11 марта 2016
Статья депутата Думы Новоуральского городского округа Сергея Бессонова:
Не могу не включиться в дискуссию, развернувшуюся в феврале на страницах местных СМИ по поводу проекта нового договора управления многоквартирными домами (МКД), предложенного гендиректором УЖК «Новоуральская» госпожой Ислентьевой И.В. У меня на этот счет сложилось свое мнение, которое хочу высказать, но при этом никому не навязывать. Считаю, что оно тоже имеет право на существование.
Начну все по порядку. Еще в июле 2015 года мадам Ислентьева И.В. обращалась в администрацию НГО с просьбой увеличить тариф на содержание и эксплуатацию жилья (СЭЖ) для помещений муниципального жилищного фонда, утвержденного постановлением администрации НГО № 2514-а от 26.12.2011 года. Именно этим тарифом пользуются все управляющие компании, если собственники помещений какого-либо МКД на общем собрании не установили для своего дома индивидуальный тариф.
Свою просьбу госпожа Ислентьева аргументировала тем, что тариф на СЭЖ не менялся с 2012 года и его необходимо увеличить с учетом инфляции и значительного роста затрат на работы по обслуживанию МКД. При этом она предложила в домах с полным благоустройством, с лифтом и мусоропроводом существующий тариф на СЭЖ в размере 18,01 руб./кв.м увеличить до 29,0 руб./кв.м, или на 60 %. Соответственно аналогичное увеличение предполагалось и на тарифы в домах с меньшим благоустройством.
Проработать данный вопрос и подготовить предложения было поручено Комитету по ЖКХ городской администрации. Кстати, это был один из немногих случаев, когда абсолютно все управляющие компании оказались полными союзниками в вопросе о повышении тарифа на СЭЖ. И даже Комитет по ЖКХ администрации под напором управляющих компаний пошел им навстречу, согласившись поднять тарифы, но на меньшую сумму. Например, по самому высокому тарифу на домах с полным благоустройством, с лифтом и мусоропроводом Комитет готов был поднять этот тариф с 18,01 руб./кв.м. до 24,43 руб./кв.м.
Тему обсуждали на думской комиссии по ЖКХ, на различных совещаниях у чиновников с привлечением широкой общественности и представителей управляющих компаний. Споров и различных мнений было много. Лично я и общественный советник главы НГО по вопросам ЖКХ А.Н. Грачев были категорически против того, чтобы администрация своим постановлением повышала тариф на СЭЖ для помещений муниципального жилищного фонда. Ведь этот тариф все УЖК моментально распространили бы на весь жилой фонд.
Но дело в том, что тогда произошло повышение тарифа на коммунальные ресурсы, а кроме того, народ трудно привыкал к необходимости дополнительно уплачивать немалые взносы на капитальный ремонт. Поэтому одновременное повышение еще и тарифа на СЭЖ стало бы неподъемным бременем для большинства горожан, особенно старшего поколения. Не сомневаюсь, что свое возмущение люди выразили бы в адрес местной власти. При этом Ирена Владиславовна, хотя и была инициатором повышения тарифа на СЭЖ, первая бы заявила, что она здесь ни при чем, во всем виновата городская администрация.
Мы же настаивали на том, что в соответствии с жилищным кодексом управляющая компания сама вправе провести на обслуживаемых МКД общие собрания собственников, отчитаться о проделанной работе, представить экономическое обоснование для повышения тарифа на СЭЖ, а окончательное решение по этому вопросу примут сами собственники. Понятное дело, что это хлопотно. Но иного пути мы не видели. С нашими доводами администрация города согласилась, тогда тему закрыли и забыли.
Но время идет. В администрации сменился заместитель главы, курирующий все городское хозяйство, в том числе и сферу ЖКХ. Грех не воспользоваться ситуацией. И если с первого раза не получилось продавить повышение тарифа на СЭЖ, то истинную цель нужно завуалировать и попробовать зайти с другой стороны.
Вот и появился на свет проект нового договора управления МКД, рожденный в недрах УЖК «Новоуральская». При этом госпожа Ислентьева И.В. утверждает, что действующие с 2009 года старые договоры морально устарели по причине изменения законодательства, все нужно приводить в соответствие с новыми требованиями. Соглашусь с таким утверждением, но что-то мне подсказывает, есть здесь и другая цель.
Я ознакомился с текстом представленного проекта договора. В таком виде его рекомендовать для применения категорически нельзя. Существует стандарт управления многоквартирными домами, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 416. Так вот, в предлагаемом договоре этого стандарта просто нет. Имеются лишь безграничные права УЖК «Новоуральская» и почти отсутствуют обязанности. Зато у жителей — одни обязанности и очень мало прав.
Все правильно. Договор готовили юристы УЖК «Новоуральская» исключительно в своих интересах. Поэтому появились положения о создании непонятных фондов и вознаграждений для управляющей компании, а также право на ежегодную индексацию тарифов на СЭЖ без проведения общего собрания собственников помещений МКД.
У меня есть претензии и к старому договору, действующему с 2009 года. Однако он на порядок лучше нового. В нем хотя бы предусматривались положения об обязанностях и ответственности УЖК. Более того, в старом договоре были прямые ссылки на нормативно-правовые акты, которыми УЖК должна руководствоваться при осуществлении своей деятельности. В частности, это Жилищный кодекс и соответствующие Постановления Правительства РФ, детально регулирующие правоотношения в жилищно-коммунальном хозяйстве. Без ссылок на них непосредственно в тексте договора управления МКД потребовать от управляющей компании исполнения этих законов будет нереально. Поэтому считаю, что лучше проработать и внести изменения в старый договор, чем делать это на базе нового.
Представленный проект договора управления МКД очень громоздкий и составлен таким образом, что даже квалифицированные специалисты могут сломать голову при его прочтении. Но надо понимать, что в качестве второй стороны при подписании договора будут выступать обычные граждане. Поэтому договор должен быть простым, понятным любому, доступным и кратким. В нем должны быть отражены только взаимоотношения сторон между собой без автоматического переписывания множественных статей и положений нормативно-правовых актов.
Проверено, мин нет?
Зачем же госпожа Ислентьева И.В. решила вдруг обнародовать проект нового договора управления МКД и привлечь в качестве союзника Комитет по ЖКХ администрации? Да затем, что нужен ей административный ресурс, без которого новые договоры с собственниками помещений МКД заключить нереально. А здесь будет убедительный аргумент, что проект активно обсуждался специалистами и общественностью, после внесения многочисленных поправок и дополнений одобрен в администрации. То есть все проверено, и жители смело могут договор подписывать. В большинстве своем так оно и будет.
И действительно, с проектом договора ознакомились депутаты Думы НГО, члены Общественной палаты, представители Совета ветеранов, ПОНП УЭХК и многих других общественных объединений и организаций. Поступила масса предложений и поправок к договору, которые обсуждаются в специально созданной для этого комиссии. Я ознакомился с большинством таких предложений и поправок. Однако считаю, что договор, который изначально заточен исключительно под коммерческие интересы УЖК «Новоуральская», поправить не удастся.
Почему-то от работы над проектом нового договора управления МКД отстранены представители других управляющих компаний. Если уж в этом процессе задействованы Комитет по ЖКХ и администрация, то было бы целесообразным разрабатывать типовой договор, который в дальнейшем рекомендовать для использования всеми управляющими компаниями, а не только УЖК «Новоуральская». И спешки здесь быть не должно. Однако госпожа Ислентьева И.В. настаивает на сворачивании процесса обсуждения проекта договора, поскольку намерена уже к лету организовать проведение общих собраний собственников помещений МКД.
Бурный протест у общественности вызвали пункты договора, в соответствии с которыми УЖК «Новоуральская» вправе в одностороннем порядке расторгнуть договор управления МКД, в том числе когда собственники не приняли условия, предложенные управляющей организацией. Похоже на шантаж. Но народ сразу забеспокоился, что УЖК бросит его на произвол судьбы. Однако МКД, оставшиеся без управления, не осиротеют. Жилищным кодексом предусмотрена четкая процедура перехода в другие управляющие компании, и в нашем городе это уже успешно проходили.
Крамольная мысль
Возникла такая мысль у меня не случайно. Дело в том, что 2 декабря 2015 года, то есть всего три месяца назад, в городе появилось новое предприятие ООО «УК «Новоуральская», которое официально зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц. Название нового предприятия отличается от названия ООО «УЖК «Новоуральская» только одной буквой «Ж», но это разные, ничем не связанные между собой юридические лица. Единственным учредителем этого нового предприятия является госпожа Ганжурова А.И. – главный бухгалтер и верная подруга мадам Ислентьевой И.В.
Сдается мне, что появление такого «клона» с созвучным названием не случайно. Ближе к лету организует Ирена Владиславовна кампанию по проведению общих собраний собственников МКД. Повод известен – разрекламированное заключение нового договора управления МКД. Под сурдинку наряду с предложенными для проведения общего собрания традиционными вопросами дополнительно можно будет включить вопрос о выборе управляющей компании. А участвовать в выборах будут также другие подконтрольные мадам Ислентьевой компании типа ООО «Западный район-1» или ООО «Бунарский район-1», которые будут изображать конкуренцию. А тут под шумок, как из трубы на лыжах, выскочит новая УК «Новоуральская» вместо старой УЖК «Новоуральская». Ну кто на это будет обращать внимание?
Читатель спросит, для чего это нужно? Да для того, что от старой УЖК «Новоуральская» давно пора избавляться. Эта компания по факту является банкротом, поскольку только городским ресурсоснабжающим организациям задолжала 617,8 млн. руб. Помимо этого, имеются многомиллионные долги перед иными подрядными организациями. А если удастся провернуть комбинацию по выводу из обслуживания УЖК «Новоуральская» всех МКД и передать их в другие подконтрольные Ислентьевой компании, включая клонированную УК, старую и никому уже не нужную УЖК Ирена Владиславовна со всеми долгами смело может вручить учредителям в лице городских профсоюзов и ООО «Убрир-финанс». Простит все свои долги ресурсникам и прочим кредиторам, помашет им своей ручкой и начнет все с чистого листа в новых управляющих компаниях. Уже без долгов.
Зато МУП «Гортеплосети», МУП «Водоканал», МУП «Новоуральскгаз», которым Ирена Владиславовна задолжала сотни миллионов рублей, останутся с носом. Но по этому поводу головы будут болеть уже у главы НГО и главы администрации.
Хочу предупредить читателей, что приведенный выше сценарий по дальнейшей судьбе УЖК «Новоуральская» является лишь моей версией возможного развития событий. Хотелось бы ошибиться. Однако зачем-то понадобилось Ирене Владиславовне и мадам Ганжуровой регистрировать (или клонировать) новую УК «Новоуральская» вместо старой УЖК «Новоуральская».
Сергей БЕССОНОВ, депутат Думы НГО