не накладываются.

Кто и как обязует выплатить штраф

Обнаружить отсутствие прописки может любое должностное лицо. Как правило, это участковые полицейские, которые могут проверить документы и выявить нарушение.

1. Предписать исправить нарушение закона в ближайшие 7 дней без штрафа. Например, если срок проживания без регистрации был небольшим;
2. Выписать штраф и предписать исправить нарушение в течение недели. Если гражданин не выполняет первый пункт, дело передаётся в суд, и с человека взыскиваются эти деньги через судебных приставов. Если гражданин проигнорировал второе поручение, штраф будет увеличен вдвое.

Участковые не могут охватить всё население, под пристальным вниманием оказываются, в первую очередь, иностранные граждане. Если иностранец продолжает уклоняться от регистрации, его могут выдворить из страны.

Как доказать, что срок проживания был меньше 90 дней

Иностранцам сделать это намного проще. Достаточно предъявить доказательства пребывания в страну: билеты, визы и т.д. Наши соотечественники могут апеллировать к показаниям свидетелей, фото, аудио и видео доказательствам проживания ранее в другом регионе.

Регистрация детей по месту пребывания – кого штрафуют за отсутствие?

Оштрафовать за отсутствие прописки можно только самого виновника. Но:

• Дети до 16 лет не привлекаются к административной ответственности по закону. Штрафом не могут наказать и их родителей, так как в этом случае они не являются ответчиками;
• Ребёнок фактически проживает на территории своих родителей, а значит, освобождается от штрафных санкций.

Современный порядок регистрации нового человека таков, что пропустить прописку практически невозможно. Так как прописка в дальнейшем понадобится для постановки на учёт в поликлинику и в очередь на место в детский сад, сделать её нужно как можно скорее. Обычно эта процедура проводится сразу после получения свидетельства о рождении.

Поменять прописку несовершеннолетнему можно только по адресу одного из родителей. За этим следит отдел опеки.