Какой минимальный шаг аукциона в электронной форме

Краткая пошаговая инструкция по аукциону в электронной форме по 44-ФЗ:

• прием заявок;
• оценка первых частей заявок;
• торги;
• оценка вторых частей заявок;
• заключение контракта.

Статья актуализирована экспертом Эллой Залужной

Когда проводится

Заказчик вправе выбрать электронный аукцион для определения контрагента по любому контракту, вне зависимости от его предмета, кроме тех случаев, когда для конкретного предмета законом предусмотрена другая процедура. То есть заказчик вправе проводить аукцион в большинстве случаев.

Если закупается товар, работа или услуга, включенная в аукционный перечень, заказчик обязан проводить электронный аукцион, обоснование выбранного способа определения поставщика, подрядчика, исполнителя выражено в ссылке на Распоряжение Правительства РФ от 21.03.2016 № 471-р, которым утвержден аукционный перечень.

На уровне субъекта Российской Федерации в дополнение к федеральному перечню принимается еще и региональный аукционный перечень. Тогда заказчики субъекта обязаны проводить в аукционном порядке закупки ТРУ, перечисленные в дополнительном перечне.

Если НМЦК не превышает 3 млн рублей, заказчик вправе проводить и запрос котировок, даже если предмет закупки включен в федеральный или региональный аукционный перечень.

При закупке ТРУ из перечня разрешено не проводить аукцион, если у заказчика имеются основания заключить контракт с единственным поставщиком в порядке ст. 93 44-ФЗ или провести процедуру по 223-ФЗ.

Используйте бесплатно инструкции от экспертов КонсультантПлюс, чтобы провести закупку у единственного поставщика без ошибок и нарушений.

Вот пошаговая инструкция и порядок подготовки к проведению электронного аукциона по 44-ФЗ:

Шаг 1. Подготовка документации.

Шаг 2. Расчёт дат процедуры.

Шаг 3. Размещение извещения и документации в ЕИС.

Шаг 4. Проведение процедуры выбора поставщика.

Как вычислить день аукциона

Регулируют электронный аукцион по 44-ФЗ статьи с 59 по 71 Закона о госзакупках. Вот как заказчику провести электронный аукцион по 44-ФЗ — точная дата, когда состоится процедура, зависит от предмета закупки и ее НМЦК:

• если НМЦК не превышает 300 млн рублей или 2 млрд рублей, если организуется закупка строительных работ — процедура состоится уже на следующий рабочий день после окончания срока подачи заявок. Срок подачи заявок в этом случае равен семи полным дням. Примерная схема проведения электронного аукциона по 44-ФЗ для заказчика в днях: если извещение о проведении аукциона опубликовано 21.06.2021, с 22.06.2021 по 28.06.2021 включительно идет срок подачи заявок, 29.06.2021 — срок окончания подачи, 30.06.2019 заказчик вынесет свое решение по первым частям заявок, а 01.07.2021 состоится аукцион;
• если НМЦК превышает 300 млн рублей, а в случае закупки строительных работ — 2 млрд рублей, извещение должно провисеть не менее 15 дней, а на принятие решения по первым частям заказчику дается три дня. Например, извещение опубликовано 21.06.2021. С 22.06.2021 по 06.07.2021 включительно — срок подачи, 07.07.2021 — окончание срока подачи. Трехдневный срок рассмотрения первых частей продлится до 10.07.2021, но, так как это выходной, протокол опубликуют только 12.07.2021. Аукцион состоится 13.07.2021.

Как долго проходят торги

Предугадать однозначно, сколько продлится торг, сложно: это зависит от НМЦК, количества участников и стратегии их поведения. Минимальная продолжительность — 10 минут — будет, если никто не заявит никакого снижения.

Максимальная продолжительность торга не ограничена — он длится до тех пор, пока участники не исчерпают предложения.

Как проходят основной и завершающий этапы

В ходе процедуры участники предлагают цены исполнения контракта заказчика, постепенно снижая НМЦК. Снижать цену следует не произвольно, а в пределах шага аукциона. По 44-ФЗ шаг аукциона — это от 0,5 % до 5 % от НМЦК. То есть при НМЦК в 1 000 000 рублей каждый участник вправе за один раз снизить ее на любую сумму в диапазоне от 5000 до 50 000.

Каждое следующее предложение меньше предыдущего, повышать нельзя.

Подать два предложения подряд, то есть снизить собственное предложение, нельзя.

Подать очередное предложение необходимо в течение 10 минут с момента подачи предыдущего. Если за 10 минут не подано ни одного предложения, торг завершается.

Вот пошаговая инструкция, как участвовать в электронном аукционе для поставщиков:

Шаг 1. Анализ извещения и аукционной документации.

Шаг 2. Подготовка первой и второй частей заявки.

Шаг 3. Подача заявки и обеспечения.

Шаг 4. Участие в торгах.

Шаг 5. Обеспечение и заключение контракта.

Рассмотрим на примерах этапы электронного аукциона по 44-ФЗ в схеме для поставщиков:

Время	Ценовое предложение, ЦП	Цена, руб.	Комментарий
12.00	1 000 000	Начало торгов
12.05	ЦП1	990 000	Засчитывается: время и шаг соблюдены
12.17	ЦП2	950 000	Не засчитывается: шаг соблюден, но прошло более 10 минут, торг завершен

Итог: наименьшая поданная цена — ЦП1.

Время	Ценовое предложение, ЦП	Цена, руб.	Комментарий
12.00	1 000 000	Начало торгов
12.05	ЦП1	990 000	Засчитывается: время и шаг соблюдены
12.08	ЦП2	900 000	Не засчитывается: время соблюдено, но превышен шаг
12.12	ЦП3	950 000	Засчитывается: соблюден шаг и время — 7 минут от последнего засчитанного

Итог: процедура завершена в 12.22, лучшая цена — ЦП3.

Время	Ценовое предложение, ЦП	Цена, руб.	Комментарий
12.00	1 000 000	Начало торгов
12.05	ЦП1	990 000	Засчитывается: время и шаг соблюдены
12.08	ЦП2	991 000	Не засчитывается: время соблюдено, но цена повышена, что недопустимо
12.10	ЦП3	990 000	Не засчитывается: время соблюдено, но последнее предложение не уменьшено
12.12	ЦП4	980 000	Засчитывается: время — 7 минут от последнего засчитанного предложения — и шаг соблюдены

Итог: процедура завершена в 12.22, наилучшее предложение — ЦП4.

Время	Ценовое предложение, ЦП	Цена, руб.	Комментарий
12.00	1 000 000	Начало торгов
12.05	ЦП1	990 000	Засчитывается: время и шаг соблюдены
12.07	ЦП2 (тот же участник)	980 000	Не засчитывается: время соблюдено, но тот же участник предлагает цену два раза подряд

Итог: процедура завершена в 12.15, лучшая цена — ЦП1.

По тому или иному сценарию участники завершают непосредственный торг. После завершения всем участникам предлагается последняя возможность понизить свое предложение, но не ниже, чем полученная в ходе понижающего аукциона в электронной форме минимальная цена.

В течение получаса после окончания торгов электронная площадка формирует протокол проведения аукциона, публикует его и направляет заказчику вместе со вторыми частями заявок лучших участников.

Как вести себя на аукционе

Каждому участнику следует заранее определиться со своей стратегией во время его проведения. Есть несколько вариантов стратегий:

1. Партизанская: компания не участвует активно в торгах, следит за поведением соперников, делает предложение, только если цена ему выгодна, и отмалчивается, если она для него уже неприемлемо низкая.
2. Умеренная: участник активен в торге, но снижает цену постепенно, предлагая минимальное снижение в 0,5 % от НМЦК. Самая распространенная стратегия, которая позволяет удерживать высокую ценовую планку достаточно долго.
3. Агрессивная: участник снижает цену резко, например, сразу на 5 % от НМЦК, то есть на максимальный шаг. Такая стратегия быстро исключит конкурентов и поможет получить контракт. Но, с другой стороны, она станет убыточной, если другие участники не планировали сильно снижать цену.
4. Выматывающая: участник делает очередное предложение на последних секундах отведенного для этого времени. Это затягивает процедуру, изматывает соперников и притупляет их внимательность.
5. Дистанционная: участник участвует в процедуре не в ручном режиме, а через специальное программное обеспечение.

В ходе проведения торгов недопустимы заранее согласованные действия участников, направленные на намеренное необоснованное снижение цены или организацию победы для определенного лица. Процедура тендера приветствует свободную и честную конкуренцию. Любые согласованные действия участников, направленные на ее ограничение, незаконны.

Об авторе этой статьи

Полина Гольцова Юрист Моя первоначальная специальность — юрист, юрисконсульт. Первые два года практической деятельности работала в общем юридическом отделе организации, где занималась всесторонним правовым сопровождением деятельности работодателя.

Однако с 2013 года основным направлением моей практической деятельности стали госзакупки. Я работала в контрактных службах нескольких крупных бюджетных учреждений федерального и регионального уровня и коммерческой организации, деятельность которой связана с госзакупками.
Занималась юридическим сопровождением госзакупок, договорной и претензионной работой, представляла интересы работодателей в арбитражных судах и УФАС.

Что такое шаг аукциона при электронных торгах по 44-ФЗ? Каковы его величина и временной интервал?

Электронный аукцион представляет собой многоэтапную конкурентную процедуру закупки по нормам 44-ФЗ. Один из важнейших этапов – это торги, в ходе которых допущенные участники делают свои ценовые предложения.

Торги в рамках электронного аукциона по 44-ФЗ регламентируется в ст. 68. В процессе проведения электронного аукциона участники делают свои ценовые предложения с учетом снижения НМЦК на величину в пределах установленного шага электронного аукциона.

Что такое шаг аукциона при электронных торгах по 44-ФЗ? Каковы его величина и временной интервал?

Электронный аукцион представляет собой многоэтапную конкурентную процедуру закупки по нормам 44-ФЗ. Один из важнейших этапов – это торги, в ходе которых допущенные участники делают свои ценовые предложения.

Торги в рамках электронного аукциона по 44-ФЗ регламентируется в ст. 68. В процессе проведения электронного аукциона участники делают свои ценовые предложения с учетом снижения НМЦК на величину в пределах установленного шага электронного аукциона.

Величина шага

Цена исполнения контракта государственного заказчика постепенно снижается участниками с учетом шага аукциона.

Шаг аукциона устанавливается в размере 0,5-5% от НМЦК (согласно ч. 6 ст. 68 44-ФЗ). Участник электронного аукциона не может произвольно снижать стоимость: он должен делать это строго в пределах шага.

Например, НМЦК государственной закупки составляет 2 млн р. Шаг аукциона с учетом установленного диапазона в 0,5-5% может составлять 10 тыс. р. – 100 тыс. р. То есть каждый участник вправе снизить цену контракту в данном диапазоне.

В ходе торгов участники могут использовать различные тактики подачи ценовых предложений. В первые 10-20 минут опытные участники обычно наблюдают за конкурентами и не проявляют активности. В процессе проведения аукциона одни участники предпочитают делать предложения по цене с минимальным шагом в 0,5% в последние секунды, другие же более активны и сразу подают ценовые предложения с серьезным дисконтом.

Наиболее распространенной является первая стратегия, которая позволяет долгое время держать высокую ценовую планку контракта.

Агрессивная стратегия участия с резким снижением цены на максимальный шаг (5%) позволяет быстро отстранить конкурентов и получить выгодный контракт.

Сегодня редко кто из участников принимает участие в электронных торгах самостоятельно. Большинство использует специальное программное обеспечение «аукционных роботов», которые делают ставки по заданным участниками параметрам.

Участники в данном случае указывают только минимальную цену, по которой они готовы выполнить контракт.

Для чего нужен

Шаг аукциона необходим для регулирования процедуры подачи ценовых предложений. При подаче ценовых предложений участник должен учитывать следующие требования, которые предъявляются к нему:

1. Он не может сделать ценовое предложение, равное ранее поданному предложению по цене контракта или больше него, а также «нулевое» предложение по цене.
2. Участник не вправе передать предложение по цене ниже текущего минимального предложения, которое было сделано в пределах шага.
3. Участник не может подать ценовое предложение, которое ниже текущего минимального предложения по цене, в случае, если его сделал данный участник.

Таким образом, по правилам проведения электронного аукциона каждое следующее предложение должно быть меньше предыдущего, а подавать несколько предложений по цене подряд недопустимо.

Временной интервал

При проведении закупки в формате электронного аукциона устанавливается время приема предложений от участников в 10 минут. Именно столько занимает временной интервал от начала проведения аукциона до истечения сроков подачи ценовых предложений (первая фаза). Также 10 минут – это период ожидания до окончания аукциона после поступления последнего ценового предложения (вторая фаза).

После окончания электронного аукциона любой участник может сделать свое предложение по цене контракта, которое не ниже последнего предложения о минимальной цене независимо от величины «шага аукциона».

Если участник электронного аукциона предложил цену контракта, которая равна цене, сделанной другим участником, то лучшей признается цена, предложенная первой. Если в течение 10 минут после начала аукциона ни один из участников не подал ценовое предложение, то аукцион признается несостоявшимся.

Конкретных временных рамок, которые лимитируют продолжительность аукциона, в настоящее время не предусмотрено. Минимальная продолжительность торгов составляет 10 минут. Такая ситуация допускается, если никто из участников не сделает своих ценовых предложений.

Максимальная продолжительность торгов ничем не ограничивается. Торги продлятся до того момента, пока всеми участниками не будут исчерпаны предложения по цене. В течение 30 минут после окончания торгов ЭТП подводит итоги и формирует протокол торгов, который направляется заказчику.

Вместе с протоколом заказчику передаются вторые части заявки от участников.

Особенности аукциона на право подписания контракта

В том случае если при проведении электронного аукциона цена контракта снижена до 0,5% от НМЦК, то аукцион проводится на право подписания госконтракта.

Данный аукцион проводится через повышение цены контракта с учетом таких особенностей:

1. Он проводится до момента достижения цены контракта размера не более 100 млн р.
2. Шаг аукциона составляет не более 5% от суммы в 100 млн р.
3. Размер обеспечения по контракту рассчитывается на основании НМЦК, указанной в закупочном извещении.
4. Участник не может подать ценовое предложение по контракту выше максимальной суммы сделки для него, которое указано в решении об одобрении крупной сделки (такое решение имеется в реестре участников аукциона, которым выдана аккредитация на ЭЦП).

Таким образом, шаг аукциона – это величина снижения начальной цены контракта. Он устанавливается заказчиком и фиксируется в закупочной документации. Величина шага аукциона составляет от 0,5 до 5% от НМЦК.

Максимальный временной интервал между предложениями участников по 44-ФЗ составляет 10 минут. Если в указанные рамки новых предложений не поступило, то аукцион признается завершенным.

Участие в аукционах по государственным закупкам еще вызывает немало вопросов, и поэтому мы подготовили инструкцию, которая включает пять шагов. Изучите её и вы обязательно одержите победу.

Аукцион является наиболее популярным видом процедур: с его помощью в 2015 году госзаказчиками по Закону «О контрактной системе. » было проведено 56% закупок. Участие в аукционе еще вызывает довольно много вопросов, и поэтому нами подготовлена инструкция, включающая 5 шагов, которая позволит вам одержать победу.

1 этап. Подача заявки

Готовиться необходимо заранее!

Нужно провести предварительный анализ заказчика, сделав расчет минимально выгодной цены. Поскольку в аукционе можно делать подачу ценовых предложений несколько раз (в отличие от иных процедур), то лучше заранее рассчитать нижний предел.

ИП из Самары Олег Витальевич П. участвовал в электронном аукционе на оказание услуг по стирке, глажке и дезинфекции белья для городской больницы. Заказчиком была выставлена минимальная цена на оказание услуг по стирке единицы белья – 58,33 руб.

(общая цена контракта составила чуть более 400 тыс. руб.). А предприниматель рассчитал, что в его прачечной стирка 1 кг белья обойдется в среднем 20 руб.

за кг. (140,0 тыс. руб.).

Таким образом, Олег Витальевич мог вести торг не ниже данной суммы, а цена выигранного контракта составила 140,8 тыс. руб.

Если фирма лишь засветится в закупках, но не будет их выигрывать, то это станет дополнительным подтверждением ее добросовестности. Однако после победы в государственных закупках Олег Витальевич вышел на представителей крупной госкорпорации с предложением быть их поставщиком в закупке на аналогичные услуги. Также к нему поступило выгодное предложение от крупной сети супермаркетов и серьезного коммерческого заказчика.

Предприниматель оказывал услуги для больницы, что сыграло немаловажную роль в подписании контракта, поскольку у медицинских учреждений довольно высокие требования к подобным услугам.

Получите сертификат электронно-цифровой подписи, а также пройдите аккредитацию на ЭТП (электронной торговой площадке), на которой осуществляется закупка. Получение сертификата ЭЦП возможно всего за сутки. На аккредитацию на любой из пяти ЭТП государственных закупок уйдет до пяти рабочих дней:

При появлении у вас вопросов по закупке, требованиям, предъявляемым к товарам и участникам, стоит обязательно обращаться с запросами к заказчику. Делают это в рамках электронной торговой площадки за три дня до срока окончания подачи заявки.

Заявка: куда и когда подавать?

Следует изучить документацию по закупке и извещение, потом подготовить заявку на участие в аукционе. Заявка подается на оговоренную в закупке ЭТП в электронном виде. Сроки подачи заявок определяются ценой закупки:

• при начальной цене контракта более 3 млн. руб. вам дается не менее 20 дней (календарных);
• при начальной цене контракта не более 3 млн. руб. на подачу заявок отводится не менее 7 дней (календарных).

Дату окончания приема заявок указывают в извещении на проведение закупки.

Подачу заявки на участие в аукционе лучше осуществлять в последние два дня приема заявок (за этот период времени заказчик уже не успеет изменить документацию). Чтобы не пропустить ничего важного, нужно настроить функцию отслеживания изменений. К примеру, это можно сделать на нашем сервисе в избранных закупках.

При изменении требований к уже поданной заявке со стороны заказчика нужно будет отозвать ее, а затем подать новую.

Заявка: форма и состав

Форма заявки на аукцион – электронная, а состоит она из двух частей. В первой её части содержатся согласие участника торгов поставить товар на условиях заказчика, конкретные технические характеристики и спецификация. Все пункты стоит заполнять очень внимательно, ведь даже незначительная ошибка нередко приводит к отклонению заявки.

В первой части заявки не должно быть информации о цене товара и поставщике. Однако если документы подготовлены на фирменном бланке, то причин для отклонения нет.

Что касается второй части заявки, то здесь должна содержаться информация об участнике, включая название фирмы, её почтовый адрес, ИНН, а также иные документы, которые предусмотрены Законом № 44 «О контрактной системе. » (лицензии, декларации соответствия, ИНН учредителей, свидетельства СРО, подтверждение полномочий лица, подающего заявку). Заказчик вправе требовать все установленные законодательством документы.

Подача обеих частей проводится одновременно из личного кабинета участника ЭТП, также они заверяются электронной подписью.

Заявка: пример

Помните о необходимости обеспечения заявки! Перед её подачей на аукцион сумму обеспечения заявки нужно перечислить на счет ЭТП. Её конкретный размер заказчик указывает в документации. Сумма поступит на счет, который открыт участнику торгов при его аккредитации на электронной площадке, в течение двух дней (банковского и рабочего).

Заявка может быть отозвана до истечения срока подачи. Для этого нужно направить уведомление оператору ЭТП.

2 этап. Первые части заявок электронного аукциона: рассмотрение

После сбора заявок первые их части проходят процедуру рассмотрения комиссией заказчика, по итогам которой принимается решение о допуске либо недопуске участников торгов к аукциону. На рассмотрение первых частей отводится не более семи дней (календарных). Извещение о закупке содержит точную дату завершения рассмотрения первых частей аукционных заявок.

Поставщик не будет допущен к участию в торгах в следующих случаях:

• при непредоставлении сведений, которые предусмотрены первой частью заявки;
• при представлении недостоверных сведений;
• при несоответствии поданных сведений требованиям документации.

После того как рассмотрены первые части заявок, заказчик должен оформить протокол, который размещается в ЕИС и на площадке. Протокол содержит только номер участника. Принятое заказчиком решение каждый из участников узнает из уведомления, отправленного оператором ЭТП в личный кабинет.

При недопущении участника к аукционным торгам специалист ЭТП разблокирует деньги, которые были обеспечением заявки. Срок разблокировки – один день (рабочий) с момента, когда протокол был опубликован. Если вы допущены, то ожидайте даты проведения аукциона.

Подача ценовых предложений: правила

Ценовые предложения можно начинать подавать на любом из этапов. Шаг аукциона (или величина снижения) начальной либо минимальной текущей цены составляет 0,5 – 5% от НМЦ.
Каждым участником может быть поданы несколько ценовых предложений.

При ценовом предложении хуже текущей цены шаг аукциона может не учитываться. Участник не вправе подавать ценовое предложение, которое равно либо изменяет последнее свое предложение в более плохую для заказчика сторону. Участник не имеет права торговаться сам с собой (участник, от которого поступила последняя лучшая цена, не вправе снизить ее до того времени, как от других участников поступят лучшие предложения).

Участнику не разрешено подавать ценовое предложение, которое равно НМЦ либо нулю. На ЭТП существует система проверки ценовых предложений, поэтому если последние три пункта будут нарушены, вам поступит сообщение о недопустимости такого ценового предложения. При падении цены ниже, чем на 0,5% от НМЦ, участники начинают бороться за право заключить контракт: за контракт платит не заказчик, а поставщик.

Каждое новое ценовое предложение увеличивает цену контракта.

Если при торгах на первом этапе последнее лучшее ценовое предложение «продержалось» 10 минут, аукционные торги переходят во второй этап, в котором участники улучшают свои цены. Затем в течение получаса проводится публикация протокола проведения аукциона, и информация отправляется в ЕИС. Этот протокол еще не содержит информации об участниках, есть сведения только про их ценовые предложения и номера.