ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО
«РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ»
(ОАО «РЖД»)
УТВЕРЖДАЮ
Президент ОАО «РЖД»
В.И.Якунин
28.12.2006 г.
ПРОТОКОЛ
ЗАСЕДАНИЯ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО СОВЕТА
ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА
«РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ»
от 12 декабря 2006 г. N 16
Председательствовал
вице-президент — заместитель председателя
Научно-технического совета ОАО «РЖД» В.А.Гапанович
Руководители департаментов, Бочкарев Н.А., Горбунов Г.Б.,
управлений, филиалов и Гришов А.И., Гапеев С.Н.,
структурных подразделений Долдин В.М., Елизарьев Ю.В.,
ОАО «РЖД» Иловайский А.Н., Ильюта Г.П.,
Кайнов В.М., Кобзев С.А.,
Краснов С.А., Котельников Н.И.,
Казиев Г.Д., Киржнер Д.Л.,
Комиссаров А.Ф., Левин С.А.,
Москаленко В.З., Мельников А.С,
Мочалин С.В., Мурашов А.Е.,
Носков А.И., Павлов Л.Н.,
Палкин С.В., Слюняев А.Н.,
Сапетов М.В., Судаков С.А.,
Терехов В.Н., Фетисов B.C.,
Шабалин Н.Г.
Советник президента ОАО «РЖД» Субботин П.И.
Заместитель директора Семенов В.В.
Департамента промышленности
Минпромэнерго
Заместитель руководителя Панферов В.И.
Регистра сертификации на
федеральном железнодорожном
транспорте
Первый заместитель генерального Хромов М.Б.
директора ЗАО «Трансмашхолдинг»
Генеральный директор ЗАО Задорожный А.А.
УК «Брянский машиностроительный
завод»
Генеральный директор Подуст С.Ф.
ООО «ПК Новочеркасский
электровозостроительный завод»
Генеральный директор Романычев С.Ю.
ОАО «Демиховский
машиностроительный завод»
Генеральный директор Буров Ю.И.
ОАО «Уральский завод
железнодорожного машиностроения»
И.о. генерального директора Андреев А.Ф.
ОАО ХК «Коломенский завод»
Генеральный директор Воронин В.В.
ООО «ПК Бежицкий сталелитейный
завод»
Генеральный директор Панкратов А.Е.
ОАО «Торжокский
вагоностроительный завод»
Генеральный директор Андреев А.А.
ОАО «Метровагонмаш»
Главный конструктор Ермишкин И.С.
ОАО «Тверской
вагоностроительный завод»
Главный конструктор Ефимов В.П.
ПО «Уралвагонзавод»
Технический директор Шишов А.А.
ОАО «Выксунский
металлургический завод»
И.о. генерального директора Егоренков Н.А.
ОАО МТЗ «Трансмаш»
Генеральный директор Мизинцев А.В.
ООО «НИИЭФА-ЭНЕРГО»
Генеральный директор Соколов Д.А.
НИЦ «Кабельные технологии»
Генеральный директор Чибиркин В.В.
ОАО «Электровыпрямитель»
Генеральный директор Батенков В.А.
ОАО «Транспневматика»
Президент НП «Объединение Мажукин В.А.
вагоностроителей»
Генеральный директор Лапидус В.А.
ООО «Центр «Приоритет»
Генеральный директор Михеев Ю.В.
Поволжского отделения
Российской инженерной академии
Директор Департамента Юндин С.Е.
страхования имущества и
ответственности ОАО «Страховое
общество ЖАСО»
Руководители: ОАО «Тихорецкий машиностроительный завод им. В.В.Воровского», ОАО «Алтайвагонзавод», ОАО «Нижнетагильский металлургический комбинат», ОАО «Новокузнецкий металлургический комбинат», ОАО «Владимирский завод «Электроприбор», ЗАО «Электротехнический завод «ГЕКСАР», ООО «Прмтрактор-Промлит», «Ижевский радиозавод», ОАО «ВЭлНИИ», ОАО «НПО «Электромашина», ЗАО «Термотрон-завод», ОАО ХК «Привод», ОАО «Ритм» ТПТА, ОАО «НПК «ЭЛАРА», ОАО «Пензкомпрессормаш», ОАО «Пензенский завод точных приборов», ЗАО «Остров», НПО «САУТ», ЗАО «ОЦВ», ООО «Торговый дом «ЕвразХолдинг» (список прилагается к протоколу)
Система обеспечения качества поставляемой продукции для ОАО «РЖД»
(Гапанович, Семенов, Палкин, Лапидус, Горбунов, Панферов,
Кобзев, Бочкарев, Кайнов, Гришов, Фетисов, Мочалин, Мизинцев)
Проблема качества поставляемой для открытого акционерного общества «Российские железные дороги» продукции имеет большое значение для обеспечения устойчивой, безопасной и эффективной деятельности компании.
Доля приобретаемой машиностроительной продукции в структуре расходов компании составляет более 20 процентов, поэтому повышение ее качества является большим резервом повышения эффективности работы ОАО «РЖД».
Рост числа претензий по качеству закупаемой продукции, анализ структуры отказов технических средств в эксплуатации показывает, что при наличии инспекционной приемки, сертификации продукции и систем менеджмента качества на предприятиях более четверти отказов происходит по причине поставок некачественной продукции.
Имеющиеся в ОАО «РЖД» механизмы контроля качества поступающей продукции не взаимоувязаны между собой и поэтому их функционирование в целом недостаточно эффективно. Требуется системная интеграция и адаптация имеющихся механизмов к новым требованиям, основанным на современных методах управления качеством, в том числе с использованием международного опыта.
Поэтому необходимы меры по созданию в ОАО «РЖД» производственно-технологического комплекса обеспечения качества потребляемой продукции.
Важными составляющими этого комплекса являются формирование требований к поставщикам по качеству продукции, осуществление претензионной работы, мониторинг отказов приобретенной продукции в эксплуатации, осуществление инспекционного и входного контроля качества.
В этих целях, на первом этапе, рассчитанном на краткосрочный (1,5-2 года) период, следует внедрить новые подходы к совершенствованию системы обеспечения качества поставляемой для ОАО «РЖД» продукции посредством организации аудита технологических систем, систем их обеспечения (далее — технический аудит) и систем менеджмента качества на предприятиях-изготовителях (поставщиках).
Приоритетными направлениями технического аудита являются детальный анализ и оценка производителей продукции для нужд ОАО «РЖД» по вопросам:
достаточности базы нормативных документов и технической документации, в том числе по обеспечению единства измерений и контроля выпускаемой продукции при проведении приемо-сдаточных испытаний;
обеспеченности предприятий-изготовителей средствами технологического оснащения, средствами измерений и испытательным оборудованием;
соблюдения требований методик выполнения измерений, соблюдение сроков ремонта, поверки (калибровки) и аттестации испытательного оборудования;
состояния технологической дисциплины, выполнения контрольных технологических операций, организации входного контроля используемых материалов и комплектующих изделий, окончательного контроля качества готовой продукции;
обеспечения идентификации, прослеживаемости и управления продукцией;
оценки уровня организации управления и эффективности функционирования системы менеджмента качества.
Указанные виды аудита должны проводиться в первую очередь на предприятиях, допускающих поставку недоброкачественной продукции. О фактах поставки подразделениям ОАО «РЖД» несоответствующей (некачественной) продукции следует информировать органы по сертификации и конкурсную комиссию ОАО «РЖД». Необходимо также ввести страхование ответственности предприятий-поставщиков за поставку некачественной продукции.
При повторной сертификации продукции отбор ее образцов следует проводить из последних поставок на складах структурных подразделений ОАО «РЖД».
В филиалах и их структурных подразделениях должен быть организован двухуровневый входной контроль (визуальный контроль на уровне службы материально-технического снабжения железных дорог, в том числе проверка наличия сертификатов соответствия на продукцию, подлежащую обязательной сертификации в Российской Федерации, а при необходимости — измерительный контроль в линейных подразделениях с привлечением специализированных организаций).
Целесообразно предоставление преференций поставщикам продукции, удовлетворяющим требованиям нормативных документов федеральных органов исполнительной власти и ОАО «РЖД», на основе долгосрочных соглашений с определением объемов закупаемой продукции по результатам ежегодно проводимых конкурсов, постепенное перепрофилирование работы заводских инспекций на технический аудит и проверку функционирования технологических систем поставщиков.
На втором этапе, по мере создания систем менеджмента качества (СМК) у предприятий-производителей необходимо осуществить разработку документов СМК, ее внедрение, подготовку к сертификации и проведению сертификации на соответствие требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-2001 или межкорпоративного стандарта железнодорожной промышленности (IRIS). При этом институт приемки на таких предприятиях должен быть оптимизирован и интегрирован в систему технического аудита.
Информационно-аналитическая система ОАО «РЖД» должна быть дополнена классификатором приобретаемой продукции, мониторингом качества используемой продукции, анализом отказов технических средств в эксплуатации и введением системы оценки поставщиков (производителей), в том числе поставляющих недоброкачественную продукцию.
Данные результаты следует учитывать при проведении конкурсных торгов.
Барьером на пути проникновения некачественной продукции может стать ориентация ОАО «РЖД» на закупки продукции непосредственно у производителей или поставщиков, обладающих субсидиарными обязательствами производителя, которую можно использовать в случае некачественных поставок.
Реализация указанных мер позволит повысить качество поставляемой ОАО «РЖД» продукции, а также установить системные отношения с поставщиками, основанные на современных подходах.
Научно-технический совет ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить текст Меморандума «О сотрудничестве открытого акционерного общества «Российские железные дороги» с ключевыми поставщиками подвижного состава и компонентов железнодорожной инфраструктуры в области повышения качества поставляемой для нужд ОАО «РЖД» продукции» (далее Меморандум).
2.
Одобрить инициативу, участвующих в настоящем заседании Научно-технического совета представителей поставщиков, по подписанию Меморандума и их коллективную рекомендацию другим поставщикам по рассмотрению до конца текущего года целесообразности присоединения к Меморандуму, открытому к добровольному присоединению.
3. Поддержать инициативу поставщиков по образованию Ассоциации российских производителей железнодорожной техники в целях интеграции ресурсов для обновления нормативной и технической базы, гармонизации документов технического регулирования, реализации крупных межотраслевых проектов технического перевооружения.
Считать целесообразным участие ОАО «РЖД» в ее создании в качестве одного из учредителей.
4. Считать целесообразным разработать в 2007 году базовый стандарт ОАО «РЖД», определяющий требования к качеству поставляемой для ОАО «РЖД» продукции и позволяющий в перспективе осуществить переход на требования стандарта IRIS.
5. Утвердить План мероприятий по улучшению управления качеством поставок. Руководителям департаментов и управлений, структурных подразделений ОАО «РЖД», определенных в указанном плане как исполнители, осуществить меры по его реализации.
6. Начальнику Департамента технической политики Шабалину Н.Г., начальнику Центра инспекций по контролю качества и приемке Палкину С.В., директору Росжелдорснаба Шаханову Б.С, директору ЦНТИ Павлову Л.Н. в срок до 27 декабря 2006 г.
подготовить распоряжение о создании рабочей группы по координации работ структурных подразделений при реализации Плана мероприятий по улучшению управления качеством поставок.
7. Считать целесообразным создать в первом квартале 2007 г.
на базе ПКТБ по локомотивам отдел технического аудита в рамках практической реализации функциональной стратегии управления качеством для формирования основы системы внешнего аудита поставщиков.
8. Согласиться с предложениями участников круглых столов (секций) по расширению списка предприятий-производителей и номенклатуры продукции, подлежащих инспекционному контролю и технической приемке силами ОАО «РЖД».
9. Начальнику Центра инспекций по контролю качества и приемке Палкину С.В. в целях усиления Центра инспекций по контролю качества и приемке внести в I квартале 2007 г.
согласованные с причастными департаментами предложения по преобразованию инспекционного контроля в Центр технического аудита, в том числе по структуре, штатной численности, подготовке персонала, предусмотрев оплату услуг ОАО «РЖД» по приемке продукции на договорной основе производителями.
Вице-президент — заместитель
председателя Научно-технического
совета ОАО «РЖД»
В.А.Гапанович
Приложение
к протоколу заседания
Научно-технического
совета ОАО «РЖД»
от 12 декабря 2006 г. N 16