Действующее уголовно-процессуальное законодательство РФ предусматривает «предварительную» стадию досудебного уголовного судопроизводства – стадию доследственной проверки (проверки в порядке ст.ст.144-145 УПК РФ). На данной стадии органами предварительного расследования решается вопрос о наличии или об отсутствии в том или ином сообщении о преступлении признаков преступления.
Поступление в правоохранительные органы сообщения о преступлении предваряет любую доследственную проверку.
Под сообщением о преступлении уголовно-процессуальный закон понимает заявление о преступлении, явку с повинной (т.е. добровольное сообщение лица о совершенном им преступлении), а также сообщения, полученные из иных источников, оформленные процессуально рапортом об обнаружении признаков преступления.
Доследственную проверку по сообщению о преступлении проводят уполномоченные на то органы предварительного расследования, на которые законодателем возложена обязанность уголовного преследования.
К таковым законодателем отнесены следственные органы и органы дознания различных правоохранительных ведомств, а именно следственные органы СК России, органы внутренних дел, органы наркоконтроля, органы федеральной службы безопасности, органы ФССП, органы государственного пожнадзора ФПС, таможенные органы.
Прокуратура осуществляет надзор за соблюдением указанными органами законов на стадии доследственной проверки, а также прав и свобод граждан на указанной стадии. Все решения, принятые по результатам доследственных проверок проверяются на предмет законности и обоснованности в органах прокуратуры.
Гражданин, которому по тем или иным обстоятельством стало известно о совершенном, готовящемся или совершающемся преступлении, должен сообщить об этом в правоохранительные органы.
Заявления и сообщения о преступлениях вне зависимости от места и времени совершения преступления, а также полноты содержащихся в них сведений и формы представления подлежат обязательному приему во всех территориальных органах органов предварительного расследования.
В территориальных органах внутренних дел оперативным дежурным ведется круглосуточный прием таких заявлений и сообщений.
При отсутствии возможности прийти в правоохранительный орган о совершенном или готовящемся преступлении гражданин может сообщить по телефону 02, телефонам территориальных подразделений правоохранительных органов, телефону «доверия».
Все заявления, сообщения о преступлениях подлежат обязательной регистрации в КУСП правоохранительных органов, о чем лицо, принявшее такое заявление или сообщение составляет талон-уведомление, который вручает заявителю.
В случае нерегистрации сообщения о преступлении, необоснованного отказа в регистрации необходимо незамедлительно обжаловать данные незаконные действия в прокуратуру либо в суд.
Ст.144 УПК РФ предусматривает 3-суточный срок доследственной проверки по сообщению о преступлении. Данный срок может быть продлен уполномоченными на то лицами до 10 и 30 суток соответственно. Таким образом, предельный срок проверки составляет 30 суток с даты регистрации сообщения о преступлении.
В ходе доследственной проверки органы расследования проводят соответствующие проверочные мероприятия, направленные на выяснение все обстоятельств совершенного преступления, установление лиц, причастных к их совершению.
При проведении процессуальных действий участвующим в них лицам разъясняются права: не свидетельствовать против самого себя, своего супруга (своей супруги) и других близких родственников, пользоваться услугами адвоката, а также приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа в порядке, установленном главой 16 УПК РФ.
По результатам проверки в силу ст.145 УПК РФ должностное лицо органа расследования, ее проводившее, обязано принять одно из 3 решений (облекаемом в форму постановления):
— при наличии достаточных данных о наличии признаков какого-либо преступления — о возбуждении уголовного дела;
— при их отсутствии — об отказе в возбуждении уголовного дела;
— при подследственности сообщения другому органу — о передаче сообщения о преступлении по подследственности.
О принятом по сообщению о преступлении решении в обязательном порядке уведомляется заявитель с разъяснением права обжаловать решение и порядка обжалования. Кроме того, при вынесении постановления об отказе в возбуждении уголовного дела его копия направляется заявителю.
Любое из вышеуказанных решений заявитель вправе обжаловать надзирающему прокурору либо в суд. За консультацией Вы можете обратиться в любое время, позвонив по телефону 45-45-12 или воспользоваться формой обратной связи.
Порядок рассмотрения сообщения о преступлении по статьям 144 и 145 УПК РФ
Правоохранительные органы принимают решение о работе по уголовному делу только после полного и всестороннего рассмотрения поступающей информации. Сведения подвергаются объективному анализу со стороны уполномоченных лиц. Порядок дальнейшей работы по сообщению о преступлении содержится в УПК.
В данном материале рассмотрим статьи 144 и 145 УПК РФ с комментариями, особенности оценки получаемой информации о правонарушениях, а также вопрос о том, какое наказание грозит по статьям 144 и 145 УПК РФ за ложное сообщение о преступлении.
Суть статей
В статье 144 УПК РФ определен порядок рассмотрения поступающей информации. В частности, отражены следующие вопросы об алгоритме рассмотрения поступающих сообщений о правонарушениях:
- список уполномоченных лиц, которые принимают информацию о любых преступлениях и рассматривают их;
- срок, в течение которого должна быть осуществлена проверка – трое суток по ч. 1 статьи УПК;
- действия лица, получившего сообщение о преступлении;
- необходимость неразглашения сведений и обеспечение безопасности участника процессуальных действий;
- возможность использования полученных данных в качестве доказательств по делу;
- регулирование вопроса распространения СМИ сведений о преступлении (передача материалов следствию);
- ситуации, когда возможно увеличить срок рассмотрения заявки о правонарушении.
Статья 145 УПК описывает возможные решения, принимаемые по итогу проверки поступившего сообщения.
Последние изменения
В 2017 году были внесены поправки в статью 144 УПК РФ, определяющей нюансы рассмотрения заявлений о преступлении. Так, части 7-9 были изложены в новой редакции.
Седьмая часть статьи подробно описывает порядок реагирования на сообщения от органа дознания о преступлениях в сфере налогового законодательства. В 8 части дается алгоритм действий налоговой инспекции или территориальной организации страховщика после получения извещения. И в последней части говорится о процессуальных решениях, которые предпринимаются следователем в течение 30 дн.
по итогу рассмотрения сообщения о совершенном преступлении.
Комментарии
В комментариях к статье 144 УПК РФ указывается, что при несоблюдении требований к рассмотрению сообщения о преступлении (анонимный источник, сообщили по телефону и т. д.) в случае, когда существует вероятность наступления правонарушения, оно регистрируется в специальном журнале.
Участникам процессуального производства, согласно статье 144 УПК, разъясняются права, а также обязательства. К важным правам, затрагивающим интересы лиц при производстве процессуальных действий, относятся такие, как:
- право не давать обвинительные показания против родственников и себя;
- жаловаться на действия правоохранительных органов, осуществляющих рассмотрение извещения и другие процессуальные действия по статье УПК;
- пользоваться помощью адвоката.
Если лицу, сообщение о преступлении которого находится на рассмотрении, не предоставлен адвокат, то все его объяснения считаются полученными незаконным путем. Они впоследствии не могут использоваться в качестве улик. Сведения, которые получают уполномоченные органы после открытия уголовного дела, проверяются.
Если защитник или потерпевший усомнятся в этих данных, то может быть назначена дополнительная экспертиза.
Возможные решения по результату рассмотрения сообщения о преступлении, указанные в статье 145, подробно описываются в 20 главе УПК.
Особенности мероприятий по оценке
К числу лиц, которые уполномочены принимать и оценивать сообщения о преступлениях (совершенных или только готовящихся) по статье УПК относятся:
- следователь;
- начальник следственного органа;
- должностное лицо службы дознания.
Лица, получившие сообщения о преступлении, обладают рядом полномочий при их рассмотрении, описанных в части первой 144 статьи УПК:
- получать разъяснения и различные образцы для исследования;
- требовать предметы и документы;
- производить изъятие;
- назначить экспертизу и участвовать в ней, получать экспертные заключения;
- исследовать документы;
- осматривать труп и место происшествия;
- привлекать специалистов и т. д.
Они должны предупредить участников следственных действий (если требуется) о неразглашении полученных сведений. Если требуется, то обеспечивается безопасность участника. Информация, полученная из сообщения о преступлении, при рассмотрении может впоследствии использоваться как доказательство.
При поступлении в СМИ сообщения о преступлении по требованию уполномоченных органов редакция обязана выдать все материалы и документацию, а также предоставить сведения о лице, давшем извещение, если он не посчитал нужным остаться неизвестным (часть 2 статьи 144 УПК).
Указанный в 144 статье УПК период рассмотрения сообщения о преступлении (трое суток) продлевается до 10 суток, а в случаях необходимости проведения всевозможных проверок и мероприятий оперативными сотрудниками – до одного месяца (обязательно указываются причины продления).
Лицо, сделавшее сообщение о преступлении, получает документ о том, что заявка принята на рассмотрение, указывается кем принята, дата и время. Отказ принимать извещение можно обжаловать прокурору или в суде. В шестой части статьи 144 УПК РФ регулируется вопрос поступления заявления по делам частного обвинения.
Принятие решения
Рассмотрение всех материалов по сообщению о преступлении заканчивается принятием одного из следующих решений (статья 145 УПК):
- возбудить уголовное дело;
- отклонить заявку на открытие дела;
- направить сообщение по подследственности в суд.
Согласно статье УПК, принятое решение оглашается заявителю, который может его опротестовать.
Решение, принимаемое после рассмотрения сообщения о преступлении, зависит от ряда оснований:
- достоверна ли информация;
- имеются ли признаки преступления;
- нужны ли проверочные действия;
- относится ли сообщение к компетенции органов дознания и т. д.
Отдельно стоит отметить, что в случае попытки обмануть следствие и дать ложную информацию о правонарушении, заявителю грозит штраф. Рассмотрение поступившей заявки по статье 144 УПК производится только при подтверждении достоверности данных.