Функции саморегулируемой организации регулирует

Саморегулируемая организация (СРО) – это партнерство, созданное на некоммерческой основе с целью объединения индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в сфере строительства, проектирования и изыскательных работ.

Основные задачи таких партнерств – координация деятельности, осуществление контроля и информационная поддержка членов в их составе. СРО следит за соблюдением предписанных требований закона, а также оказывает страхование профессиональной деятельности. Отчасти саморегулируемые объединения выполняют задачи государственных органов, благодаря этому на рынке появилось много профессиональных компаний, а также улучшилось качество услуг в строительной сфере.

Подробнее о функциях СРО далее.

Структура организации

Для компаний и организаций, предоставляющих услуги в сфере строительных работ, изысканий и проектирования, вступление в некоммерческое объединение – единственный способ развития в своей профессиональной сфере и ведения деятельность в соответствии с буквой закона. В прошлом компаниям необходимо было получать лицензии, сейчас их заменила выписка из реестра СРО.

В состав СРО входят минимум 25 субъектов предпринимательской деятельности, возглавляемых директором или президентом. Работа здесь основывается на демократических принципах самоуправления, следовательно, избрание и утверждение главы осуществляется на общем собрании, в присутствии всех субъектов-участников. Каждый присутствующий имеет право одного голоса.

В задачи президента входит рассмотрение спорных ситуаций, вынесение их на всеобщее обсуждение. Кроме того, он также является представителем интересов компаний – членов СРО в государственных органах и может рекомендовать новых кандидатов на вступление.

Помимо президента в некоммерческом объединении также избирается комитет правления. Его основная задача – решение текущих вопросов. Комитет осуществляет независимую оценку деятельности директора и членов СРО, занимается выработкой принципов работы СРО, а также грамотно распределяет финансы.

Это номинальные требования. На практике же все работает иначе. СРО зачастую – это крупные организации с сотнями или даже тысячами участников, поэтому в первую очередь их воспринимают в качестве инстанции, выдающей свидетельства о вступлении и регулярно осуществляющей проверки добросовестности работы своих участников.

Для чего существуют СРО?

Цель создания и существования некоммерческих саморегулируемых объединений – повышение качества оказываемых услуг и производства продукции в конкретной отрасли (строительные, изыскательные и инженерные работы). Не менее важная задача СРО – предотвращение и предупреждение причинения материального или физического ущерба третьим лицам, памятникам культуры и архитектуры, а также окружающей среде.

Законодательство

Саморегулируемые некоммерческие организации работают в соответствии с Федеральным законом № 315 «О саморегулируемых организациях» от 2007 года, а также в соответствии с поправками, в которых прописаны виды деятельности, подлежащие и не подлежащие лицензированию.

Внутренние регламенты и положения разрабатываются комитетом правления либо общим собранием. Данные положения касаются процедуры вступления в СРО, требований к кандидатам и членам, взносов в компенсационный фонд, дисциплинарных взысканий, надзора за деятельностью субъектов коммерческой деятельности, а также обучения и переаттестации сотрудников.

Перечень прав СРО

Саморегулируемые объединения – неотъемлемая часть системы государственного контроля, поэтому СРО может оспаривать решения, противоречащие интересам ее членов, даже если они были приняты государственными органами.

Комитет правления СРО имеет право принимать участие в процессе создания законодательной базы и регламентов, распространяющихся на сферу ее влияния, а также предлагать на рассмотрение собственные инициативы.

В случае обнаружения правонарушений, установленных в конкретной организации, к участникам в составе СРО могут быть применены дисциплинарные меры, в крайних случаях компания может быть исключена из СРО в одностороннем порядке.

Перечень функций саморегулируемых организаций

Основа деятельности некоммерческих объединений заключается в следующем:

• составление правил и требований к кандидатам на получение членства, разработка правил о дисциплинарных взысканиях и исключениях из СРО;
• урегулирование конфликтов между членами организации;
• обеспечение надлежащих условий для прохождения аттестации и переподготовки сотрудников;
• защита интересов членов партнерства в государственных органах;
• рассмотрение жалоб от третьих лиц на предоставленные организациями услуги;
• учреждение компенсационных фондов для возмещения ущерба, причиненного клиентам участниками СРО.

В полномочия некоммерческих саморегулируемых объединений входит контроль деятельности всех членов. Участник СРО, не выполняющий или нарушающий предписанные требования к работе, подвергается соответствующему дисциплинарному наказанию.

Как получить членство в СРО?

Для получения членства в саморегулируемой некоммерческой организации индивидуальным предпринимателям и юрлицам требуется:

• ознакомиться с существующими СРО, соответствующими их виду деятельности;
• найти подходящее объединение и подготовить перечень документов, необходимых для вступления;
• после прохождения всех этапов проверки документации направить вступительный взнос в компенсационный фонд.

Решение о принятии в СРО выносится и обсуждается на общем собрании некоммерческой организации.

Целесообразность получения допуска СРО

Свидетельство о допуске СРО равноценно официальному разрешению на проведение работ в конкретной сфере. Наличие такого документа подтверждает добросовестность компании и дает право участвовать в крупных тендерах, заключать контракты на суммы от 3 млн рублей и работать на опасных объектах.

В соответствии с нормативно-правовыми актами существует перечень работ, ведение которых не допустимо без получения допуска СРО. Свидетельство о допуске саморегулируемой организации действует только на территории РФ.

ИП или юридическое лицо могут вступать в любую СРО, подходящую по виду их деятельности, без привязки к конкретному региону. По факту внесения в реестр фирма в праве на законных основаниях оказывать соответствующие ее профилю услуги в любом регионе страны.

Главное условие получения допуска – членство в СРО. По сравнению с процедурой государственного лицензирования способ регистрации в некоммерческой организации гораздо проще. Потенциальным участникам необходимо подготовить только перечень документов, который не нужно заверять у нотариуса.

При условии соблюдения обязательных условий свидетельство выдается в кратчайшие сроки.

Членство в саморегулируемой организации не ограничивается определенными сроками, однако существуют случаи, когда членство может быть приостановлено. К ним относятся:

• выход компании из объединения по собственному желанию;
• подача документов в другую СРО;
• нарушения в работе компании, установленные в ходе проверки;
• привлечение фирмы к дисциплинарной ответственности;
• постановление суда.

Компании, осуществляющие профессиональную деятельность без соответствующего разрешения, могут привлекаться к финансовой (штраф) или уголовной ответственности, в зависимости от степени тяжести нарушения. В ходе разбирательства компания также может быть ликвидирована.

Преимущества членства в СРО

Перед организациями, вступившими в СРО на добровольной основе, открывается ряд возможностей, которые не доступны другим фирмам.

К ним относятся:

• официальное участие в крупных тендерах и государственных закупках;
• профессиональный рост за счет ресурсов, предоставляемых СРО (обучение и повышение квалификации специалистов);
• юридическая, информационная и бухгалтерская поддержка;
• возмещение убытков средствами компенсационного фонда;
• обмен опытом и навыками с другими фирмами, задействованными в аналогичной сфере специализации.

Что такое СРО – функции, обязанности и ответственность саморегулируемых организаций

Что такое СРО в строительстве? Это объединение профессионалов, предоставляющих профильные услуги (реконструкция, капитальный ремонт, строительство и снос объектов). Оно выступает посредником между государством, участниками рынка и членами саморегулируемой организации. Самостоятельно регулирует права, обязанности, возмещает третьим лицам ущерб за ненадлежащее качество выполненных работ, осуществляет контролирующие и надзорные функции.

Деятельность СРО в строительстве регламентируется Градостроительным Кодексом РФ, согласно изменениям в 372 ФЗ, от 1 июля 2017г.

История и назначение законодательства по СРО

Федеральный закон № 315 о лицензировании деятельности строительных организаций был принят в 2007 г. Лицензия давала право работать в профильной отрасли. В 2010 лицензии были заменены на свидетельство о допуске.

Работы, по которым требовалось разрешение, были утверждены Приказом № 624 Минрегиона РФ от 30.12.2009. Значимой вехой в системе саморегулирования стал ФЗ № 372, который отменил допуски. Сегодня для легальной деятельности в сфере строительства необходимо оформить членство в СРО и иметь выписку из реестра саморегулируемой организации.

Централизованно контролировать деятельность большого количества фирм для государства проблематично. Намного эффективнее, когда профессионалы в своей отрасли, объединившись, сами регулируют свою деятельность. Правительству остаётся только корректировать перечень таких объединений.

Регулирование законом

• в 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» детально указана специфика работы, функции и обязанности саморегулируемых организаций во взаимодействии с членами Партнерства;
• Градостроительный кодекс РФ, а именно глава 6.1. В ней прописано цели, задачи, виды, права, требования, документы и многое другое, касающиеся саморегулирования (для строительства, проектной и изыскательской деятельности).

КТО ДОЛЖЕН ВСТУПАТЬ В СРО?

• Участники закупок, при сумме договора на строительный подряд выше трех миллионов рублей.
• Застройщики, при самостоятельном проведении строительных работ.
• Технические заказчики.
• Генеральные подрядчики, планирующие участвовать в тендерах, торгах.
• Компании, работающие на уникальных, опасных, технически сложных объектах.
• Организации, занимающиеся капремонтом, расселением, сносом жилья по федеральной программе.

Условия для вступления в СРО

• Нахождение в штате 2 специалистов, включенных в Национальный реестр.
• Наличие сертификата ISO для проведения работ на опасном объекте.
• Оплата компенсационного фонда возмещения вреда.
• Действующий договор страхования гражданской ответственности.

Ассоциация «Содружество Строителей» предоставляет всестороннюю помощь на всех этапах оформления членства в СРО, бесплатно оказывает правовую и юридическую поддержку. У нас нет комиссий и скрытых платежей. Вы получаете высокое качество услуг по доступным ценам.

Основные цели СРО

С какой целью создаются саморегулируемые организации? Прежде всего, чтобы повысить качество предоставляемых услуг и выпускаемой продукции в той отрасли, к которой относится СРО (строительных работ, инженерных изысканий, аудиторской и др.). Кроме этого, саморегулируемые объединения помогают избежать недостатков в работе компаний-участников и причинения ими физического и материального ущерба третьим лицам, окружающей среде, памятникам культуры и пр.

Законодательная база

Фирма, вступившая в СРО, осуществляет свою работу, опираясь на принятый в 2007 г. Федеральный закон № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», а также на поправки к нему, определяющие виды деятельности, для которых вступление и членство в СРО обязательны. Внутренняя документация разрабатывается правлением и общим собранием компаний-участников.

Это положения, определяющие процедуру вступления и требования к членам объединения, размеры взносов, меры дисциплинарных взысканий, предоставление отчетности, обучение и переаттестацию сотрудников, способы контроля за деятельностью компаний и пр.

Права и обязанности организации

СРО имеет право оспаривать решения госорганов, идущие вразрез с интересами ее участников. Правление организации уполномочено принимать участие в подготовке законодательной базы, связанной со сферой ее деятельности, и выносить на рассмотрение собственные законопроекты. В отношении своих членов СРО имеет полномочия применять дисциплинарные меры, если был установлен факт нарушения принятых в организации правил и норм.

Саморегулируемое объединение обязано:

• проверять качество работы компаний-участников;
• готовить нормативную документацию, регулирующую деятельность членов СРО;
• создавать условия для повышения квалификации и обучения сотрудников компаний;
• рассматривать жалобы, поступающие от третьих лиц в адрес участников организации.

Некоторые СРО также занимаются сертификацией услуг и продукции, выпускаемой входящими в ее состав ИП и юридическими лицами.

Нужна помощь? Консультируем о видах работ, допусках и порядке вступления, помогаем выбрать СРО. Бесплатно. Получить консультацию

Зачем вступать в СРО

Какие преимущества дает членство в СРО? Стандартная гослицензия предоставляет предпринимателям только право на осуществление работ, без каких-либо дополнительных выгод. Став членом саморегулируемого объединения значит, что организация получает возможность:

• принимать участие в госзакупках и других тендерах, к которым допускаются исключительно организации – действующие члены СРО;
• пользоваться ресурсами объединения с целью повышения квалификации сотрудников;
• получать бухгалтерскую и юридическую поддержку;
• возмещать собственные убытки или ущерб, причиненный третьим лицам, с помощью ресурсов компенсационных фондов организации;
• обмениваться опытом и наработками с компаниями, занимающимися аналогичной деятельностью.

Кроме этого, наличие лицензии СРО — это знак качества для предпринимателя, повышающий его имидж и выгодно выделяющий на фоне конкурентов.

СРО — саморегулируемые организации

• Что такое СРО: цели саморегулируемых организаций, основные виды СРО, история создания некоммерческих объединений и основные задачи системы саморегулирования в России.

С января 2010 года система лицензирования России была заменена допусками СРО (саморегулируемых организаций), что стало началом новой точкой отсчёта прогресса технического регулирования и промышленной безопасности. Начиная с этой даты, вместо привычной строительной, аудиторской или экспертной лицензии соответствующая компания получает допуск, выдаваемый членам такого объединения на определённых условиях.

Что такое СРО? Саморегулируемыми организациями (СРО) стали называться некоммерческие объединения предприятий различных форм собственности, которые создавались по отраслевому или территориальному принципу. Говоря более простыми словами, строительные, проектировочные, изыскательные, а также другие компании объединялись в единую профильную корпорацию, которая начинала заниматься вопросами безопасности проектов, а также контролировать ответственность, профессионализм исполнителей определённых работ. При этом деятельность СРО осуществляется под контролем государственных органов надзора.

Создание СРО — история становления системы саморегулирования

Саморегулирование как метод повышения качества и безопасности ответственных работ зародилось во времена эпохи Возрождения, когда работники стали объединяться в цеха, которые являлись своего рода управленческими структурами, контролирующими рынок частных производителей. При этом цеховые объединения действовали как самостоятельная хозяйствующая единица, не требующая контроля со стороны государства. В более современном виде саморегулируемые организации стали появляться на западе перед первой мировой войной, создавались «комитеты бдительности», которые занимались контролем над содержанием рекламных проектов.

То есть у истоков сегодняшних СРО по большому счёту стояли аудиторы рекламы, которые защищали потребителя от недостоверной информации о преимуществах того или иного товара.

Основной причиной формирования такого института во всех странах считается стремление бизнеса и экономики работать при более гибких условиях с минимальным контролем со стороны государства. Это понятно – государственный бюрократизм во все времена отличается наличием громоздких формальностей и коррумпированных схем.

В современной России саморегулируемые организации начали постепенно выходить на рынок с 2009-2010 годов для замены устаревшей, малоэффективной системы лицензирования. То есть, создаваемые повсеместно СРО взяли на себя функцию технического регулирования рынка, которая до этих пор принадлежала исключительно государству. Хотя закон о саморегулируемых организациях был принят в 2007 году, считается, что система саморегулирования РФ официально стартовала с ноября 2009 года, когда было создано Национальное объединение строителей.

Основные цели саморегулируемых организаций

Главная задача саморегулируемых организаций — это повышении безопасности проектов и ответственности подрядчиков с помощью избирательного права допуска к определённым работам. То есть, компетентные комитеты СРО самостоятельно анализируют можно ли доверить конкретной компании или специалисту ту или иную работу, результаты которой могут представлять собой опасность для человека и окружающей среды.

Стратегическая цель системы саморегулирования – это улучшение взаимодействия между заказчиками и подрядчиками с одновременным ростом общей безопасности объектов, услуг. Основными инструментами, гарантирующим ответственность и компетентность обладателя допуска СРО, являются компенсационный фонд и система страхования гражданской ответственности перед третьими лицами.

Кто должен вступать в саморегулируемые организации?

Все компании и предприниматели, деятельность которых внесена в реестр работ, оказывающих влияние на безопасность строительных объектов. Перечень таких работ отражает Приказ Министерства регионального развития, от декабря 2008 года под номером 274. Если работы, упомянутые в данном реестре, выступают в качестве дополнительных услуг, компания всё равно обязана стать членом СРО — получить необходимые допуски.

Во всех остальных случаях членство саморегулируемых организациях носит добровольный характер. При этом любой участник СРО получает следующие преимущества:

• рост доверия со стороны заказчиков, партнёров;
• допуск к специальным бесплатным программам по повышению квалификации сотрудников;
• эффективная защита интересов компании в суде, государственных структурах путём делегированного представительства компетентных специалистов;
• компенсация ущерба, нанесённого третьим лицам, из компенсационного фонда СРО;
• полезный обмен опытом между работниками одной сферы;
• комплексная информационная правовая поддержка (юридические консультации).

Поэтому сегодня такие некоммерческие объединения возникают в самых различных областях, начиная от рекламной деятельности, заканчивая регулированием автотранспортных перевозок. Причём в такие корпорации при выполнении условий членства принимаются все компании без исключения, а также фирмы без опыта работы.

Ограничения и контроль СРО

Согласно действующему закону, любая саморегулируемая организация осуществляет контроль над своими членами, который выражается в анализе компетентности и соответствия конкретного субъекта требованиям, предъявляемым к участникам данного профильного объединения. Такие проверки проводятся не реже, чем один раз за год, что позволяет вовремя реагировать на изменения профессионального и юридического статуса каждого члена СРО.

При этом саморегулируемые организации не могут заниматься предпринимательством в области, которую контролируют, а также выступать в качестве учредителей, акционеров компаний, работающих в данной сфере. Такие ограничения исключают предвзятый подход к выдаче допусков СРО, которые должны выдаваться на основе независимой оценки компетенции и возможностей исполнителя конкретных работ.

Что такое саморегулируемая организация. Объясняем простыми словами

Саморегулируемые организации (СРО) – это основанные на членстве некоммерческие объединения предприятий различных форм собственности, собранные по отраслевому или территориальному принципу.

Проще говоря, компании из одной сферы могут объединяться в единую профильную корпорацию, которая будет заниматься вопросами безопасности проектов, а также контролировать ответственность и профессионализм исполнителей.

Основная идея СРО — переложить контрольные и надзорные функции за работой предприятий в определённой сфере с государства на самих участников рынка. Чаще всего в этом контексте речь идёт о строительных, проектировочных, изыскательных объединениях, но существуют СРО рекламных агентов, коллекторов, энергетиков, перевозчиков, страховщиков и пр. Саморегулируемые организации выступают своего рода посредниками между представителями определённой отрасли и госорганами.

Считается, что институт саморегулирования способствует развитию конкуренции, в том числе повышению качества работ предпринимателей и их ответственности перед потребителями.

Основными инструментами, которые помогают добиться этого, выступают компенсационный фонд и система страхования гражданской ответственности перед третьими лицами. То есть если какая-то компания подведёт, например, госзаказчика, то ущерб от её действий ему компенсируют из этого фонда, который формируется за счёт взносов всех членов СРО.

Пример употребления на «Секрете»

«Российские виноделы столкнулись со сложностями при получении лицензий на производство вин с защищённым географическим указанием и защищённым наименованием места происхождения. Для лицензирования нужна отраслевая саморегулируемая организация (СРО), однако пока создать её не успели».