Ип или ооо для госзакупок

Разберемся, что выгоднее оформить потенциальному поставщику: ИП или ООО. Расскажем о плюсах и минусах при участии в закупках по 44-ФЗ, 223-ФЗ и гособоронзаказу.

ИП и ООО в госзакупках

Закон о контрактной системе не делает разницы между индивидуальными предпринимателями и хозяйственными обществами, он их объединяет в общее понятие — участники торгов. При этом в законе о контрактной системе содержится ряд норм, которые стоит учесть как тем, кто работает в качестве ИП, так и в других формах юрлиц.

В ст. 28-29 закона о контрактной системе закреплены преимущества для организаций инвалидов, а также для предприятий уголовно-исполнительной системы. Соответственно, ИП не смогут получить преференции по цене.

Следующее различие находим в общих требованиях к участникам (ст. 31). Для юридических лиц предусмотрено специальное требование — отсутствие в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в госзаказе привлечений к административной ответственности за совершение незаконного вознаграждения от имени юрлица (статья 19.28 КоАП).

Регистрация в ЕИС

В силу специфики внутреннего документооборота, отличия в требованиях для ИП и юридических лиц мы находим в статье 24.2 44-ФЗ. Она регулирует процесс регистрации в ЕИС.

Пошаговую инструкцию регистрации в ЕИС расписали в статье «Как поставщику зарегистрироваться в ЕИС».

И если для предпринимателей требуется только загрузить паспорт, а выписка из ЕГРИП подтягивается автоматически, то для юрлиц пакет больше. В него входят:

• полное и сокращенное (при наличии) наименование;
• ИНН, КПП, ОГРН и дата постановки на учет в налоговом органе;
• наименование и цифровой код страны в соответствии с ОКСМ;
• адрес в пределах места нахождения;
• код вида экономической деятельности по ОКВЭД;
• сведения о принадлежности к СМП с указанием соответствующей категории (при наличии);
• сайт юрлица в сети Интернет (при наличии);
• контактная информация (адрес электронной почты, телефон);
• копия учредительного документа;
• фамилия, имя, отчество (при наличии), должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юрлица, и его ИНН (при наличии), а также данные паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством РФ;
• решение (его копия) о согласии на совершение или о последующем одобрении крупных сделок по результатам электронных процедур от имени участника закупки с указанием максимальных параметров условий одной сделки;

Дополнительные сведения, предоставляемые для регистрации обособленного подразделения юридического лица:

• наименование обособленного подразделения;
• КПП обособленного подразделения;
• адрес (место нахождения) обособленного подразделения.

Закупки у единственного поставщика

В соответствии со статьей 93 44-ФЗ, подавляющее количество оснований — когда индивидуальные предприниматели не могут заключить контракт без торгов. Например, заключение контрактов с субъектами естественных монополий, закупки работы или услуги, выполнение или оказание которых может осуществляться только органом исполнительной власти, заключение федеральным органом исполнительной власти контракта с иностранной организацией на лечение гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

В целом для участия в госзакупках нет принципиальной разницы, кто вы: индивидуальный предприниматель или у вас зарегистрировано юридическое лицо. Успешный опыт участия индивидуальных предпринимателей в госзакупках представлен ниже:

ИП или ООО в закупках по 223-ФЗ

Закон о закупках также не запрещает участвовать ни предпринимателям, ни юрлицам. При этом он также допускает и коллективное участие нескольких ИП или юридических лиц на стороне одного участника.

Помимо 223-ФЗ, каждый заказчик, который работает по этому закону, утверждает свое Положение о закупках, которое может содержать и специальные нормы о статусе ИП и ООО.

Как участвовать в тендерах, чтобы найти новых клиентов

Некоторые предприниматели уверены, что в тендерах побеждают только «свои», а другие в это время стабильно участвуют в закупках и получают клиентов. Разбираемся, что такое закупки и может ли малый бизнес в них заработать.

Что такое тендеры и какие они бывают

Начать нужно с того, что в российском законодательстве нет понятия «тендер». Это слово часто используют в обиходе, но это скорее жаргонизм. Поэтому нужно выучить и термин — «закупка». Именно это слово используют в документации.

В закупках участвуют заказчики и поставщики (участники). Первые ищут исполнителей для работуслуг или продавцов товаров. Соответственно, поставщики пытаются стать исполнителями или продавцами.

Предприниматели участвуют в 3 видах тендеров:

• 44-ФЗ. Закон регулирует закупки государственных (муниципальных) органов и предприятий. Они тратят бюджетные деньги, и государство следит за обоснованностью трат. Бюджетники не могут что-то купить или сделать без закупок.
• 223-ФЗ. По этим правилам закупаются компании с государственным участием. Например, Газпром или РЖД. Они тратят свои деньги, но влияют на жизнь людей. Поэтому расходы находятся под контролем, чтобы не пострадали потребители. Например, чтоб не допустить повышения тарифов из-за неэффективных затрат.
• Коммерческие закупки. Это тендеры коммерческих заказчиков, которые самостоятельно определяют правила и критерии для выбора поставщиков.

Закупки отличаются требованиями к документации, способами проведения, сроками.

Давайте рассмотрим логику закупок с точки зрения всех сторон:

• Государство хочет, чтобы бюджетные деньги тратились с умом. Например, чтобы ремонт школы или больницы сделала компания, которая честно заслужила это право, а не знакомые чиновников.
• Заказчики не тратят время на поиск исполнителей, согласование деталей и цены. Они объявляют закупку, прописывают требования и стоимость. Затем смотрят претендентов и выбирают выгодное предложение.
• Предприниматели без рекламы выходят на клиентов, которым нужны услуги или товары.

Где проходят тендеры и как выбирают победителей

Сегодня большинство закупок проходит в электронном виде на ЭТП (Электронная торговая площадка). Это платформы, где регистрируются заказчики и поставщики.

Государственные заказчики имеют право торговаться только на 8 ЭТП:

• ЕЭТП
• РТС-тендер
• Сбербанк-АСТ
• ЭТС
• ГУП «Агентство по госзаказу РТ»
• РАД
• ТЭК-Торг
• ЭТП ГПБ

Если говорить о способах проведения, то заказчики чаще всего используют 2 варианта:

• Аукцион. Например, компания проводит обучение персонала. Назначается НМЦК (начальная максимальная цена контракта) в 1 миллион рублей. После этого собираются заявки участников. В назначенный день претенденты анонимно в онлайн-режиме снижают цены: кто-то готов выполнить заказ за 950 тысяч, а другие за 800 тысяч. Победит тот, кто предложит самую низкую цену, которую не перебьют.
• Конкурс. Автомобильный дилер ищет клининговую компанию для салонов. Объявляет закупку и ждет предложений поставщиков. Одна компания выполнит работы за 350 тысяч в месяц, а другая за 430 тысяч. Заявки рассматривают в комплексе и выбирают более дорогое предложение. Потому что поставщик делает уборку с помощью экологичных средств и бонусом предлагает 1 раз в квартал генеральную уборку любого салона.

У этих способов есть и упрощенные варианты. Заказчики применяют «Запрос предложений», чтобы изучить рынок и узнать, какие варианты существуют. Если нужна низкая цена, то объявляют «Запрос котировок». Участники дают предложение один раз, а заказчик выбирает самое дешевое.

В каких тендерах лучше участвовать малому и среднему бизнесу

Нужно объективно оценивать шансы и возможности. Если нефтеперерабатывающий завод закупает трубы, то вряд ли заказ выполнит ИП без собственного производства. Он не пройдет квалификационный отбор и заявку отклонят на первой стадии.

Рафаил Валиев, основатель и генеральный директор ООО «Научно-производственный центр «НовАТранс» считает, что бизнес обязательно должен участвовать в тендерах:

«Для некоторых отраслей МСП тендеры могут быть ключевым каналом продаж. Наш научно-производственный центр занимается разработкой и производством аппаратных и электронных обучающих продуктов с применением VR/AR-технологий для железнодорожной отрасли, поэтому тендеры – один из важных каналов продаж с начала существования компании (более 10 лет)»

Нужно участвовать в закупках, где заказчик ищет исполнителя с подходящей компетенцией. Тем более в 44-ФЗ и 223-ФЗ есть специальные закупки для представителей МСП.

Илья Кириллов, управляющий партнер в юридическом бюро Law & Wise уверен, что небольшие компании найдут клиентов в закупках:

«Государство заинтересовано в развитии малого бизнеса, и в законе предусмотрена поддержка в рамках закупок. Это обязанность заказчиков по 44-ФЗ осуществлять 15% своих годовых закупок у МСП и (или) СОНКО (социально ориентированных некоммерческих организаций). Есть возможность проведения заказчиками закупок только среди МСП и СОНКО, что исключает необходимость конкурировать с крупными игроками рынка»

В целом лучше участвовать в тендерах как можно чаще. Конечно, не всегда будут победы, но появится опыт и возможность анализа. На самом деле у небольших предпринимателей есть шанс победить и на фоне крупных игроков.

Семен Теняев, глава группы компаний «ВБЦ» уверен, что и у небольших компаний есть преимущества:

«Существуют тендеры, где у небольших компаний и ИП есть шанс победить крупных конкурентов. Помимо преференций, прописанных в законодательстве, есть чисто конкурентные преимущества. Часто небольшой бизнес предлагает более низкую цену на товары или услуги за счет экономии на административных расходах, штате, отсутствии внутренней бюрократии, лучше настроенных бизнес-процессах»

Как стать участником тендера

В закупках участвуют юридические и физические лица, ИП, самозанятые. Все зависит от условий, которые выставляет организатор тендера. Если речь идет о крупных партиях для федеральной компании, то обычный «физик», конечно, не справится.

Для большинства закупок есть и общие требования:

• У предпринимателя нет долгов перед бюджетом;
• Отсутствие процедуры банкротства;
• У руководителей нет судимости за экономические преступления;
• Компания состоит в реестре МСП, если участвует в закупках для малого и среднего бизнеса.

Дальше нужно выбрать подходящую ЭТП и пройти регистрацию. Для этого оформляют электронную подпись и готовят пакет документов. Обычно это стандартный набор: ЕГРЮЛ, ИНН и прочее. Заказчики, в свою очередь, имеют право требовать дополнительные документы. Например, лицензию или бухгалтерский баланс.

Затем на электронной торговой площадке подбирают тендер и подают заявку на участие. После этого ждут результатов закупки и если победили, то заключают контракт.

Как участвовать в тендерах и побеждать

Нужно составить заявку так, чтобы заказчик не отклонил ее на самом первом этапе. Предложение должно быть подготовлено так, чтобы с вами было выгодно работать.

Александр Кузнецов, главный специалист Учебного центра АО «ТЭК-Торг» подчеркивает главную задачу поставщика:

«Наиболее успешная стратегия в тендере — понимание требований заказчика. Для победы нужно предложить привлекательные условия поставки, которые оцениваются по специальным критериям, установленным в документации. В каждой конкретной закупке они могут отличаться — по аукциону достаточно предложить только самую низкую цену, а вот при конкурсе заказчик может оценивать еще и срок поставки, опыт участника и другие показатели»

Кроме этого, есть и небольшие хитрости, которые помогут взять заказ не полностью, а частями. Рекомендует Семен Теняев:

«Лайфхак для небольших компаний — кооперация с другими небольшими компаниями. В большинстве тендеров это разрешено (надо смотреть документацию). Так проще получить крупный контракт.

Например, заказчик установил дополнительные критерии оценки (опыт участия, наличие трудовых и квалификационных ресурсов, лицензий). У одной компании опыт, а другая поставляет товар или выполняет услуги с большой скидкой, третья обладает необходимыми лицензиями.

Подав коллективную заявку, партнеры значительно повышают шансы на победу в тендере. Можно забрать часть контракта, выступая в роли субподрядчика, если заказчик закупает широкую номенклатуру, а вы предложите генподрядчику (победителю тендера) часть товаров или услуг на взаимовыгодных условиях»

Важно анализировать закупки. Если не победили, то посмотрите, какие условия предложили конкуренты. Возможно, в следующем тендере вы скорректируете заявку.

Если говорить про аукцион, то здесь надо заранее знать, как сильно вы готовы снизить цену, чтобы сделать все быстро. Своим опытом делится Рафаил Валиев:

«У нас был аукцион, где стояла задача выиграть с минимальным снижением цены. Вместе с нами участвовал конкурент. За основу стратегии наш тендерный специалист взял метод быстрого шага со снижением по 0,5% от начальной максимальной цены.

С первых минут стало понятно, что борьба будет напряженной – конкурент был настроен решительно, не отставал в шагах и не собирался сдаваться. В какой-то момент аукциона он задумался и сделал небольшую паузу в шагах, что дало нам фору и позволило шагнуть не на 0,5%, а на 1%, и этим еще больше смутить конкурента.

Когда в ходе аукциона снижение цены достигло 7%, наш тендерный специалист сумел подловить момент и сделать шаг одновременно с конкурентом. В результате у нас с конкурентом были выставлены одинаковые стоимости, но победа досталась нашей компании.

По регламенту аукциона, если два участника подают одинаковую цену, то автоматически побеждает тот, кто выставил низкую стоимость раньше. По протоколу выяснилось, что мы опередили конкурента на 5 миллисекунд. То есть фактически выставили минимальную стоимость, а конкурент через 5 миллисекунд эту стоимость просто подтвердил.

Таким образом, мы одержали победу и при этом сумели снизиться в цене всего на 7,5%, то есть забрали контракт по стоимости, которая была даже выше ожидаемой»

Как найти подходящий тендер

Закон требует, чтобы заказчики по 44-ФЗ и 223-ФЗ публиковали свои закупки на сайте Единой информационной системы (ЕИС). Там через поиск можно найти закупки нужных заказчиков или посмотреть, где участвуют конкуренты. Это поможет подобрать нужный тендер.

Михаил Александров, руководитель представительства удостоверяющего центра «ИжТендер» в Санкт-Петербурге, рекомендует использовать специальные сервисы:

«С коммерческими закупками гораздо сложнее. В России более 6000 коммерческих ЭТП, где размещается информация о тендерах. Трудно вручную отслеживать такое количество площадок.

Поэтому для поиска коммерческих тендеров используют специальные агрегаторы закупок или программы. Например, бесплатный сервис poisktenderov.ru»

Можно заказать тендерное сопровождение на аутсорсинге. Специалисты найдут подходящую закупку, подадут заявку и доведут дело до заключения контракта.

Какие ошибки допускают новички в тендерах

Ошибок не так много, но все они приводят к серьезным проблемам:

Ошибки в документах

Закупочная документация — это самое главное в тендерах. Малейшая ошибка дает основание для отклонения закупки. Например, заказчик написал, что размер деталей указывается в миллиметрах, а поставщик написал сантиметры. Это ошибка.

Неправильное финансовое планирование

Если участвуете в аукционе, не стоит стремиться победить любой ценой. Нужно заранее определить цену, ниже которой падать нельзя. При этом цена должна быть такая, чтобы бизнес получил прибыль. Это касается и конкурса: участвовать в тендерах нужно для денег, а не просто так.

Кроме этого, в торгах по 44-ФЗ есть обеспечение заявки и контракта. То есть надо дать заказчику денежную гарантию, что поставщик готов выполнить все условия контракта.

Поясняет Михаил Александров:

«Заказчик обязан отклонить победителя торгов, если тот на момент подписания контракта не предоставил обеспечение. Размер обеспечения определяется законом 44-ФЗ и составляет от 0,5 до 30 % НМЦ контракта. Конкретная сумма указывается в закупочной документации.

Обеспечение предоставляют живыми деньгами на счет заказчика и банковской гарантией. У банка должна быть специальная аккредитация от Минфина»

Срыв сроков

В закупках все важно делать в отведенные сроки: от подписания договора до выполнения обязательств. Если с обычными контрагентами реально договориться по отсрочкам, то в закупках это трудно. Крупные государственные заказчики за любое опоздание могут разорвать договор, не оплатить работу и отправить исполнителя в реестр недобросовестных поставщиков.

Мысли, что все куплено

Это не так. Закупки с каждым годом прозрачнее. Конечно, у заказчиков остаются способы отдать победу «своим» поставщикам, но это реально обжаловать в ФАС. В целом, если грамотно участвовать в тендерах, то этот канал принесет прибыль.

Участие в тендерах — это возможность найти клиентов, которые заранее заинтересованы в ваших товарах и услугах. Для начала нужно самостоятельно разобраться во всех аспектах, чтобы набраться опыта. Если закупок станет много, то можно нанять в штат отдельного тендерного специалиста.

Могут ли ИП участвовать в закупках по 223-ФЗ и ГОЗ: особенности и ограничения

Могут ли ИП участвовать в закупках по 223-ФЗ — да, причем на льготных основаниях. Стать исполнителем по контракту, который заключен для обеспечения обороноспособности государства, сложнее. Коммерсантам стоит учитывать ряд особенностей перед началом работы в сфере госзаказа.

Кого считают ИП

Индивидуальный предприниматель — это физлицо, которое зарегистрировано в качестве ИП, чтобы вести коммерческую деятельность (ст. 23 ГК). Такой коммерсант вправе нанимать работников, а не только зарабатывать своим трудом. Подробнее: «Как государство помогает молодым ИП и ООО».

Ведение предпринимательства в статусе ИП дает ряд преимуществ по сравнению с организацией компании:

• низкие пошлины и меньший объем документов при регистрации;
• простота ведения отчетности;
• при допущении нарушений штрафы ниже, чем для юрлиц;
• возможность избежать уплаты страховых взносов;
• дополнительные льготы;
• отсутствие необходимости в официальном офисе с юридическим адресом, т. к. местонахождение фиксируется по прописке;
• быстрая процедура закрытия ИП;
• нет необходимости протоколировать решения;
• прочие нюансы.

Основной минус этого статуса — отсутствие уставного капитала и личная ответственность того, кто прошел процедуру регистрации, за ведение коммерческой деятельности. Вот почему заказчики предпочитают ИП коммерческие компании.

Особенности участия ИП в закупках по ФЗ-223

Федеральный закон №209 от 24.07.2007 о развитии малого и среднего предпринимательства разъясняет, могут ли ИП участвовать в закупках по ФЗ-223: да, причем на льготных основаниях, если являются субъектами малого предпринимательства (ст. 4 Федерального закона №209). Рассказываем, чем для ИП выгоден госконтракт по 223-ФЗ:

1. Короткий срок получения оплаты поставки — не более 15 рабочих дней.
2. Пониженный размер обеспечения заявки.
3. Уменьшенный размер обеспечения контракта — не более 5% от НМЦК.
4. Льготы при оплате услуг торговых площадок, в связи с чем стоимость для ИП в тендерах по ФЗ-223 в качестве поставщика ниже, чем для организаций.

Госкомпании обязаны реализовать не менее 20% закупок с предоставлением преимуществ СМП (постановление правительства №1352 от 11.12.2014). Подробнее: «Особенности закупок у СМП по 223-ФЗ».

Особенности и ограничения для ИП в гособоронзаказе

Закупки для обеспечения обороноспособности государства — специфический раздел госзаказа, на который распространяются особые требования и ограничения. Контрагентам по таким контрактам разрешено быть только юрлицами, а они вправе привлечь к осуществлению поставки предпринимателя.

Федеральный закон о государственном оборонном заказе разъясняет, может ли ИП быть поставщиком по гособоронзаказу: нет, головным исполнителем по контракту предпринимателю быть запрещено (п. 3 ст. 3 Федерального закона №275 от 29.12.2012). Подробнее: «Новый 275-ФЗ: все изменения в гособоронзаказе 2020 года».

Выдержка из закона:

Коммерсант заключает договор на выполнение обязательств непосредственно с головным исполнителем по госконтракту, а не с заказчиком. Таким образом, ИП участвуют в гособоронзаказе через посредников. К непосредственному участию в тендере на обеспечение нужд гособоронзаказа доступ предпринимателям закрыт.

Разъяснения по теме

О преференциях и льготах для ИП, которые применяют специальные налоговые режимы, и о механизмах контроля за надлежащим качеством поставляемых товаров в сфере закупок

Что вы узнаете

Где искать тендеры

Заказчики публикуют тендеры на электронных торговых площадках (ЭТП). Всего площадок более 200, среди них:

• Федеральные. Здесь публикуются все виды закупок, в том числе и закупки, проводимые по 44-ФЗ (закупки государственных и муниципальных заказчиков: школ, больниц, органов власти).
  Всего федеральных ЭТП восемь, список строго регулируется государством:

Как упростить поиск тендера

Чтобы не искать тендеры поочередно на каждой площадке, используйте сервис, который собирает информацию о закупках сразу со всех ЭТП в одном месте — СБИС Поиск торгов и закупок.

Сервис непрерывно обновляет информацию о торгах по вашим запросам, пока вы занимаетесь своими делами. Как только появятся новые предложения или изменятся сроки в текущих закупках, система пришлет уведомление на электронную почту, по СМС или в мобильном приложении. Так вы успеете принять участие даже в тех закупках, где срок подачи заявок всего пара часов.

Умный фильтр позволяет искать интересные торги по регионам, категориям товаров и услуг, ключевым словам и исключениям, отбирает торги с предоплатой, обеспечением или без. СБИС найдет закупки, даже если их условия указаны в приложенном документе.

На что обратить внимание при выборе тендера

Индивидуальному предпринимателю нужно особенно тщательно выбирать тендер. Если вы не выполните условия контракта и получите штраф — отвечать придется личным имуществом (абзац 1 статьи 24 ГК РФ), а если попадете в реестр недобросовестных поставщиков — не сможете участвовать в закупках следующие два года (часть 5 ст. 5 223-ФЗ).

Петр выиграл тендер у госзаказчика, но не смог вывести сумму обеспечения контракта из оборота компании, а оформить банковскую гарантию он не успел. ФАС расценила это как отказ от подписания контракта и занесла Петра в РНП. Теперь придется доказывать свою добросовестность в суде, либо забыть об участии в закупках на пару лет.

Ирина выиграла тендер на 2 536 000 рублей, но не поставила весь ассортимент товара, указанный в контракте. В итоге она получила штраф 253 600 рублей. На счете компании этой суммы не было, и штраф списали с ее личного счета.

Выбирая тендер, оцените:

Сумма обеспечения тендера

Обеспечивать тендер нужно деньгами или банковской гарантией.

Для того чтобы обеспечить тендер деньгами, переведите сумму на спецсчет (для обеспечения заявки) или на счет заказчика (для обеспечения исполнения контракта), там она заморозится до определенного момента.

Для обеспечения банковской гарантией — подайте документы на ее получение заранее.

• в течение 1 рабочего дня после объявления победителя, если вы не выиграли тендер;
• в течение 1 рабочего дня после подписания контракта, если вы победитель.

• Считается от цены победителя.
• Если за последние три года участник исполнил три контракта, он может не обеспечивать текущий контракт. Важно, чтобы их общая сумма была не меньше НМЦ текущего контракта.
• СМП обеспечение контракта вернут в течение 15 дней после подписания акта-приемки (вместо 30).

Надежность заказчика

Федеральные площадки строго проверяют организаторов закупок, поэтому на них почти невозможно встретить ненадежных заказчиков. Однако если вы выбираете коммерческую площадку, следует проанализировать компанию-организатора.

Что может указывать на ненадежность заказчика:

• недостоверный юридический адрес и телефон;
• большое число судебных дел, в которых компания — ответчик;
• частая смена руководителей;
• задолженность кредитным организациям, перед сотрудниками по заработной плате, по налогам;
• банкротство аффилированных компаний.

Информацию о заказчике можно получить, обратившись в ФНС, Росстат, Арбитражный суд, Центральный банк. В СБИС Поиск торгов и закупок уже собрана вся информация об организациях. Сервис получает данные из официальных открытых источников и заносит в карточку компании. Получить полное представление о заказчике и его поставщиках — дело одного клика.

Сервис проанализирует данные о торгах за последние несколько лет и расскажет, с кем взаимодействовал организатор закупки и как ведут себя возможные конкуренты. Используйте эти данные для выбора тендера. Например, если в закупках интересного вам заказчика всегда мало участников, а победитель один и тот же — вероятно, закупки организуются специально для него.

От участия в таком тендере лучше отказаться, так как выиграть нет шансов.

Требования заказчика

Требования закреплены в тендерной документации — читайте ее внимательно. Что бывает, когда заказчик недостаточно изучил документы к закупке:

• Заявку отклоняют, так как участник соответствует не всем условиям.
• Поставщик принимает участие в заведомо проигрышном тендере.
• Поставщик попадает в РНП или работает себе в убыток, так как не может исполнить контракт по требованиям заказчика.

Иван принял участие в закупке, перевел обеспечение, потратил время. Но не выиграл тендер, потому что в условиях закупки указывались узкие требования, явно «заточенные» под определенного поставщика. Если бы Иван внимательнее читал требования, он понял бы, что закупка неконкурентная и проводится для одного поставщика, и не стал бы тратить на нее время.

Общие требования к поставщику

Прописываются заказчиком к любой закупке:

• требования к качеству и характеристикам товара, работ или услуг;
• показатели, по которым будут проверять товар;
• проектная документация, если закупаются строительные работы.

Заказчик может указывать в описании закупки товарный знак, но обязательно должен добавить «или эквивалент». Это значит, если вы поставите товар под другим знаком за меньшую стоимость, но подходящий по характеристикам, — вы выполните условия закупки.

Поставляемый товар должен быть новым, без замены составных частей.

Подготовка к участию в тендере

Технические моменты, которые нужно уладить перед участием в любых закупках: получить электронную подпись и аккредитоваться на выбранной площадке.

Получить ЭЦП

Для участия в электронных торгах понадобится квалифицированная электронная подпись. Она нужна для регистрации на ЭТП, подписи документов, которыми обмениваются заказчик и исполнитель.

Получить КЭП можно только в аккредитованном удостоверяющем центре, например, в офисе УЦ компании «Тензор».

В Тензоре можно заказать электронную подпись для участия в закупках на всех основных площадках. Полный список площадок можно посмотреть здесь.

Пройти аккредитацию на ЭТП

Аккредитация — это регистрация компании на ЭТП. После нее компания вносится в реестр участников и получает доступ к торгам на площадке.

ИП для аккредитации на ЭТП нужно предоставить:

1. заявление (форма заявления находится на сайте ЭТП);
2. выписку из ЕГРИП;
3. сканы паспорта;
4. ИНН;
5. адрес электронной почты.

Аккредитация на площадке может занимать до пяти рабочих дней. В случае отказа оператор ЭТП пришлет вам уведомление, в котором укажет причины. Можно исправить ошибки и подать заявление на аккредитацию повторно. Если аккредитация прошла успешно, оператор сообщит об этом и пришлет реквизиты спецсчета для перевода средств на обеспечение заявок.

Для участия в торгах на федеральных площадках нужно зарегистрироваться в ЕИС. Удобство в том, что одна регистрация в ЕИС аккредитует на всех федеральных площадках.

Сбор документов и подача заявки

Перед тем, как подавать заявку, нужно собрать следующие документы:

• декларация соответствия требованиям закона;
• справка об отсутствии задолженности по налогам;
• документы, подтверждающие, что участник — представитель малого бизнеса: декларация принадлежности к СМП или выписку из реестра СМП;
• копии документов, подтверждающих соответствие качества и характеристик предлагаемых товаров, услуг или работ требованиям законодательства;
• сведения об ИНН;
• выписка из ЕГРИП.

Если форма тендера — электронный аукцион, то заявку нужно подать в двух частях:

В первой части заявки участник дает свое согласие с требованиями заказчика, указывает товарный знак и характеристики товара, услуги или работы.

Во второй части заявки участник указывает название организации, юридический адрес, контрактные данные и ФИО лица, ответственного за закупку и прикладывает документы.

Вторая часть заявки рассматривается позже, чтобы заказчик остался беспристрастным в выборе предложений.

Заказчик может потребовать приложить к заявке дополнительные документы — это он укажет в тендерной документации.

Может ли единственный учредитель ООО, попавшего в РНП, участвовать в тендерах как ИП?

Нет, так как сведения об учредителе находятся в РНП.

Можно подать заявку на участие в коммерческом тендере, в условиях которого не прописано требование об отсутствии сведений об участнике в РНП.

Если побеждает ИП на УСН, может ли заказчик вычесть 20% от цены контракта?

Нет, заказчик не имеет право в одностороннем порядке уменьшить цену контракта.

Могут ли отклонить заявку на участие, если коды ОКВЭД не совпадают с указанными в выписке ЕГРИП?

Нет, заказчик не может отклонить заявку по этой причине.

Можно ли подать заявку на участие в тендере, если закупаемого товара нет на складе?

Да, можно. Подавая заявку, поставщик необязательно должен иметь нужный товар на складе и сертификаты соответствия на него. Важно только, чтобы победитель смог поставить товар в указанном объеме в сроки, прописанные в контракте.

Как подать жалобу в ФАС?

Жалобу можно подать на действия заказчика или оператора электронной площадки. На заказчика подают жалобу, когда его действия ограничивают конкурентность закупки: например, указываются требования под определенного поставщика, необоснованно отклонена заявка или есть доказательства сговора между заказчиком и победителем. На оператора ЭТП можно подать жалобу за сбои в работе площадки.

На подачу жалобы есть 30 дней со дня обжалуемого события. С 1 января 2020 обоснованность жалобы доказывается с помощью ГИС «Независимый регистратор».

Что такое госзакупки?

Госзакупки – это организованная система приобретения товаров, выполнения работ и оказания услуг для решения нужд муниципальных и государственных учреждений. Предложение подрядчика, удовлетворяющее требованиям заказчика, признается победителем конкурса. Отношение поставщиков к госзакупкам остается неоднозначным.

Некоторые принимают активное участие в тендерах для расширения рынка сбыта. Другие сомневаются в своих возможностях, не до конца понимая, в чем суть госзакупок. Поэтому информация о том, что необходимо знать начинающему предпринимателю и что нужно предпринять для участия в них, продолжает оставаться актуальной.

Госзакупки: с чего начать?

Согласно Федеральному закону №44-ФЗ участником госзакупок может быть юрлицо любой организационно-правовой формы собственности, независимо от его местоположения, в том числе физическое лицо, которое зарегистрировано как индивидуальный предприниматель (ИП) или самозанятый. Если говорить простыми словами, то закупка позволяет государственному или муниципальному учреждению (заказчику) получить товар, работу или услугу на выгодных для него условиях. В свою очередь, поставщик расширяет сферу сбыта и укрепляет свой статус на рынке.

Информация о госзакупках размещается на официальном сайте Единой информационной системы (ЕИС). Необходимые данные регулярно обновляются и доступны для публичного просмотра. Федеральный закон №44-ФЗ предусматривает следующие виды закупок:

• с открытым проведением торгов (конкурентные). К ним относят госзакупки в электронной форме, двухэтапные конкурсы между участниками, запрос котировок и предложений.
• неконкурентные виды торгов. Закупка производится у одного поставщика товаров и услуг в ходе закрытого конкурса.

Для участия в госзакупках необходимо проанализировать нишу товаров и услуг, в которых нуждается государственное или муниципальное учреждение. Если сфера деятельности предпринимателя отвечает запросу заказчика, то можно переходить ко второму шагу.

Для начинающего ИП и ООО перед заключением контракта важно получить печать и выбрать систему налогообложения. При участии в госзакупках онлайн необходимо получить электронную цифровую подпись (ЭЦП). С 01.01.2020 обязательная регистрация в ЕИС введена для всех участников государственных торгов.

Для поиска аукционов необходимо изучить описание конкурса и сроки выполнения заказа, указанные в соответствующем разделе КТРУ, которое расшифровывается как каталог товаров, работ и услуг.