У жителей районов Крайнего Севера и приравненных к ним много льгот и денежных компенсаций от повышенных коэффициентов к зарплатам до надбавок к пенсиям и возможностей бесплатно отдыхать за счёт государства. Однако едва ли много людей целенаправленно спешат переселиться ради «плюшек»: мало кого порадует мороз до минус 50 градусов по полгода и темнота полярной ночи по несколько месяцев. То ли морозы смягчились, то ли ночь просветлела, но президент подписал указ о том, чтобы лишить статуса сразу несколько регионов Крайнего Севера, сообщает Выберу.ру.
Владимир Путин подписал указ о том, что с 1 января 2022 года, то есть буквально через пару месяцев, несколько регионов перестанут относиться к Крайнему Северу. Это:
Карелия;
Коми;
Бурятия;
Коми-Пермяцкий автономный округ Пермского края.
Значит ли это, что с нового года жители перечисленных регионов перестанут получать северные льготы и надбавки? Таких комментариев к указу нет. Есть предположение, что указ подписан без цели кого-то «обделить». Информационное агентство «Daily Карелия» цитирует депутата Госдумы Валентину Пивненко:
Я не думаю, что это связано с отменой северных. Я полагаю, что это связано с уточнением нормативно-правовой базы, потому что после указа президента появлялись и другие законы, которые никто не отменял.
Через несколько часов последовали разъяснения по указу о территориях крайнего севера Алексея Цыденова:
Это технический Указ о том, что перечень территорий, попадающих в категорию «районы крайнего Севера» будет утвержден постановлением Правительства РФ отдельно. Это будет сделано до конца текущего года. То есть у нас не будет пробелов в нормативном регулировании. При этом в рамках этого перечня Бурятия только выиграет.
Министр экономики РБ Екатерина Кочетова:
Указом Президента РФ от 12 ноября 2021 года № 651 с 1 января 2022 года признаются утратившим силу акты, регламентирующие отнесение территорий к районам Крайнего Севера, в силу неточностей в административно-территориальном делении субъектов Российской Федерации, в связи с чем и принято решение об издании актуализированных актов.
В настоящее время в Правительстве РФ находится на утверждении проект постановления «Об утверждении Перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР», в котором учтены районы Крайнего Севера и местности, приравненные к районам Крайнего Севера, Республики Бурятия в прежнем составе и с учетом «городского округа «город Северобайкальск».
Все льготы для жителей сохранятся: Путин изменил список приравненных к Крайнему Северу регионов
Президент России Владимир Путин внёс изменения в Стратегию развития Арктического региона. Глава государства отменил ряд указов, согласно которым отдельные районы Карелии ранее приравнивались к территориям Крайнего Севера. В пресс-службе правительства Карелии уточнили, что отмена указа 1993 года призвана актуализировать объём законодательных актов, связанных с Арктической зоной.
Там также заявили, что решение не повлияет на получение северных надбавок в регионе.
Президент России Владимир Путин внёс изменения в Стратегию развития Арктического региона. Глава государства отменил ряд указов, согласно которым отдельные районы Карелии ранее приравнивались к территориям Крайнего Севера.
«Признать утратившими силу. Указ президента Российской Федерации от 20 декабря 1993 года №2226 «Об отнесении отдельных территорий Республики Карелия к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям», — говорится в тексте указа.
Также в документе признаются утратившими силу указы президента от 24 января 1992 года «о неотложных мерах по стабилизации экономики и развитии социальной сферы Коми ССР» и указ от 25 марта 1992 года «о неотложных мерах по государственной поддержке экономики Бурятской ССР».
Уточняется, что указ вступает в силу с 1 января 2022 года.
Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков, комментируя указ, отметил, что он представляет собой «технический момент».
«Если я не ошибаюсь, всё-таки это технический момент. » — ответил Песков.
В пресс-службе правительства Карелии также уточнили, что отмена указа 1993 года призвана актуализировать объём законодательных актов, связанных с Арктической зоной.
Там также сообщили, что следом за указом президента будет подписано соответствующее постановление правительства Российской Федерации.
«В данный акт (1993 года) за несколько десятков лет было внесено большое количество правок, были отмечены неточности в административно-территориальном делении субъектов Российской Федерации, в связи с чем принято решение об издании актуализированных актов», — сообщили в пресс-службе.
Там напомнили, что предыдущим указом от 1993 года был утверждён перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.
«Таким образом, Лоухский, Кемский, Беломорский, Калевальский муниципальные районы и Костомукшский городской округ вошли в районы Крайнего Севера, а все остальные муниципальные образования республики стали относиться к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера», — уточнили в региональном кабмине.
Вместе с тем в пресс-службе правительства Карелии заявили, что новый указ Владимира Путина не повлияет на получение северных надбавок в регионе.
«После изменения нормативной базы наши граждане по-прежнему будут получать надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Все льготы для жителей Карелии, в том числе дополнительные дни к отпуску, сохранятся в полном объёме», — заявил заместитель премьер-министра правительства Дмитрий Родионов.
В России некоторые территории в регионах, которые фактически не находятся на Крайнем Севере, приравнены к нему по условиям проживания. Жители этих территорий получают ряд льгот и надбавок.
«Расширяется инфраструктура в Арктике»: как в России строятся новые ледоколы для нужд ВМФ
В России до 2033 года построят пять новых ледоколов и три универсальных судна, сообщил замначальника штаба материально-технического.
В Минэкономразвития России пояснили, что все территории, которые ранее были отнесены к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, вошли в проект постановления правительства РФ об утверждении единого перечня таких территорий.
«Взамен действовавших ранее указов Минэкономразвития России подготовлен и внесён в правительство проект постановления об утверждении единого перечня районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. В проект постановления, согласованный заинтересованными федеральными ведомствами и регионами, включены все территории, которые ранее были отнесены разными актами к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям», — приводит сообщение ведомства ТАСС.
Член комитета Совета Федерации по федеративному устройству и региональной политике Анатолий Широков подтвердил РИА Новости, что указ — технического решение, призванное актуализировать существующие документы.
«Для регионов Крайнего Севера, их жителей ничего не изменится», — заявил Широков.
В марте Владимир Путин поручил продолжить проведение комплексных арктических экспедиций, изучение и освоение Крайнего Севера для обеспечения военной безопасности России.
В апреле правительство России утвердило план мероприятий по реализации стратегии развития Арктики.
«Решение социальных проблем, создание комфортной среды для жизни, привлечение новых инвесторов, стимулирование промпроизводства и обеспечение государственной безопасности — мероприятия по этим направлениям вошли в план реализации стратегии развития Арктической зоны и основ госполитики в Арктике. Такой документ своим распоряжением утвердил председатель правительства Михаил Мишустин», — сообщили в кабмине.
В кабмине детализируют указ Путина по отдельным районам Крайнего Севера
Владимир Путин снял с части территорий пяти российских регионов статус, приравнивающий их к Крайнему Северу. В Кремле пообещали уточнить суть нового указа президента, предварительно назвав изменения техническими. Эксперты, в свою очередь, не исключают частичную отмену льгот для северян. Подробнее — в материале «Газеты.Ru».
Президент Владимир Путин 15 ноября отменил ряд указов 1992-1996 годов, подписанных президентом Борисом Ельциным. Отмененные указы касались статуса отдельных районов республик Карелия, Бурятия и Коми, Пермского края, Ненецкого автономного округа.
В соответствии с новым указом, обнародованным на портале правовой информации, большинство муниципалитетов Карелии, например, теперь не считается территорией, приравненной к Крайнему Северу.
Лишились «северного статуса» и приравненного к нему и ряд других территорий, обозначенных в указе Путина. В силу он вступит с 1 января 2022 года.
Детали сообщат позднее
По оценкам Росстата на начало 2020 года, на Крайнем Севере и приравненных к нему территориях, проживало около 9,8 млн человек. Не менее 6 млн из них — трудоспособное население. Указ президента вызвал резонанс, поскольку затрагивает ряд льгот, полагающихся тем, кто живет «на северах».
Эта система льгот начала действовать с конца 20-х годов прошлого века, потом получила развитие в 60-годах и 90-х, пояснила «Газете.Ru» директор Института региональных исследований и городского планирования НИУ ВШЭ Ирина Ильина. С утратой этого статуса, по идее, автоматически утрачиваются и льготы.
Сейчас на Крайнем Севере и на приравненных к ним территориям действуют надбавки к зарплате, соцпособиям, стипендиям. Жителям этих регионов полагается дополнительный отпуск – от 8 до 24 календарных дней, компенсация расходов на проезд до места отдыха. Кроме того, на пенсию жители этих регионов имеют право выходить на пять лет раньше.
Что будет с этими льготами, пока непонятно. В Кремле пообещали уточнить подробности указа главы государства. «Если я не ошибаюсь, все-таки это технический момент. Я разберусь с этим», — сказал накануне пресс-секретарь президента Дмитрий Песков.
Заместитель премьер-министра правительства Карелии Дмитрий Родионов попытался успокоить жителей. «После изменения нормативной базы наши граждане по-прежнему будут получать надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Все льготы для жителей Карелии, в том числе дополнительные дни к отпуску, сохранятся в полном объеме», — заявил он.
В Минэкономразвития «Газете.Ru» пояснили, что сейчас готовится постановление правительства, детализирующее указ президента. Было много нормативно-правовых федеральных актов, касающихся статуса территорий и полагающихся их жителям льгот, сейчас их обновили и актуализировали. Проект постановления правительства согласован с заинтересованными федеральными ведомствами и регионами, заверили в Минэкономразвития.
У экспертов, впрочем, есть сомнения по поводу сохранения «северных надбавок» для всех жителей преобразующихся территорий. В одной только арктической зоне проживает 2,2 млн человек. Ильина говорит, что льготы появились, когда СССР активно осваивал Арктику.
Чтобы обеспечить туда приток людей, были приняты мощные стимулирующие меры, льготы, надбавки. Список льгот и самих льготных территорий постоянно расширялся, преференции дополнялись и уточнялись.
«Считается, что ельцинский указ был не совсем правомочен. Список льготных территорий так разросся, что чуть ли не больше половины территории России – это теперь все районы Крайнего Севера и приравненные к ним территории», — говорит Ильина.
В разных зонах
Она поясняет, что никто линий карандашом по карте не проводил, тут Крайний Север, а тут Арктика, такого не было. Но нередко происходила путаница, когда одна часть региона оказывалась в разных зонах. «Местные власти говорили, что они не могут разделять людей, лишать кого-то льгот», — объясняет Ильина.
Были порой действительно абсурдные ситуации, когда из двух поселений одно попадало в Арктическую зону и там было много жителей, а в соседней деревне — через 10 км – никто не хотел жить, потому что там не было надбавок и льгот. Поэтому решали приравнивать к зонам целые муниципальные образования и даже регионы. По этой причине ситуация с зонами давно нуждалась в уточнении, отмечет эксперт.
Как пояснила Ильина между льготами, которые действуют с советских времен и которые в течение последних лет вводятся властями для работающих в Арктике, есть разница.
Льготы, установленные для Крайнего Севера, были направлены на граждан — для компенсаций тяжелых условий жизни. Все, кто живет на территории Крайнего Севера и приравненных к ним территориях имеют право на льготы, автоматически. «Эти все надбавки — большая нагрузка на бюджет.
И в то же время такой подход к льготам никак не стимулирует работу на Крайнем Севере. Эти льготы чересчур щедры», — считает Ильина.
А льготы, которые введены для развития Арктики, аккумулируются вокруг бизнеса, вокруг компаний, работающих там, реализующих инвестиционные проекты в зоне вечной мерзлоты. В этом отличие.
В итоге власти решили привести разные виды льгот в соответствие друг другу, поясняет эксперт Ильина. Как на практике это будет реализовано, пока не понятно, признает она.