Начало и конец комендантского часа

В тех случаях, когда власти какого-либо государства не могут в полном объёме контролировать безопасность на улицах крупных городов, а также при возникновении массовой потенциальной опасности, например, при террористической угрозе или в преддверии стихийного бедствия, оно вводит определённые ограничения для граждан. Как правило, данные ограничения называются комендантским часом и способствуют помощи со стороны населения, а также облегчают работу правоохранительных органов по обеспечению порядка на улицах.

Особенности введения и правовое урегулирование комендантского часа

Комендантский час, вводимый в городе, имеет правовую базу и регламентируется Конституцией страны и Семейным кодексом, а кроме того, в отношении лиц, не достигших 18 лет, применяется ФЗ № 124. В соответствии с данными законами несовершеннолетние лица или же все категории граждан в случае, если территория их проживания представляет собой потенциальную опасность, обязаны выполнять следующие требования:

• Не появляться на улицах или в местах, предназначенных для проведения досуга или развлечений, после определённого времени, установленного в требованиях властей.
• Лица, не достигшие 18-летнего возраста, не имеют права находиться в местах реализации алкогольных продуктов без сопровождения старших.
• Все дети до 7 лет имеют право находиться в местах большого скопления людей исключительно в сопровождении взрослых, уполномоченных для опеки над ними.
• Органы местного самоуправления в каждом регионе страны имеют привилегии самостоятельно определять условия комендантского часа на территории. Данная ситуация связана с обострением конкретных проблем в данной местности, а также с напряжённостью в сфере криминогенной обстановки, что в свою очередь напрямую зависит от стабильности экономической ситуации.
• Нарушение правил влечёт за собой административную ответственность в виде штрафа или иного дисциплинарного воздействия в зависимости от тяжести последствий игнорирования закона.
• За исполнением требований законодательства следят правоохранительные органы, патрулирующие улицы города.

Важно! Данные меры принимаются в государстве или отдельных его субъектах для того, чтобы снизить криминогенную обстановку на местности и обезопасить население от посягательств на жизнь, здоровье и имущество граждан, а также для того, чтобы обеспечить более продуктивную изоляцию асоциальных личностей. Как правило, время введения комендантского часа составляет от 22:00 до 23:00.

Подростки на улице

Кто имеет право выступать в качестве сопровождающих во время запрета

Далеко не каждый посторонний гражданин имеет право выполнять роль сопровождающего, так как он должен обладать определёнными общественными полномочиями. Так, сопровождать несовершеннолетних в ограниченное для пребывания вне дома время имеют право следующие лица:

• Родители ребёнка или один из них.
• Официальные опекуны, наделённые законными полномочиями на осуществление родительских прав и обязанностей.
• Попечители, усыновители, а также официальные уполномоченные служащие заведений, предназначенных для длительного или кратковременного пребывания детей и подростков, а именно – школы, ВУЗы, колледжи, детские лагеря и т. д.
• Представители органов опеки и попечительства.
• Органы, осуществляющие выездные мероприятия, направленные на поддержание здравоохранения молодёжи.
• Социальные службы, различные реабилитационные учреждения (в том числе и санатории), лагеря труда и отдыха при школах или иных учреждениях, спортивные школы, проводящие выездные соревнования, однако в таких случаях организаторы мероприятия пользуются заказным транспортом.
• Иные лица и представители организаций, наделённые постоянными или временными полномочиями на осуществление воспитательной и профилактической работы с младшим поколением.

Важно! При осуществлении проверки сопровождающего во время комендантского часа со стороны правоохранителей он обязан предъявить имеющиеся у него документы или лицензионные свидетельства, дающие ему право на пребывание рядом с ребёнком.

Опасность в ночное время

Какая ответственность предусмотрена за нарушение запрета

Любое нарушение действующего законодательства влечёт за собой какое-либо наказание, и игнорирование комендантского часа здесь не исключение. Так, сам подросток или его ответственный опекун могут подвергнуться следующим видам административного воздействия в случае нахождения на улице в неположенное время:

• В случае, если несовершеннолетний оказался старше 16 лет, на него лично будет наложен штраф в размере от 100 до 500 рублей*, сколько как раз и требуется для оформления постановления и для оплаты работы полиции. Однако, к сожалению, подобного наказания, увы, зачастую не хватает.
• В тех ситуациях, когда подросток, оказавшийся в запретное время на улице без родителей, попался на глаза правоохранителям, его препроводят в участок, где вызовут его опекунов на профилактическую беседу и выпишут тот же самый штраф.
• Если за нарушением данного запрета будет стоять юридическое лицо или его ответственные представители, в том числе и служащие различных госструктур, сумма наказания может составить уже от 10,0 до 50,0 тыс. руб. в зависимости от времени суток, региона совершения правонарушения и деятельности, которую вели подростки в запрещённое время.
• Если в период нарушения запрета наступает какая-либо нестандартная ситуация, ведущая к смерти, вреду здоровья, утрате или повреждению имущества несовершеннолетнего, ответственность за него могут понести родители, как лица, обязанные в полной мере обеспечивать соблюдение подростком законов страны. Так, в результате возникновения подобных ситуаций опекуны могут быть оштрафованы на крупные суммы, помещены под арест, лишены родительских прав, а в самых тяжелых вариантах развития событий наступает уголовная ответственность.

Расписание комендантского часа

Важно! Наказания за нарушение комендантского часа оговорены в статье 5.35 КоАП РФ, которая повествует о наступлении административной ответственности за неисполнение возложенных социальных обязанностей на родителей или опекунов по воспитанию несовершеннолетнего гражданина. Кроме того, в старших классах для детей на уроках обществознания обязательно внушают необходимость соблюдения требований данного раздела кодекса.

Комендантский час для несовершеннолетних в 2022 году – ограничения и штрафы

Действует или нет комендантский час для несовершеннолетних в ночное время – зависит от конкретного региона. Местные власти самостоятельно принимают решение по данному вопросу, устанавливают условия, а также меры ответственности в случае нарушения. Единого комендантского часа для всей территории страны не введено.

Расскажем, в каких городах России установлен комендантский час, есть ли комендантский час для несовершеннолетних в 2022 году в Москве, Санкт-Петербурге и других крупных городах страны.

Москва

В столице родителям детей стоит обратить внимание на нормы статьи 3.12 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях. Ночным временем считается период с 23 ч. до 6 ч. утра. В это время ребёнку до 18 лет разрешено находиться только в сопровождении родителя (или законного представителя) в следующих местах:

• в парках;
• на водоёмах и прилегающих к ним территориях;
• на крышах зданий;
• на чердаках и в подвалах жилых домов;
• на территориях, прилегающих к образовательным учреждениям;
• в интернет-кафе, интернет-клубах;
• на территории магистралей, путепроводов;
• на строительных площадках;
• на железной дороге.

Если в ночное время ребёнок будет находиться один на каком-то из вышеуказанных объектов, то его родителей привлекут к административной ответственности. Они могут отделаться предупреждением. Либо придётся заплатить штраф в размере от 100 руб. до 500 руб.

Если ребёнок отправиться ночью без родителей в одно из следующих заведениях:

• кафе;
• ресторане;
• баре;
• клубе и т.д.

– где происходит реализация алкогольной продукции, то отвечать также придётся должностным и юридическим лицам. На них могут наложить штраф в следующем размере:

• на должностных лиц – от 2500 руб. до 5000 руб.;
• на юридических лиц – от 10000 руб. до 30000 руб.

Чтобы не допустить пребывания несовершеннолетних в ночных заведениях, владельцы имеют право требовать предъявления документов у посетителей.

Если полиция обнаружила ребёнка ночью без сопровождения родителя, то стражи порядка устанавливают его личность, выясняют адрес и контакты родителей. Если родители найдены, то ребёнок отправляется к ним. В случаях, когда взрослые не выходят на контакт, несовершеннолетнего отправляют специализированное учреждение для подростков, нуждающихся в социальной помощи.

Другие регионы

Комендантский час введён не только в столицах, но и во многих других регионах. Например:

• в Белгороде (с 22 ч. до 6 ч);
• в Краснодарском крае (до 7 лет – в течение всего времени суток; от 7 до 14 лет с 21 ч. до 6 ч.; от 14 лет – с 22. до 6 ч.);
• в Свердловской области (с 1.05 по 30.09 с 23 ч. до 6 ч, с 1.10 по 30.04 с 22 ч. до 6 ч);
• в Алтайском крае (до 16 лет – с 22 ч. до 6 утра; с 16 лет до 18 лет – с 23 ч. до 6 ч.);
• в Кемеровской области (до 16 лет с 1.05 по 31.08 с 23 ч. до 6 ч. В остальное время года — с 22 ч. до 6 ч. Для подростков в возрасте от 16 лет до 18 лет – только места, причиняющий вред здоровью (в т.ч. места, где продают алкоголь, и интернет-клубы);
• в Омской области (с 1.04 по 31.10 с 23 ч. до 6 ч. В остальное время года – с 22 ч. до 6 ч.);
• в Ярославской области (с 1.06 по 31.08 с 23 ч. до 6 ч. С 1.09 по 31.05 с 22 ч. до 6 ч.);
• в Смоленской области (с 22 ч. до 6 ч);
• в Липецкой области (до 16 лет в период с (с 1.06 по 31.08 с 23 ч. до 6 ч, в остальное время года – с 22ч. до 6 ч. Подросткам в возрасте с 16 лет до 18 лет запрещено в это время находится в местах, где осуществляется продажа спиртных напитков);
• в Пензенской области (с 1.06 по 31.08 с 23 ч. до 6 ч. С 1.09 по 31.05 с 22 ч. до 6 ч.);
• в Архангельской области (до 16 лет в период с 1.05 по 30.09 с 23 ч. до 6 ч, в остальное время года – с 22ч. до 6 ч. Подросткам в возрасте с 16 лет до 18 лет запрещено в это время находится в местах, где осуществляется продажа спиртных напитков);
• в Воронеже (с 22 ч. до 6 утра до исполнения 16 лет, и до 18 лет в заведениях, продающих алкоголь)
• в Перми (с 1.05 по 30.09 с 23 ч. до 6 ч, с 1.10 по 30.04 с 22 ч. до 6 ч).

Таким образом, в большинстве городов комендантский час для несовершеннолетних действует примерно на одинаковых условиях. Отличается только момент его наступления (как правило, 22 ч. или 23 ч.), перечень мест, в которых запрещено находиться, а также мера ответственности (размер штрафа) за нарушение комендантского часа.

Кто попадает под действие запрета?

Ограничения распространяются исключительно на несовершеннолетних детей. То есть на тех граждан, возраст которых не достиг 18 лет. В некоторых регионах предусмотрена формулировка, касающаяся студентов.

Ведь по нормам законодательства, если ребенок получает образование в высшем учебном заведении, он признается в качестве лица, находящегося на родительском и государственном обеспечении – за ним сохраняется право на ряд социальных пособий и льгот, которые действуют лишь до совершеннолетнего возраста.

Также продолжительность комендантского часа определяется количеством лет. Стандартно для лиц, достигших 16 лет, устанавливаются более лояльные ограничения, чем для людей помладше.

Законодательное регулирование

Данное понятие регулируется сразу несколькими законодательными актами. В первую очередь оно закреплено в Конституции РФ, а также в Семейном кодексе. Кроме того, время суток, когда подростки имеют право самостоятельно находится на улице, контролируется ФЗ под номером 124, принятым еще в 1998 году.

В 2009 году в указанный нормативный акт были внесены существенные изменения: уточнено время, когда малолетним можно самим быть на улице, предоставлен полный и точный перечень мест, где им запрещено пребывать в вечернее время суток. Важный нюанс – детям, которые не достигли 7 лет, запрещено гулять в публичном месте без сопровождения взрослых в любую пору.

Таким образом, необходимо ориентироваться на следующие законы о нахождении детей на улице:

• Конституция;
• Семейный кодекс;
• ФЗ под номером 124.

Региональные власти имеют право вносить изменения в конкретные ограничения, то есть – уточнять временные рамки их действия. Подобное может быть вызвано климатическими особенностями области, спецификой ее местности. Такой закон, к примеру, был принят в Санкт-Петербурге в 2014 году.

Законодательство

Лимит времени пребывания детей и подростков в общественных местах Семейным (СК) Кодексом РФ и Конституцией нашего государства, а также:

• ФЗ № 124 от 24/07/1998 г «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», в частности его статьей 14.1 «О мерах по содействию психическому, нравственному, физическому и духовному развитию детей»;
• ФЗ № 71 «О внесении изменений в ФЗ №124» от 28/04/2009 г.

Региональные власти вправе:

• определять перечень общественных мест;
• снижать возраст подростков в соответствии с учетом местных традиций, до которого недопустимо их самостоятельное пребывание на улице;
• сокращать лимит разрешенного времени в соответствии с погодными и климатическими условиями.

Поэтому родителям следует ориентироваться не только на Федеральное законодательство.

Когда детям нельзя находиться на улице без сопровождения взрослых

Первое, что нужно запомнить – КЧ действуют только в ночное время. Это связано с тем, что именно ночью совершается большинство преступлений.

Подобное объясняется следующими факторами:

• опознать преступника ночью тяжелее;
• количество людей на улицах в это время сокращается, из-за чего свидетелей преступления меньше;
• часто именно ночью происходят преступления, вызванные чрезмерным употреблением алкоголя.

То, во сколько заканчивается комендантский час (и начинается), может корректироваться местными властями. Несмотря на это, большая часть регионов в данном случае солидаризуются с Москвой, благодаря чему ограничения в них одинаковые (показатели, указанные ниже, актуальны и для Московской области):

• запрет начинается в 10 часов вечера и заканчивается в 6 часов утра с ноября по март;
• с 23:00 до 6:00 с апреля по октябрь (весной, летом и осенью).

Такие же нормы, к примеру, действуют во Владимирской области и Саратовской области, Алтайском крае и Нижегородской области (ранее здесь ограничение было менее жестким, комендантский час начинался в 24:00, а заканчивался в 5 часов утра). Для граждан, достигших 16-летнего возраста ограничение послабляется на 1 час. Ближе к зиме запреты более строгие, нежели в летнее время.

Это связано с тем, что в этот сезон темнее гораздо раньше.

В виду действия закона, упомянутого выше, для Санкт-Петербурга действуют особые правила. Несовершеннолетним запрещено находиться на улице в СПБ:

• с 23:00 до 6:00 летом;
• с 22:00 до 6:00 зимой.

Свои правила существуют также в Башкирии, где до 24:00 можно гулять в 17 лет. Законодатель также вводит определенные послабления, вне зависимости от конкретного региона. 31 декабря, 1 января и в дни праздников, организованных местными властями, к примеру, ограничения для подростков снимаются.

Исключения

Также в законодательстве прописаны категории граждан, на которые нормы, упомянутые выше, не распространяются.

Официально это касается:

1. эмансипированных подростков (потребуется соответствующее решение судебной инстанции);
2. лиц, вступивших в брак еще до наступления совершеннолетия.

Граждане, упомянутые в перечне, обладают правом свободного перемещения без сопровождения взрослых в любое время суток, вне зависимости от сезона, климатических условий и других факторов.

Многие российские звезды в пандемию летают отдыхать в ОАЭ. А у наших футболистов там еще и сборы проходят. Так супруги Юрий и Инна Жирковы отпраздновали в Дубае кружевную свадьбу – 13 лет со дня бракосочетания.

У футболиста Юрия Жиркова там проходят сборы, а жена Инна и трое детей отдыхают рядом – таким образом у семьи есть возможность видеть мужа и папу по вечерам.

Праздновали в греческом ресторане узким кругом: среди приглашенных на ужине были Виктория Лопырева, Ксения Бородина с мужем, которые прилетели в Дубай на отдых. Именно в этом заведении разрешено гостям быть тарелки на счастье – вот такая традиция. Детей Жирковы в ресторан не брали.

Это связано с новыми очередными карантинными ограничениями в стране. Рассказывает Жиркова: «К сожалению, детки остались дома с моей мамой. По новым законам в Дубае больше шести-семи человек за одним столом собираться нельзя.

Кроме того, именно в этот ресторан нельзя приходить с маленькими детьми». Поэтому еще один праздник был в семейном кругу.

Туристы при въезде в Дубай должны предоставить результаты теста на коронавирус на английском – анализ должен быть сделан не позднее, чем за 72 часа до въезда. Также в аэропорту туристы из России проходят тестирование еще раз – бесплатно.

В ОАЭ на праздновании кружевной свадьбы Юрия и Инны Жирковых была приглашена Ксения Бородина с мужем. В ресторане разрешено собираться за столиками компаниям, в которых не более шести человек.

Где разрешено и запрещено гулять?

Законодательством определен перечень локаций, закрытых для подростков в России в ночное время. На данный момент ребенку нельзя быть одному ночью:

• на стадионе;
• в парке;
• возле вокзала или в его здании;
• на остановке общественного транспорта;
• в торговых точках, возле них;
• в развлекательных заведениях, как-то: кафе, рестораны, точки быстрого питания;
• в образовательных заведениях (в том числе – культурных).

Более того, ребенку также запрещено пребывать и на улице. По сути, единственное место, где несовершеннолетний может быть во время комендантского часа – дом своих родителей (или родственников).

Между тем, все ограничения, описанные выше, аннулируются, если вместе с подростком есть его родители. Кроме того, законодатель допускает отсутствие родителей в случае наличия возле детей до 14 лет и других возрастов доверенного совершеннолетнего лица.

Запретные места

В запретные часы ребёнок не может без сопровождения родителей или опекунов находиться в общественных, а также присутствовать там, где нахождение ребёнка может негативно сказаться на его здоровье и психическом состоянии, физическом, интеллектуальном, духовном и нравственном развитии.

К общественным местам относятся:

• улицы и бульвары;
• рестораны и кафе;
• парки и скверы;
• детские и спортивные площадки;
• лестничные пролёты и подъезды;
• вокзалы и общественный транспорт.

В отдельную группу входят места, где распиваются спиртные напитки, где можно стать свидетелем разврата (сауны, отели и т.д.), игорные заведения и ночные клубы. Помимо этого несовершеннолетним нельзя ночью без взрослых находиться на таких объектах, как:

• подвальные и чердачные помещения в многоквартирных жилых домах;
• аварийные и нежилые помещения, предназначенные под снос;
• строительные площадки;
• места реализации только табачной продукции;
• специализированные помещения или места для курения кальяна;
• надземные коммуникации: трубы теплотрасс, газопроводов и т.п.;
• крыши зданий, строений, сооружений;
• технические этажи многоквартирных жилых домов, зданий, сооружений.

Чем грозит нарушение

Действующим законодательством РФ предусмотрены санкции за пребывание малолетних на улице в ночное время. Чтобы понять, чем подобное грозит, необходимо ознакомиться с нормами Административного кодекса.

В согласии с этим документом, наказание возлагается на родителей, допустивших подобное нарушение. Данному проступку посвящена статья 5,35 КоАП. По отношению к официальным опекунам несовершеннолетнего применяются денежные штрафы.

Размер штрафа за нарушение комендантского часа зависит от конкретного региона и в 2021 году колеблется в пределах от 100 до 500 рублей.

В случае нахождения несовершеннолетних после 22 часов (или одного подростка) без сопровождения взрослых, полицейский обязан сделать следующее:

• установить личность несовершеннолетнего;
• узнать данные его родителей;
• возвратить подростка домой.

Следует иметь в виду, что подростки могут подвергаться допросу, хотя и на особых условиях. Им, к примеру, не грозит наказание в случае предоставления неправдивых сведений.

Ответственность могут нести и юридические лица. Если учреждения виноваты в том, что дети без присмотра гуляют в ночное время, с них может быть взыскан штраф в размере от 10 000 до 50 000 рублей.

Кто может быть сопровождающим?

Чтобы несовершеннолетним реализовать свое право на беспроблемное пребывание на улице во время комендантского часа, им необходимо обратиться за сопровождением к ответственным лицам, в качестве которых по нормам закона могут выступать следующие граждане:

• родители или иные законные представители, будь то: усыновители, опекуны и т.п.;
• сотрудники учреждений, в которых пребывает ребенок на попечении;
• служащие органов опеки и попечительства;
• лица, реализующие мероприятия с участием детей, будь то: преподаватели, воспитатели, врачи, кураторы или иные люди, обладающие достаточными полномочиями для обеспечения контроля над несовершеннолетними лицами и гарантии их безопасности.

Чтобы не возникло проблем с представителями правоохранительных структур, сопровождающему необходимо иметь при себе документ, подтверждающий статус. Для родителей достаточно паспорта или свидетельства о рождении, для сотрудников учреждений – специальный приказ или постановление руководства.

Сопровождающие

Кто может сопровождать несовершеннолетних, определяется законом:

Законодательная база

Правила нахождения несовершеннолетних лиц в общественных местах закрепляются в Семейном кодексе и Конституции РФ.

Также есть закон о нахождении несовершеннолетних на улице после 22.00, N 124-ФЗ от 24.07.1998, который называется “Об основных гарантиях прав ребенка в РФ”.

А в апреле 2009 года был введен закон N 71 “О внесении изменений в ФЗ “Об основных гарантиях прав ребенка”.

В нем указано, что дети, которые не достигли 18 лет, не должны находиться в общественных местах, на улицах, стадионах, парках, скверах, общественном транспорте, на территориях и помещениях юридических лиц или граждан, которые осуществляют предпринимательскую деятельность, а также в местах для развлечения и досуга, где продается алкогольная продукция, без сопровождения родителей или граждан, осуществляющих различные мероприятия с участием детей.

С детьми, которые не достигли 7 лет, в общественных местах всегда должны быть взрослые. Каждый субъект имеет право самостоятельно устанавливать запретные места для посещения ребенком (при учете местных порядков и общего криминального уровня).

Власти вправе сокращать ограничения ночью с учетом климата и сезонных условий местности, по этой причине в каждом регионе особенности комендантского часа немного отличаются. Фактически разрешенное место в позднее время суток для несовершеннолетних — свой дом.

Ответственность

Что будет, если гулять ребенку в неположенное время? Ответственность за нарушение закона предусмотрена статьей 5.35 КоАП (неисполнение обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетнего ребенка).

Обычно родителям приходится платить штраф. Если ребенка увидят без взрослых, сначала полиция установит его личность, номер телефона родителей, сведения о них, их род занятий.

Если взрослых, ответственных за ребенка, не найдут, несовершеннолетнего отправят в специализированное учреждение.

Многих родителей беспокоит, можно ли допрашивать несовершеннолетнего. Законом это не запрещено, но предусматривается особый порядок допроса.

Должностное лицо обязано вести допрос максимально осторожно. Несовершеннолетнему объясняют, что необходимо рассказывать обстоятельства дела правдиво и в полном объеме. Несовершеннолетний свидетель не несет ответственности за дачу ложных показаний.

Ответственность за нарушение правил комендантского часа устанавливается субъектами РФ.

Меры воздействия распространяются на родителей или на людей, которые их заменяют, также на граждан и юридических лиц, которые организуют мероприятиях с участием несовершеннолетних и допустили эти нарушения.

Штраф за нахождение несовершеннолетних в ночное время варьируется в размерах от 100 до 500 рублей.

Если нарушения неоднократные, сумма увеличивается. Учреждения, из-за которых несовершеннолетние граждане оказываются ночью вне дома, платят 10000-50000 рублей штрафа.