Акт о фактически проживающих образец

Акт о проживании — не проживании по адресу – это документ, подтверждающий, что гражданин проживает или не проживает, в течение какого — то периода времени, по месту регистрации.

Составляется акт в отношении одного или нескольких лиц.

Документ является ненормативным правовым актом и рассчитан на однократное применение.

Такого рода акты составляются для передачи информации в различного рода инстанции, с целью проведения контрольных или распорядительных мероприятий. Не редко, такие акты находят применение в судебной практике.

Правила составления

По сути, как не нормативный документ, акт не предусматривает какой-то специфической формы. При составлении допустимо понятное и грамотное изложение в письменной форме, но с соблюдением рамок делового стиля и последовательностей. Но, наряду с нормативными актами, существуют определенные правила составления актов. Например:

• акт составляется в письменной форме;
• бланк составляет комиссия;
• определяется состав комиссии;
• собственник жилья входит в состав комиссии;
• обязательно присутствие должностного лица (полицейский, нотариус или, как минимум, сотрудник кампании, управляющей жильем);
• присутствие соседей, жильцов соседних квартир;
• наличие понятых (свидетелей), ими могут быть соседи;
• проведение тщательного осмотра жилого помещения и письменная фиксация результатов осмотра.

Обязательные пункты оформления

• Название документа.
• Данные инициатора проверки (организация-название и адрес, физическое или юридическое лицо – Ф.И.О.)
• Сведения об инициаторе процесса (место работы или занимаемые должности)
• Данные лица, местонахождение коего устанавливается (Ф.И.О., адрес регистрации, место работы и т.п.)
• Сведения о собственниках жилья (количество собственников с указанием личных данных), доверенного лица собственника (прилагается копия нотариально подтвержденной доверенности) или опекуна (предоставляется копия решения суда о признании опекуном).
• Полное описание состава комиссии (Ф.И.О., адрес проживания и должность каждого члена комиссии).
• Данные о понятых (Ф.И.О. и т.д.)
• Устанавливаемый факт (проживание — не проживание)
• Точный адрес жилого помещения.
• Время проживания — не проживания человека по заданному адресу.
• Описание результатов проведения осмотра жилого помещение
• Подписи всех членов комиссии.
• Дата проведения проверки и составления документа.
• Факт присутствия/отсутствия человека во время проведения проверки и составления акта.
• Подпись или причина отсутствия подписи проверяемого.

2 вида актов

Акт о проживании – составляется для подтверждения факта проживания гражданина по указанному адресу и является прямым доказательством.

Акт о не проживании – составляется для установления того факта, что гражданин, в течение какого — то времени, не проживает по месту регистрации. И, как следствие, теряет право владения и использования указанной жилой площади.

Кем и для чего используются акты

Коммунальные службы

Когда граждане, в силу каких — либо обстоятельств, не проживают по месту регистрации, либо, на площади жилого помещения зафиксировано больш

ее количество зарегистрированных лиц, коммунальные службы составляют данные акты для перерасчета оплаты за услуги. Это делается, чаще, в домах, где не стоят приборы учета коммунальных услуг (свет, газ, горячая и холодная вода). Документ составляется и передается в управляющие компании.

Управляющие компании

Управляющим компаниям акт о количестве граждан, проживающих на той или иной жилой площади, необходим при составлении коммунальных расчетов и установлении реальной нагрузки на дом.

Миграционная служба

Миграционная служба составляет акт в тех случаях, когда люди (иностранцы и лица без гражданства, временно проживающие на территории страны) не проживают по месту официальной регистрации. Документ составляется и передается, при необходимости, в другие инстанции.

Следственные органы (полиция)

Акты о проживании — не проживании граждан по месту регистрации используется разными органами власти. Следственные органы (полиция) составляют акты в случаях, когда в делопроизводстве находится дело о выселении или незаконной аренде помещений. А также при проведении розыскных мероприятий и, даже, при ведении некоторых уголовных дел.

Далее акт прилагается к делу и передается в судебные инстанции.

Кредиторы и исполнительные службы

Случается что люди, при оформлении займов указывают один адрес, но проживают в другом месте. Если у кредитной организации возникают претензии по выплатам и в случае, если заемщик не живет по указанному адресу, также составляется акт, подтверждающий, что по указанному адресу проживают те или другие люди.

Собственники жилья

Собственники жилья нуждаются в составлении подобного рода бумаг в тех случаях, когда:

• зарегистрированные на жилой площади люди не оплачивают коммунальные услуги, и собственник нуждается в компенсации расходов;
• люди, на протяжении какого – то промежутка времени не проживающие на данной территории снимаются с регистрации и теряют право собственности на имущество;появляется необходимость продажи недвижимости и снятия с регистрационного учета прописанных граждан, а хозяин не владеет сведениями о местонахождении какого – либо человека. Акт составляется и передается в суд, для вынесения постановления о заочном снятии с учета по конкретному адресу;
• на жилой площади, в течении какого — то длительного промежутка времени, проживают лица без регистрации. Составляется акт и передается в коммунальные службы или управляющие компании для перерасчета оплаты за использование услуг;
• собственник сдает помещение в аренду, и арендаторы нарушают условия договора аренды. Составленный документ является весомым аргументом в деле о досрочном расторжении договора аренды или возмещении понесенных убытков;
• возникает риск незаконной регистрации нежелательных или неизвестных граждан.

Соседи

Инициаторами подачи заявления на проведение проверки жилого помещения могут быть как собственники жилья, так и соседи.

Инициировать проведение проверки и составление акта соседи могут, если;

• жильцы соседних помещений нарушают правила и условия проживания (нарушение тишины, халатное отношение к общему имуществу, несоблюдение санитарно — гигиенических норм, нарушение законодательства и т.п.);
• соседние жилые помещения незаконно сдаются в аренду и арендаторы, также, не соблюдают условия проживания.

Соседи составляют акт с соблюдением обязательных норм и далее передают в управляющие компании, полицию или вышестоящие инстанции, для урегулирования ситуации.

Часто, акт о проживании — не проживании предоставляется при оформлении субсидий, социальных льгот, пособий, медицинского страхования, при составлении юридических договоров. Случается, что для получения образования люди вынуждены покинуть место регистрации и переехать в другой город или страну. Подобные акты способствуют благополучному переезду и беспрепятственному получению образования.

Акт о проживании по адресу, подтвержденный соседями: как его составить, образец и правила

Не всегда адрес прописки совпадает с местом, где человек проживает фактически. У каждого на то свои причины. И в некоторых случаях, чтобы доказать факт проживания человека по тому или иному адресу, требуется составить специальный акт.

В статье мы разберем особенности составления этого документа, выясним, кому и для чего он нужен и какие санкции грозят, если его не составлять.

Акт о фактическом проживании — что за документ и для чего нужен

Если говорить простым языком, то данный акт фиксирует, кто именно проживает (или нет) в определенной квартире или доме.

Интересно то, что ни в каких законах и даже в Жилищном кодексе этот документ не фигурирует. Единственное упоминание о нем содержится в Постановлении Правительства РФ № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». Однако используется документ в разных ситуациях.

Каким организациям и для чего он нужен?

Согласно Постановлению Правительства РФ потребитель коммунальных услуг обязан сообщать исполнителю (то есть поставщику услуг) о количестве человек, проживающих в квартире. Акт подается в управляющую компанию в течение пяти дней (рабочих).

Кроме того, этот документ нужен для перерасчета коммунальных платежей. Например, собственник уезжает на длительный срок. Или проживает в другом месте. Если акта нет, то платежи начисляются по количеству собственников жилья.

Но это в том случае, если у него не установлены приборы учета. К приборам учета относятся счетчики учета воды, газа, тепла.

Управляющей компании акт о количестве проживающих нужен для расчета коммунальных платежей и определения фактической нагрузки на дом.

Если человек не живет по адресу, по которому зарегистрирован, то этим делом занимается ФМС. Особенно иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих на территории России.

Информация о фактическом проживании нужна полиции. Например, если ведется дело о выселении или о незаконной аренде.

Таким образом, этот документ имеет весьма широкую сферу применения различными органами власти.

Кто может составить данный документ

Составить акт имеет право сам собственник (если нужен перерасчет коммунальных услуг или собирается сдать помещение в аренду).

В случае служебной необходимости его могут составить представители уполномоченных органов, перечисленных в предыдущем пункте – представители миграционной службы, участковый инспектор, судебные приставы, работники ЖЭКа.

Случается, что акт составляют соседи. Этот вариант мы разберем в отдельном пункте.

Чтобы документ имел законную силу, обязательно нужно составить комиссию. В комиссию обычно входят соседи, работники ЖЭКа, сотрудники полиции или участковый инспектор. По одному представителю от каждого органа. Они совместно составляют акт и подписывают его.

Акт о проживании, бланк

Его можно написать вручную или заполнять готовый бланк.

Нигде не закреплена специальная форма документа, но к нему, как и ко всем официальным бумагам, предъявляются общепринятые требования:

• реквизиты (фамилия, имя, отчество, адрес регистрации или фактического нахождения) заявителей и проверяемого лица;
• сведения, подтверждающие или опровергающие проживание проверяемого лица на этой территории;
• доказательства (если имеются);
• данные членов комиссии;
• подписи всех присутствующих.

Если собственник отказывается расписаться, то это отмечается в отдельной графе.

Можно приложить данные опроса свидетелей, которыми являются соседи.

Бланк акта о фактическом проживании скачивайте по этой ссылке. ⇐

Как написать акт о проживании от соседей, особенности составления

Если владелец незаконно сдает квартиру в аренду, а арендаторы нарушают тишину или не соблюдают санитарно-гигиенические нормы, составить акт проживания могут соседи.

Акцент нужно сделать на том, что сам владелец квартиры в ней не проживает. Можно обратиться в ЖЭК. Там подтвердят факт непроживания собственника и выдадут соответствующую справку.

С этими документами уже можно обратиться в полицию. И они уже будут действовать дальше согласно законодательству.

Штрафы

Правоохранительным органам бывает сложно доказать факт проживания или непроживания конкретного лица: он может жить недалеко и часто приходить по месту прописки, в многоквартирных домах соседи часто не знают друг друга и не могут дать свидетельских показаний. Поэтому при осмотре помещения внимание обращается на любые мелочи, вплоть до количества столовых приборов.

Но если все-таки удастся доказать факт незаконного проживания в другом жилом помещении, то тогда будет зафиксировано нарушение статьи 19.15.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ. Тогда на гражданина будет наложен штраф от 2 до 3 тысяч рублей. А собственнику жилья, который допустил проживание на своей территории незарегистрированных лиц, грозит штраф от 2 до 5 тысяч рублей.

Возможные ошибки

Сам по себе акт о проживании, даже подтвержденный показаниями свидетелей, не может являться основанием для выселения или взыскания дополнительных коммунальных платежей. Он – одно из доказательств. Еще полиция может составить акт осмотра помещения.

Но основным доказательством является протокол административного правонарушения. И только тогда со всем пакетом документов можно обращаться в суд для возбуждения дела. Иным путем выселить человека и повысить ему платежи за коммунальные услуги нельзя.

Особое внимание хочется обратить на то, что согласно Постановлению Правительства РФ № 354 производить регистрацию нужно, только если граждане проживают по определенному адресу больше пяти дней. Если к вам или к вашим соседям на несколько дней приехали гости, то не сразу надо бежать с заявлением в управляющую компанию.

Хочется сделать акцент на то, что составляться акт может лишь с участием владельца жилья. Иначе акт будет незаконным. Владелец может отказаться поставить свою подпись на документе, но проводить осмотр без его присутствия запрещается.

Если собственник не может прибыть по состоянию здоровья или в связи с отъездом, то законными правами обладает его представитель с нотариально заверенной доверенностью.

Любые нюансы имеют значение при составлении акта о чьем-либо фактическом проживании – показания свидетелей, подтверждения соседей, правильное оформление документа. И если так сложилось, что вам понадобился этот документ, то лучше все делать по закону.

Закон закрепляет право гражданина поживать без официальной временной регистрации, если гражданин имеет постоянную прописку в этом регионе. Но в ряде случае имеет значение именно место фактического проживания гражданина. Например, в случае приватизации квартиры или начисления коммунальных платежей.

При отсутствии отметки из ФМС подтвердить данный факт можно при помощи специального документа. Рассмотрим, как оформить акт о проживании или непроживании по адресу.

Функция акта о проживании/непроживании по адресу

Акт о проживании/непроживании по адресу – это документ, который подтверждает фактическое проживание гражданина по конкретному адресу.

Данная информация необходима в следующих ситуациях:

• место проживания гражданина не совпадает с фактическим проживанием, а регистрация по месту пребывания отсутствует;
• квартира не оборудована индивидуальными приборами учета воды;
• квартира неофициально сдается в аренду;
• в квартире проживают мигранты без соответствующего разрешения.

Важно! Документ не может быть использован управляющей компанией для того, чтобы пересчитать величину оплаты за коммунальные услуги. Но может быть использован для подачи заявления с целью снизить сумму оплаты.

Одним из нормативных документов, которые регулируют основании составления акта является Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354. Пп. е (1) п.

32 Постановления № 354 предусматривает возможность подготовки документа, если поставщик услуги, управляющая компания или ТЖС знают о том, что количество зарегистрированных и фактически проживающих граждан в квартире не совпадает.

На основании документа может быть осуществлен перерасчет. Но только в том случае, если квартира не оборудована приборами учета или счетчики не были проверены в установленный срок.

Правила оформления акта

Закон не устанавливает определенные условия для оформления документа. Однако в 2022 году уже сложилась практика составления акта.

Основные правила:

• документ составляется в письменной форме;
• бланк составляется комиссией;
• в состав комиссии должен входить собственник жилья;
• в состав комиссии должно входить должностное лицо (участковый или представитель управляющей компании);
• в состав комиссии должны входить жильцы соседних квартир.

Закон не устанавливает необходимости нотариального удостоверения документа. Но при желании, граждане могут удостоверить бланк у нотариуса.

Перечень лиц, которые вправе инициировать процедуру оформления документа:

• жители соседних квартир;
• участковый;
• представитель управляющей компании, сотрудники ЖЭУ или ТСЖ;
• сам гражданин;
• родственники;
• собственник квартиры;
• судебные приставы.

В состав комиссии должны входить не менее 3 жильцов, которые законно проживают в соседних квартирах.

о проживании

Гражданин, в отношении которого устанавливается факт, должен присутствовать в момент осмотра. Он может подписать документ или отказаться от подписания. В случае отказа необходимо зафиксировать данный факт в бланке и заверить подписями членов комиссии.

Акт о проживании может понадобится в случае судебного спора между родителями о месте жительства ребенка при их раздельном проживании. Один из родителей таким образом может подтвердить, что до момента урегулирования ситуации в судебном порядке, несовершеннолетний фактически проживал с ним.

Также документ может понадобится при взимании оплаты за вывоз мусора с 2 адресов (по постоянной регистрации и по фактическому проживанию).

Образец

о непроживании

Целью акта является доказать факт отсутствия гражданина по указанному адресу в течение длительного срока. Например, для принудительного снятия с регистрационного учета лица, которое фактически не проживает квартире более 6 месяцев, обязательно потребуется предоставить в судебное заседание такой документ.

Важно! Срок увеличивается, если процедура принудительной выписки инициируется в отношении родственника. Родные должны отсутствовать в квартире в течение 12 месяцев.

Одним из случаев, когда потребуется акт, является выписка лица, фактически не проживающего в квартире, перед приватизацией объекта. В процессе приватизации каждый прописанный гражданин получает долю в праве собственности.

Если заранее выписать лицо, которое живет в другом помещении, то оно не получит долю. Данная процедура не может быть осуществлена в отношении несовершеннолетних, недееспособных и граждан, которые осуждены с отбыванием наказания в местах лишения свободы. Они не могут быть лишены своей доли.

Заявление, что не проживал в помещении потребуется и для оформления субсидии на коммунальные услуги. Государственная помощь оказывается гражданам, сумма коммуналки у которых превышает 22% от суммарного дохода всех членов семьи.

Судебная практика

Бланк о проживании/непроживании может быть доказательством в суде. Однако для этого документ должен соответствовать всем перечисленным нормам.

В противном случае суд может оспорить решение уполномоченного органа, основанное на данном акте.

Пример. Гражданка Я. обратилась в суд с иском у ТСЖ.

Она просила исключить из платежек сумму, начисленную незаконно. Представители управляющей компании посетили ее квартиру и составили акт о проживании в помещении 4 человек. По факту в квартире никто не живет.

Квартира оборудована приборами учета. Но на момент проверки приборов учета в помещении никого не было. Поэтому счетчики были признаны незарегистрированными.

В соответствии с Постановление № 354 в случае, если квартира не оборудована приборам учета поставщик услуги, ТСЖ или управляющая компания имеют право установить количество проживающих граждан. Специалист ТСЖ оформил акт в присутствии 3 соседей. Но на документе отсутствовала дата.

Поэтому суд отказался принимать решение на основе данного документа. Требование собственника квартиры было удовлетворено.

Акт о проживании/непроживнии в квартире в [current_date format=’Y’] году не теряет своей актуальности. Однако, как и любой другой официальный документ, его можно оспорить в суде. Если вам необходима помощь в оформлении акта или в признании документа недействительным, специалисты нашего сайта окажет вам помощь в режиме 24/7.

Просто опишите ситуация дежурному юристу.

• В связи с постоянным изменением законодательства, подзаконных актов и судебной практики, порой мы не успеваем обновлять информацию на сайте
• Ваша юридическая проблема в 90% случаев индивидуальна, поэтому самостоятельная защита прав и базовые варианты решения ситуации зачастую могут не подходить и приведут лишь к усложнению процесса!

Поэтому обратитесь к нашему юристу за БЕСПЛАТНОЙ консультацией прямо сейчас и избавьтесь от проблем в дальнейшем!

Особенности оформления

Акт становится основным подтверждающим документом, что квартира сдается в аренду с серьезными нарушениями. Арендаторы могут мешать соседям или ведут неприемлемый образ жизни. При наличии этого документа проще подать жалобу на выселение.

Важно жаловаться на конкретных людей, проживающих не по месту регистрации. В противном случае акт не будет рассматриваться. Обязательное требование – присутствие специальной комиссии, которая может формироваться из следующих лиц:

1. Участкового;
2. Специалистов из управляющей компании;
3. Соседей;
4. Других заинтересованных лиц.

Законодательство не устанавливает точной формы заявления, но его можно составить в произвольной форме. Документ приобретает юридическую силу, как только в нем появятся подписи всех указанных лиц.

Как заполнить?

Обычно в качестве инициатора составления документа выступает управляющая компания. А соседи привлекаются как свидетели. В присутствии участкового и минимум 3 соседей проводится обследование на предмет вещей лиц, которые здесь фактически проживают. Владельца квартиры должны поставить об этом в известность, чтобы он мог лично присутствовать.

Хотя акт не имеет установленной формы, в нем должна содержаться следующая информация:

• Дата заполнения, город или другой населенный пункт;
• Полные имена соседей и адрес их проживания;
• Ф. И. О. сотрудников управляющей компании и занимаемая должность;
• Полный адрес квартиры;
• Ф. И. О. владельца квартиры и дата его извещения;
• Имена всех лиц, которые выявлены как проживающие в помещении;
• Перечень всех, кто зарегистрирован в жилом помещении;
• Причина составления документа;
• Подписи всех перечисленных лиц.

В документе должен расписаться владелец квартиры и лица, в ней проживающие. Если они отказываются поставить подпись, соответствующая информация указывается в акте.

Образец заполнения акта о фактическом проживании:

Таким образом, составленный акт используется в составе документов на выселение вместе с жалобой в суд. Должны быть фактические доказательства нарушения прав соседей и отсутствие регистрации по месту проживания. Правильно составленный документ является основанием для рассмотрения дела, дополнительно учитываются показания свидетелей и должностных лиц.

Как УО верно составить акт о временно проживающих в квартире лицах

ПП РФ № 354 позволяет УО составлять акт о том, что в квартире без ИПУ проживает больше потребителей, чем официально там зарегистрировано. Сделать это непросто. Рассказываем, как правильно оформить акт об установлении временно проживающих в квартире граждан, чтобы затем использовать его данные при расчётах за КУ.

Составьте в отношении квартир без ИПУ акт об установлении временно проживающих лиц

Вопрос о том, сколько на самом деле в квартире проживает человек, важен для управляющих организаций, ТСЖ и РСО. Количество проживающих влияет на расчёт платы за соответствующую жилищную или коммунальную услугу, если он производится с учётом числа прописанных в помещении потребителей.

Плата за большинство ЖКУ сегодня рассчитывается исходя из площади принадлежащей собственнику квартиры или по показаниям индивидуальных/общедомовых приборов учёта. Однако реальное количество потребителей в помещении важно, если расчёт платы за коммунальные услуги производится исходя из нормативов: при отсутствии или выходе из строя ИПУ.

Управляющие организации и ТСЖ заинтересованы в том, чтобы знать истинное количество потребителей, проживающих в квартире. Если по сведениям исполнителя КУ в помещении всего 1–2 человека, а на самом деле коммунальные ресурсы потребляет большая семья, то неучтённые в нормативе объёмы окажутся в КР на СОИ.

Не так остро вопрос стоит по квартирам, где ИПУ установить можно, но собственники этого не сделали. Тогда к нормативу применяется повышающий коэффициент, и это может значительно компенсировать некорректность расчётов из-за неточных данных о количестве потребителей.

Но если в помещении технически невозможно установить счётчики коммунальных ресурсов, об этом составлен акт, то управляющая организация и ТСЖ могут нести большие расходы при оплате КР на СОИ, ведь величина норматива потребления напрямую зависит от количества проживающих в квартире человек:

Не составляйте акт при наличии заявления от собственника квартиры о временно проживающих

В ПП РФ № 354 законодатели официально дали потребителям и исполнителям коммунальных услуг возможность урегулировать вопрос с незарегистрированными в квартире гражданами двумя способами: добровольно и принудительно.

Добровольно, это когда собственники квартиры или постоянно проживающий в ней человек направляет исполнителю КУ заявление о том, что в его жилом помещении есть временно, то есть более 5 дней, проживающие лица (п. п. 56, 57(1) ПП РФ № 354).

В таком заявлении должны быть указаны фамилия, имя и отчество составителя документа, адрес и сведения о количестве временно проживающих потребителей. Также собственник должен указать дату начала проживания в квартире незарегистрированных лиц и, по возможности, дату их отъезда.

Подобное заявление владелец квартиры или постоянно там проживающий потребитель должен направить исполнителю КУ в течение 3 рабочих дней с момента, как в квартире появились временные жители. Однако случаи, когда собственники помещений в МКД пишут такие заявления, скорее исключение, чем правило.

Чётко следуйте порядку составления и подписания акта согласно ПП РФ № 354

Собственники не спешат писать заявления исполнителям ЖКУ о том, что в их квартире живёт больше потребителей, чем официально зарегистрировано. Тогда у УО, ТСЖ и РСО есть право зафиксировать самостоятельно такие сведения, составив акт об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении (п. 56(1) ПП РФ № 354).

1. В акте указываются дата и время его составления, фамилия, имя и отчество собственника или постоянно проживающего потребителя, адрес, сведения о количестве временно проживающих потребителей. Если есть возможность определить, с какого времени незарегистрированный человек проживает в квартире, то ставится дата начала временного пребывания. При этом важным условием для проставления такой даты является наличие подписи владельца квартиры.
2. Акт должен быть подписан исполнителем КУ и собственником помещения. Если собственник отсутствует в квартире во время составления акта или отказывается его подписывать, то в документе обязательно проставляется пометка об этом. Также необходимо, чтобы в такой ситуации акт подписали не менее 2 потребителей и член совета МКД/председатель ТСЖ.
3. Один экземпляр акта необходимо передать собственнику квартиры/постоянно проживающему потребителю. Если он отказывается брать документ, в акте также об этом должна быть поставлена отметка.

1. Акт в течение 3 дней с момента его составления обязательно направляется исполнителем КУ в органы внутренних дел.

Вручите копию акта собственнику квартиры или сделайте отметку об его отказе её получить

Задача составить подобный акт сама по себе непростая: вряд ли хозяева «резиновых» квартир с охотой пустят представителей управляющей организации или ТСЖ к себе для проверки. Но если все-таки УО это удалось, то стоит чётко следовать требованиям ПП РФ № 354 к такому акту, чтобы усилия не пропали даром из-за технической ошибки.

Важность следовать всем требованиям ПП РФ № 354 к акту об установлении количества проживающих в помещении потребителей в сентябре 2019 года подчеркнул ВС РФ, подводя итог судебному делу № А56-102775/2018.

Управляющая организация смогла составить акт, в котором зафиксировала, что в квартире, где не установлены индивидуальные приборы учёта, проживают незарегистрированные лица. На основании этого документа УО стала вести расчёты платы за коммунальные услуги.

Собственник квартиры с завышенными начислениями не согласился и обратился с жалобой в орган ГЖН. Ведомство, проведя документарную проверку УО, вынесло компании предписание прекратить нарушение и сделать потребителям перерасчёт без учёта данных, которые указаны в акте.

Управляющая организация подала в суд иск с требованием признать предписание органа ГЖН недействительным, поскольку она действовала в соответствии с п.п. 56, 57 ПП РФ № 354.

Обязательно направьте копию акта в орган внутренних дел

Суд первой инстанции отклонил иск управляющей организации, указав на то, что истец не исполнил всех требований к порядку составления акта об установлении фактически проживающих в квартире лиц. Акт не был вручён собственнику квартиры и не направлялся в органы внутренних дел.

Апелляционный суд решение первой инстанции отменил. Судья отметил, что содержание акта соответствует требованиям п. 56(1) ПП РФ № 354, и достоверность содержащейся в нём информации подтверждена проверкой.

Ненаправление акта в органы внутренних дел не отменяет факта, что в квартире проживает больше человек, чем зарегистрировано. Следовательно, УО вправе рассчитывать плату за КУ согласно данным такого акта.

Орган ГЖН подал жалобу в кассационный суд, который вернулся к позиции первой инстанции, отменив постановление апелляционного суда. УО не выполнила всех требуемых от неё действий при составлении акта, не направив копию документа собственнику и в орган, уполномоченный на осуществление функций по надзору в сфере миграции.

Составленный акт не может быть признан надлежащим документом для начисления платы за коммунальные услуги, исходя из указанного в нём количества проживающих граждан. ВС РФ подтвердил правильность позиции кассационного суда. Предписание органа ГЖН осталось в силе, и УО пришлось сделать перерасчёт платы за коммунальные услуги без учёта данных, указанных в акте.

Соберите комиссию для подтверждения проживания в квартире незарегистрированных лиц

Ненаправление акта в органы внутренних дел, которые составляют протокол об административном правонарушении по ст. ст. 19.15, 19.15.1, 19.15.2 КоАП РФ чаще всего становится причиной признания действий УО незаконными. Подобная позиция судей встречается, например, в делах № А54-4279/2015, № А50-22264/2015, № А13-7749/2014.

При составлении акта УО могут принять во внимание рекомендации, которые даны в «Методических рекомендациях по выявлению физических лиц, пользующихся жилым помещением». Документ утверждён Департаментом ЖКХ и благоустройства г. Москва от 14.06. 2013 № 05-14-182/3.

Авторы документа рекомендуют проводить проверку для составления акта минимум два раза за расчётный период, и делать это целой комиссией. В такую комиссию следует включить представителей УО/ТСЖ и совета МКД, участкового уполномоченного полиции, хотя бы двух независимых свидетелей. Такие предосторожности помогут исполнителю КУ в суде доказать достоверность указанных в акте сведений.