- Правоохранительные органы России
- Следственный Комитет (СК)
- Прокуратура
- Федеральная служба безопасности (ФСБ)
- Федеральная таможенная служба (ФТС)
- Федеральная служба войск национальной гвардии (Росгвардия)
- Министерство по чрезвычайным ситуациям (МЧС)
- Министерство юстиции (Минюст)
- Нотариат
- В чем разница между МВД и полицией
- Что такое МВД
- Что такое полиция
- Принципиальное их различие
• оперировать юридическими категориями, свойственными правовому положению органов внутренних дел: «защита жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации», «охрана общественного порядка», «противодействие преступности», «безопасность дорожного движения», «охрана имущества физических и юридических лиц», «производство поделам об административных правонарушениях», «полиция», «внутренние войска», «оперативно-розыскная деятельность», «дознание и предварительное следствие», «розыск лиц и похищенного имущества», «дактилоскопическая регистрация», «Федеральная миграционная служба»;
владеть
• навыками сравнения и сопоставления компетенции центральных и территориальных органов МВД России, включая органы полиции.
Правоохранительные органы России
Правоохранительные органы России — это государственные органы, в обязанности, которых входит осуществление деятельности по охране правопорядка и законности, защите прав и свобод человека, проведение оперативно-розыскной деятельности и оказание юридической помощи. Главными функциями правоохранительных органов являются:
- Конституционный контроль.
- Прокурорский надзор.
- Расследование нарушений права.
- Обеспечение безопасности.
- Исполнение решений суда.
- Оперативный розыск.
- Охрана общественного порядка.
- Юридическая помощь и консультирование.
- Предупреждение правонарушений.
Следственный Комитет (СК)
Следственный комитет России (СК РФ) осуществляет в соответствии с действующим законодательством полномочия в сфере уголовного судопроизводства. СК был основан на базе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации и начал свою работу с 15 января 2011 года.
Следственному Комитету подследственны уголовные дела о тяжких и особо тяжких преступлениях, не считая подследственных другим ведомствам, например, дела об убийствах. Следователи СК РФ имеют специальные звания. Также в систему Следственного комитета РФ входит Главное военное следственное управление, которое осуществляет следствие по преступлениям совершенным военнослужащими Вооружённых Сил, Национальной Гвардии РФ, ПС ФСБ РФ, а также военнослужащими иных войск, сил, учреждений, формирований.
Отсюда следует, что, к примеру, следствие по преступлению, совершённому военнослужащим войск Национальной гвардии, осуществляется именно сотрудниками Следственного комитета. Также данное правило распространяется и на лиц призванных на военные сборы и гражданский персонал Вооружённых Сил, ПС ФСБ РФ, иных войск сил, учреждений, формирований.
В Следственный Комитет РФ входят:
- Центральный аппарат СК России.
- Территориальные следственные органы (включая военные).
- Организации и подразделения, созданные для выполнения задач, возложенных на СК России.
- Образовательные учреждения и научные организации системы СК России.
Прокуратура
Прокуратура РФ, независимо от других органов государственной власти, обеспечивает надзор за соблюдением законодательства России органами исполнительной власти, муниципальными образованиями и т. п., в том числе и за предварительным расследованием уголовных дел. Прокуроры, в частности, руководят дознанием и могут возбуждать дела о административных правонарушениях.
Стоит уточнить, что прокуратура не может самостоятельно возбуждать уголовные дела, но лишь передаёт материалы о предполагаемом преступлении в уполномоченный следственный орган. Наиболее известное в обществе направление деятельности прокуратуры — поддержка обвинения в суде.
Генеральным Прокурором в настоящее время является Юрий Яковлевич Чайка. При этом не следует считать всю систему прокуратуры Генеральной Прокуратурой — это грубая фактическая ошибка. Прокурорам присваиваются классные чины (например, юрист третьего класса).
В Прокуратуру РФ входят:
- Генеральная прокуратура.
- Прокуратуры субъектов Российской Федерации.
- Прокуратуры городов и районов (и другие территориальные прокуратуры).
- Военная прокуратура.
- Специализированные прокуратуры (транспортные, природоохранные, пенитенциарные, на особо режимных объектах).
Официальный сайт Генпрокуратуры — http://genproc.gov.ru/.
Федеральная служба безопасности (ФСБ)
Федеральная служба безопасности РФ (ФСБ, наследница КГБ) осуществляет предварительное следствие и дознание по ограниченному кругу преступлений, угрожающих безопасности страны и жизни её граждан, таких как терроризм и шпионаж. Служба наделена правом ведения предварительного следствия и дознания, оперативно-розыскной и разведывательной деятельности. Дознаватели Пограничной Службы ФСБ РФ также занимаются дознанием по ограниченному кругу преступлений.
Служба находится в непосредственном подчинении Президенту России.
В состав ФСБ РФ входят:
- Аппарат Национального антитеррористического комитета (НАК).
- Служба контрразведки (СКР).
- Служба по защите конституционного строя и борьбе с терроризмом (СЗКСиБТ) в которую входят спецподразделения «А» («Альфа») и «В» («Вымпел»).
- Служба экономической безопасности (СЭБ).
- Служба оперативной информации и международных связей (СОИиМС).
- Пограничная служба (ПС).
- Следственное управление.
Федеральная таможенная служба (ФТС)
Федеральная таможенная служба России осуществляет функции по контролю и надзору в области таможенного дела и валютного контроля, а также специальные функции по борьбе с контрабандой и иными преступлениями и административными правонарушениями в сфере таможенного законодательства. ФТС входит в Министерство финансов России. В неё входят все региональные таможенные управления, таможенные службы и таможни.
Службы ФТС возбуждают уголовные дела и проводят неотложные следственные действия по ряду статей УК РФ, связанных с перемещением товаров через границу, а также с международными финансовыми операциями. Они проводят дознание по делам об уклонении от уплаты таможенных платежей и незаконном перемещении через границу денежных средств физическими лицами. Также они занимаются оперативно-розыскной деятельностью.
В ФТС РФ входят:
- Региональные таможенные управления.
- Региональные таможни.
- Таможенные посты.
Федеральная служба войск национальной гвардии (Росгвардия)
Основная статья: Росгвардия
Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации является органом исполнительной власти по управлению военизированными подразделениями, выполняющими задачи внутри страны, такие как: охрана общественного порядка и обеспечении общественной безопасности, обеспечение территориальной целостности РФ, помощь армии в обороне России от внешнего противника и др. Служба находится в ведении Президента Российской Федерации.
В состав службы входят подразделения, которые ранее входили в МВД:
- Собственно Росгвардия (создана на основе Внутренних Войск МВД).
- Специальные отряды быстрого реагирования (СОБР).
- Отряды мобильные особого назначения (ОМОН).
- Вневедомственная охрана (ОВО).
- Центр специального назначения сил оперативного реагирования и авиации, и авиационные подразделения.
Министерство по чрезвычайным ситуациям (МЧС)
Основная статья: МЧС России 6ф еЕ34К3еу Министерство по чрезвычайным ситуациям осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Данное министерство частично относиться к правоохранительным органам.
В состав МЧС РФ входят:
- Департамент оперативного управления.
- Департамент гражданской защиты.
- Департамент готовности сил и специальной пожарной охраны.
- Департамент надзорной деятельности и профилактической работы.
- Департамент международной деятельности.
- Департамент гражданской обороны и защиты населения.
- Департамент авиационно-спасательных технологий и беспилотной авиации.
- Прочие департаменты и вспомогательные управления.
Министерство юстиции (Минюст)
Министерство юстиции России (Минюст РФ) осуществляет выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере юстиции, а также координирует деятельность иных федеральных органов исполнительной власти в данной сфере. В задачи Минюста входят: обеспечение исполнения Конституции Российской Федерации, исполнения уголовных наказаний, регистрации некоммерческих организаций (НКО), политических партий и других организаций, оказание бесплатной юридической помощи и правового просвещения населения, организация местного самоуправления и др. Руководство деятельностью Минюста России осуществляет Президент Российской Федерации.
Минюст России осуществляет свою деятельность непосредственно или через свои территориальные органы, а также руководит деятельностью федеральных государственных учреждений для реализации задач в установленной сфере деятельности.
К правоохранительным органам в составе Минюста относятся следующие службы:
- Федеральная служба исполнения наказаний.
- Федеральная служба судебных приставов.
Судебная система в России осуществляет правосудие и конституционный контроль на всей территории страны. Согласно принципу разделения властей в России действует самостоятельная и независимая судебная власть, состоящая из судов различных инстанций, которые и образуют судебную систему России.
В состав судебной системы РФ входят:
- Верховный суд РФ (ему подчинены Общие (территориальные) и Военные суды).
Верховный суд является высшим судебным органом по гражданским делам, по разрешению экономических споров, по уголовным, административным и иным делам, подсудным судам, образованным в соответствии с федеральным конституционным законом. Верховный суд РФ осуществляет судебный надзор за деятельностью этих судов и даёт разъяснения по вопросам судебной практики. Верховному суду подчиняются все суды на территории России, в их числе: арбитражные суды, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов.
Также в 2014 году, Верховному суду были переданы полномочия Высшего Арбитражного суда РФ (ВАС РФ). Официальный сайт — http://www.vsrf.ru/.
- Конституционный суд РФ (КС РФ)
Конституционный суд России является самостоятельным и независимым судебным органом конституционного контроля, осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства. КС РФ разрешает вопросы о толковании Конституции РФ, о соответствии законодательных и нормативных актов Конституции РФ, о конституционности применения тех или иных законов в конкретных случаях. Официальный сайт — http://www.ksrf.ru/.
Нотариат
Нотариат России — это правовой институт, органы которого выполняют обязанности по удостоверениям сделок и приданию юридической силы различным документам от имени Российской Федерации.
Согласно российским законам нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли.
В чем разница между МВД и полицией
Иногда в названиях правоохранительных органов происходит путаница, т. к. многие не понимают, МВД — это полиция или нет. Пункт 14 Положения «О Министерстве внутренних дел Российской Федерации» от 01.03.2011 № 248 содержит информацию о том, что полиция входит в состав централизованной системы МВД. Исполнительные органы выполняют различные функции.
Что такое МВД
Аббревиатура расшифровывается как Министерство внутренних дел. Этот орган исполнительной власти подчинен Президенту РФ и отвечает за осуществление центрального управления в системе правоохранительных органов РФ. Руководство реализуется министром соответствующей сферы.
МВД — государственное учреждение. Сотрудники обязаны осуществлять контроль в области охраны правопорядка, борьбы с преступностью и общей безопасности.
К основным обязанностям сотрудников МВД РФ относятся:
- Создание единой стратегии политики РФ.
- Разработка и улучшение нормативно-правового регулирования.
- Рассмотрение вопросов миграции.
- Контролирование хранения, продажи и применения оружия.
- Организация безопасности граждан.
- Обеспечение защиты прав и свобод людей.
- Контролирование ОВД (органов внутренних дел) Российской Федерации.
МВД осуществляет контроль за правопорядком в стране, безопасностью граждан на территории РФ и за ее пределами.
Что такое полиция
Это компонент централизованной системы органов МВД.
Она наделена многими обязанностями, например:
- обеспечение безопасности;
- расследование преступных деяний, розыск и задержание виновных;
- защита прав граждан, их жизни, свободы и здоровья;
- охрана ценных для государства объектов;
- исполнение решений других органов РФ.
Структурные подразделения полиции ответственны за обеспечение безопасности граждан в различных сферах жизни.
Функции подразделений отмечены в Указе Президента России № 250 «Вопросы организации полиции»:
- Совершают прием заявлений, их регистрацию, обрабатывают данные о преступлениях, правонарушениях и происшествиях и занимаются их проверкой.
- Организовывают мероприятия по раскрытию преступлений, обеспечивают и осуществляют розыск лиц.
- Проводят профилактические беседы с несовершеннолетними.
- Следят за правопорядком в местах массового скопления людей и при ЧС.
- Контролируют ситуации на дорогах.
- Проводят дознания.
- Осуществляют оперативно-поисковые операции.
- Ведут борьбу с терроризмом, экстремистской деятельностью и коррупцией.
- Охраняют объекты государственной важности.
- Осуществляют криминалистическую и экспертную деятельность.
- Берут под защиту свидетелей преступлений, потерпевших и других участников судопроизводства.
- Занимаются сбором и хранением информации оперативно-розыскного характера.
- Охраняют и конвоируют преступников или подозреваемых в нарушении закона.
- Контролируют поведение заключенных, вышедших на свободу, а также осужденных, которым не назначен арест.
Полиция — составная часть структуры МВД.
Полиция подразделяется на налоговую, военную, наркополицию. В состав также входят: участковые пункты, ДПС и ГИБДД, центры, занимающиеся разбирательствами с правонарушителями на потребительском рынке и обеспечивающие наблюдение за исполнением административного законодательства. В Московской области и республике Татарстан работает еще экологическая полиция.
К сотрудникам правоохранительных органов может обратиться гражданин РФ или иное лицо за помощью в решении вопросов, связанных с преступной деятельностью. Кроме того, полиция содействует всем органам государственной власти.
К полицейским полномочиям относится возможность применения принудительных мер.
Принципиальное их различие
Понятие МВД шире, оно включает полицию в том числе.
Разница между рассматриваемыми понятиями в том, что полиция должна обеспечивать своими действиями безопасность, защиту прав и свобод человека. МВД же занимается ведением административной и разрешительной деятельности и контролем выполнения указов.
Согласно пунктам 13 и 14 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 699 (далее – Положение о МВД России), в единую централизованную систему МВД России входят: органы внутренних дел, включающие в себя полицию; организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России. В состав органов внутренних дел входят: центральный аппарат МВД России, территориальные органы МВД России, образовательные, научные, медицинские (в том числе санаторно-курортные) организации системы МВД России, окружные управления материально-технического снабжения системы МВД России, загранаппарат МВД России, организации культуры, физкультурно-спортивные организации, редакции печатных и электронных средств массовой информации, а также иные организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел.
Статьей 32 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» предусмотрено, что Президент Российской Федерации руководит деятельностью федеральных органов исполнительной власти, ведающих вопросами обороны, безопасности, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, утверждает положения о них.
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 15 мая 2018 г. № 215 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» в структуру федеральных органов исполнительной власти входит в том числе Министерство внутренних дел Российской Федерации. В соответствии с пунктами 1, 3 и 5 Положения о МВД России Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере внутренних дел.
МВД России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через органы внутренних дел.
Пунктом 22 Положения о МВД России установлено, что МВД России является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы, бланки установленного образца и счета, в том числе валютные, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. Указанная норма направлена на обеспечение участия МВД России в гражданских правоотношениях, предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК), при материально-техническом обеспечении органов внутренних дел.
Пунктами 1 и 3 статьи 2 ГК предусмотрено, что гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует отношения, связанные с участием в корпоративных организациях или с управлением ими (корпоративные отношения), договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников. Участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица. В регулируемых гражданским законодательством отношениях могут участвовать также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования.
К имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 124 ГК Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений – гражданами и юридическими лицами. К указанным субъектам гражданского права применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.
Пунктом 1 статьи 125 ГК определено, что от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.