Закон астраханской области об административных правонарушениях

Нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на должностных лиц — от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на юридических лиц — от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

Комментарии к ст. 8.39 КОАП РФ

1. Статья содержит формальный состав с альтернативными признаками объективной стороны (места совершения правонарушения). Ее формулировка во многом совпадает со ст. 262 УК РФ, содержащей материальный состав нарушения режима особо охраняемых природных территорий и природных ресурсов.

Цели статьи — защита особо охраняемых территорий и находящихся на них ресурсов, предотвращение причинения им, населяющему их животному миру и произрастающим на их территории лесам и внелесной растительности вреда, сохранение биологического разнообразия, эталонов живой природы.

2. Правовое регулирование обеспечивается Федеральными законами от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», от 1 мая 1999 г.

N 94-ФЗ «Об охране озера Байкал», от 7 мая 2001 г. N 49-ФЗ «О территориях традиционного природопользования малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока», положениями о заповедниках, национальных парках и иными актами, устанавливающими правовые режимы ограничения хозяйственной и иной деятельности, меры охраны указанных территорий, а также положениями о конкретных особо охраняемых природных территориях и объектах.

3. Предметы правонарушения — окружающая среда и природные ресурсы на особо охраняемых природных территориях, т.е. участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, изъятые решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования, относящиеся к объектам общенационального достояния.

Законодательством об особо охраняемых природных территориях выделяются: государственные природные заповедники, в том числе биосферные, национальные, природные парки, государственные природные заказники; памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады; лечебно-оздоровительные местности и курорты, природные территории, территории традиционного природопользования. В отношении каждого из перечисленных видов особо охраняемых природных территорий устанавливается специальный режим охраны. Так, на территории заповедников полностью изымаются из хозяйственного пользования природные комплексы и объекты (земля, воды, недра, растительный и животный мир).

На их территории запрещается любая деятельность, противоречащая задачам заповедника, а также интродукция живых организмов в целях их акклиматизации, а равно пребывание граждан, не имеющих специального разрешения.

4. Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных ресурсов представляет собой совершение действий, которые прямо запрещены соответствующими законодательными и подзаконными нормативными актами, в частности: проникновение на территорию заповедника, ведение хозяйственной деятельности в заповедных зонах национальных парков, разведка и разработка полезных ископаемых, предоставление права на размещение на территориях национальных парков садоводческих и дачных участков, а также на движение и стоянку механизированных транспортных средств, если только это не связано с функционированием национального парка, и т.д. Бездействие может проявляться в непринятии уполномоченными лицами (администрацией особо охраняемых территорий) соответствующих мер по обеспечению режима их охраны, например отсутствие обозначения границ территорий.

Иные правила охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях большей частью охватываются понятием «режим». Нарушение их может выражаться в несоблюдении предписаний, регулирующих разрешенную деятельность в пределах этих объектов.

5. Субъективная сторона — вина в форме умысла или неосторожности.

6. Дела рассматриваются должностными лицами органов, осуществляющих функции по контролю в области организации и функционирования особо охраняемых территорий федерального значения (ст. 23.25); органов, осуществляющих государственный экологический контроль (ст.

23.29); органов, осуществляющих государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений, — в отношении правонарушений, совершенных на территориях горно-санитарных зон и округов (ст. 23.31), а также судьями в случае передачи им таких дел на рассмотрение (ч. 2 ст.

23.1).

Протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами указанных выше органов (ч. 1 ст. 28.3).

Подробности закона о тишине в Астраханской области в 2021-2022 году — в какое время можно шуметь в многоквартирном и частном доме

Закон для региона

Федеральных правовых норм, определяющих, когда можно шуметь, а когда нет, в России пока не существует. Есть только общие санитарно-эпидемиологические требования, но они не применяются к бытовой сфере. Поэтому оперировать в жалобе надо в первую очередь региональными нормами права: края, области, республики и т.д.

В частности, такие есть в Ленобласти, Москве, МО и многих других субъектах РФ.

Специального нормативного акта (закона о тишине), регламентирующего режим тишины в Астраханской области, нет. Правила поведения в шумовом диапазоне в этом субъекте РФ устанавливаются ст. 10 ЗоАП АО. То есть законодательством об административных правонарушениях.

Города Астраханской области

В составе Астраханской области всего 6 городов. Самый крупный из них — Астрахань. Его население около 530 тыс. человек.

Далее по убывающей идут:

• Ахтубинск,
• Знаменск,
• Харабали,
• Камызяк,
• Нариманов.

Во всех этих населенных пунктах действует единый для всего региона режим тишины, соблюдение которого требуется как от физических лиц, так и от юридических и должностных.

До скольки можно делать ремонт в квартире и сверлить

Каждого счастливого обладателя заветных квадратных метров интересует:

1. Можно ли сверлить в любое удобное время, например, в субботу и в воскресенье?
2. Можно ли делать ремонт в вечернее и обеденное время?

Придется разочаровать астраханцев и прочих жителей региона: сверлить в выходные в Астраханской области получится лишь с 10 до 13 и с 15 до 22 ч. это же правило распространяется на нерабочие праздники.

Сверление стен перфоратором.

Если вы сами запланировали ремонт в квартире — не помешает согласовать график предстоящих шумных работ с представителем собственников жилья (домкомом или иным уполномоченным лицом). Обсуждению подлежит не только временной отрезок ремонтных работ, но сезон будущих строительных мероприятий. Когда именно вы будете делать ремонт — зимой, летом или в другое время года — тоже имеет значение.

Поправки и отличия для новостроек

2.09.2020 г. в ст. 10 ЗоАП АО были внесены изменения Законом № 78/2020-ОЗ. Новая редакция изменила время, в пределах которого не разрешается шуметь в области. Ранее это было с 23 до 7 ч. в будни и с 22 до 10 ч. в выходные дни и праздники.

Теперь общий режим изменился на 1 час в будние дни — с 23 до 8 ч. И появился ежедневный тихий час — с 13 до 15 ч. В 2021 г. поправки в ст. 10 ЗоАП АО не вносились.

Еще одно разочарование: никаких исключений для новостроек в регионе нет.

Когда можно шуметь и слушать музыку в Астраханской области

Еще один актуальный вопрос: до скольки можно шуметь в квартире?

Общий актуальный режим тишины в Астраханской области:

• с 23 до 8 ч. будней,
• с 22 до 10 ч. выходных и праздничных дней.

Кроме того, как уже было сказано с сентября 2020 г. в области установлен тихий час с 13 до 15 ч. Это означает, что издавать громкие звуки любыми способами допускается с 8 до 13, с 15 до 23 ч. в будние дни и с 10 до 13, с 15 до 22 в выходные и праздники.

Соседи играют на музыкальных инструментах.

Причем, региональное законодательство Астраханской области не определяет перечень охраняемых объектов. Что позволяет толковать нормы права расширительно. А значит, любое беспокойство, доставленное населению в обозначенный период путем звуковых воздействий может быть расценено как административно наказуемое правонарушение.

Предельно допустимый уровень шума в дб для квартиры и мест общего пользования

Нормы шума в жилье и на придомовом участке определены СанПиН 2.1.2.2645-10 . В дневное время (7-23 ч.) в жилом помещении они не должны быть свыше 55 в децибелах, а в ночное время — 45. А рядом с домом днем шум не должен превышать 70 Дб, а ночью — 60.

Если деятельность муниципальных или коммерческих учреждений, расположенных вблизи жилых домов или внутри них, нарушает спокойствие населения громкими звуками, то жаловаться на них можно в Роспотребнадзор. Это полномочный орган в сфере официальных замеров уровня шума специальным прибором — шумомером.

Шкала уровня шума в децибелах.

Какое поведение шумных соседей является нарушением

Примечательно, что ст. 10 ЗоАП АО вообще не детализирует понятие «недопустимое поведение в рамках режима тишины». Это означает, что в выше обозначенный промежуток времени недопустимо делать любые шумные действия, которые потенциально способны нарушить спокойствие рядом живущих людей.

Будь то строительные работы, сопровождаемые сверлением, или просто бытовой конфликт с громкой руганью.

Единственное, что в статье уточняется — это исключения из общего правила. Не считаются правонарушением в Астраханской области шумные действия, связанные с:

1. проведением официальных культурных, спортивных, физкультурных и прочих массовых публичных мероприятий,
2. пресечением, профилактикой преступлений, проступков, ликвидацией последствий ЧС, аварий, природных катаклизмов, обеспечением гражданской безопасности,
3. новогодним празднованием с 22 до 6 ч.,
4. совершением административных деликтов.

То есть исключение есть только для Нового года. Что касается майских и рождественских празднований, то в эти дни по закону действует общий режим тишины. Проводить их шумно не стоит.

Внимание! Вышеуказанные правила не относятся к тихим действиям. Если производимые вами манипуляции не производят существенного шума, то они считаются разрешенными.

Куда нужно обращаться, когда соседи шумят

Куда допускается жаловаться на шумных соседей сверху:

• В управляющую организацию (УК, ТСЖ, правление, домкому — для многоквартирных домов), в уличный комитет (если вы живете в частном секторе).
• Местному участковому.
• В дежурную часть ОВД (лично письменно и устно или путем вызова на место происшествия).
• В административную комиссию вашего муниципального образования. Например, в Астрахани их 4 — по одной на район.
• В суд.

Если сверху или снизу громко шумят соседи-юрлица, то жалоба подается в Роспотребнадзор. Этот орган проведет внеплановую проверку, сделает замер шума и составит соответствующий акт.

Перед подачей письменных процессуальных документов желательно проконсультироваться с практикующими юристами или адвокатами.

Ответственность и штрафы за нарушение

За нарушение установленных в регионе правил касательно тишины и спокойствия населения еще с 2016 г. введена административная ответственность в форме штрафа. Его размер зависит от категории субъектов правонарушения:

• для граждан — 1-3 тыс. ₽,
• для лиц, имеющих должностные функции — 5-10 тыс. ₽,
• для юрлиц — 10-20 тыс. ₽.

Важно! Не имеет значения, совершен ли проступок впервые или повторно. Штрафная санкция от этого не увеличивается. Она может только варьироваться от нижнего до крайнего предела.

Официальный текст закона о тишине в Астраханской области

С полным текстом ст. 10 ЗоАП АО можно ознакомиться на нашем сайте. Для удобства пользователей есть опции ознакомления, распечатки и скачивания документа в электронном формате.

На территории Астраханской области в многоквартирном здании, также, как и в частном секторе, принят соответствующий режим. Указаны конкретные часы, когда запрещено шуметь, выполнять работы, связанные с ремонтом, сверлить, включать громкую музыку. Установленные нормы активны днем и ночью, потому следует с ними обязательно ознакомиться.

Итак, рассмотрим введенный режим в данной местности в его последнем редактировании.

В этом субъекте, подобно, как в иных регионах России, представлены свои правила тишины, которые дают защиту правам граждан на спокойное времяпровождение в многоквартирном здании и строении частного назначения. Статья 10 областного законодательства от 22.06.2016 № 41/2016–ОЗ является документом, дающим людям возможность нормально отдыхать.

Стоит отметить, что рассматриваемый закон действенен в частном строении, квартире, плюс, в садоводческих и дачных местностях.

Согласно законным актам о тишине с внесенными изменениями, строго запрещено сверлить, выполнять разного рода ремонт с шумом, включать музыку громко. Допустимо вести себя шумно лишь днем, однако, все зависит от дней, когда именно происходит это: в будни или выходные.

Личности, которые будут игнорировать постановление в 2021 году, заплатят штраф по статье КоАП. Надо сказать, что здесь существуют довольно крупные размеры штрафов, потому станет накладно нарушать нормы тишины в данном субъекте.

До какого времени допустимо шуметь в квартире?

В многоквартирном здании описываемых территорий допускается шуметь в будни, в выходные, при этом есть пауза для тихого часа днем. Согласно режиму тишины предусмотрен перерыв с 13:00 до 15:00 каждый день. В этот период категорически запрещено издавать любого рода шум на близлежащей территории.

Данный норматив определен законодательством о тишине на этой территории.

Итак, недопустимо шуметь с понедельника по пятницу с 23 часов вечера и до 7 часов утра. Единственным исключением считается новогодняя ночь, потому как это масштабный праздник для семьи, то разрешается вести себя шумно, как в квартире, так и на улице до 6 утра 1 января.

Строительная и ремонтная деятельность, предполагающая шум, имеет иные нормативы и период тишины в этом случае совсем другой.

Если следовать Приложению № 3 СанПин 2.1.2.2645-10 то:

• В жилых строениях ночью недопустимо издавать шум громче 45 децибел, начиная с 23 часов до 7 часов.
• Для прилегающей местности нормы выше — это 60 децибел, начиная с 23 часов до 7 часов.

До какого времени разрешается выполнять ремонт и сверлить в жилой квартире?

Согласно установленному закону в Астрахани и области разрешается сверлить и выполнять ремонтные работы в повседневные дни и субботу, однако, в воскресенье подобный труд запрещен. Надо добавить, что с понедельника по субботу делать ремонт и сверлить разрешено лишь при наличии соответствующего перерыва.

Вот график, показывающий период, при котором можно выполнять упомянутые работы:

• В будни и субботу — с 9:00 до 13:00, с 15:00 до 20:00.
• В воскресенье и в праздники – запрещено делать ремонт и сверлить.

Данному режиму в процессе выполнения работ, надо следовать в обязательном порядке в частном строении на территории области.

По законодательству о тишине нормы, указанные выше для ремонтной деятельности не касаются квартир в новых многоквартирных зданиях. В новостройке до 1,5 лет со дня ее ввода в использование, можно сверлить, выполнять шумный ремонт согласно режиму, как для обычного шума, описанного выше.

Такие нормативы в этой местности установлены для того, чтобы люди имели возможность быстро заселяться в полученные квартиры, обустраивали их за короткое время, после чего не тревожили друг друга излишним шумом. Данные поправки были закреплены в законодательстве при участии муниципальных советов на территории.

До какого времени разрешается включать громко музыку?

Законом о тишине в Барнауле установлены специальные часы, в которые жильцы имеют право включать музыку громко в квартире. Ниже показаны введенные нормативы.

• В повседневные дни — 7–13, 15–23.
• В выходные и праздники — 9–13, 15–23.

Надо добавить, что для прослушивания громкой музыки установлен специально тихий час, следовательно, обязательная пауза каждый день должна составлять два часа, начиная с 13:00.

Гражданам необходимо обязательно исполнять нормативный акт о тишине на территории Астрахани и области в текущем году, указывающем, когда позволяется шуметь. Закон с внесенными изменениями не допускает шума ночью в многоэтажном здании, также, на дачном участке в пригороде.