Протокол разногласий и протокол согласования разногласий разница

В законодательстве Российской Федерации, пожалуй, нет более диспозитивных норм, чем нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении договора.
Свобода договора, закрепленная статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, заслуженно является, по мнению автора, одним из основополагающих принципов гражданского права.

К основным началам гражданского законодательства отнесен тезис о том, что граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (статья 420 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Но что делать, если предлагаемые одной из сторон условия заключения договора не совсем устраивают другую сторону?
Как показывает практика автора, основные возражения вызывают пункты договоров относительно подсудности споров, вытекающих из таких договоров; размеры и вид штрафных санкций, предусмотренных договором; размер договорной неустойки; некоторые моменты, касающиеся вопросов приемки товаров по договору поставки.
Например, одной из принципиальных для автора позиций в договоре является подсудность споров, вытекающих из конкретного договора. Полагаю, что наиболее справедлива и выгодна позиция, противоположная общей норме, закрепленной в Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации (подсудность по месту нахождения ответчика), а именно – подсудность по месту нахождения истца.

Оговорюсь сразу, что в данной статье не рассматриваются вопросы понуждения к заключению договора и заключения договора в обязательном порядке (в силу прямого указания закона). Речь пойдет только об урегулировании разногласий при заключении «обычных» договоров.

Не секрет, что зачастую договоры подписываются контрагентами, что называется, не читая. Но в данном случае рассмотрим ситуацию, когда каждая из сторон проявляет должную осмотрительность при заключении договоров и изучает предлагаемый контрагентом проект договора.

Итак, что же делать, если не все условия предлагаемого договора устраивают вторую сторону? Один из вариантов – переговоры с обсуждением спорных моментов и достижение полного либо частичного согласования таких условий. Очень часто демонстрируется в фильмах, но гораздо реже встречается в стандартной практике ведения бизнеса.
Наиболее распространенный вариант – подготовка протокола разногласий.

На данный документ достаточно лаконично указано в ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации применительно к заключению договора в обязательном порядке. Но, повторюсь, в данной статье не рассматриваются такие ситуации.

Итак, стороной получен проект договора либо уже подписанный другой стороной договор, не все условия которого устраивают данную сторону.
В отдельных случаях контрагенты позволяют вносить правки в сам текст договора. Как правило, речь идет о ситуациях, когда направлен проект договора, не подписанный руководителем или иным уполномоченным лицом соответствующей стороны.

Такие правки в дальнейшем корректируются, и стороны, как правило, приходят к варианту текста договора, устраивающего всех.

Но в большинстве случаев текст договора остается неизменным и составляется протокол разногласий. Как правило, он оформляется в виде таблицы, в которой отражены редакция контрагента, вызвавшая несогласие другой стороны, и предлагаемая редакция этой нормы договора. Помимо данного текста, он содержит преамбулу, схожую с преамбулой договора, в которой имеется указание на дату и место подписания протокола, стороны и их уполномоченные лица.

В конце содержится формулировка о числе экземпляров протокола разногласий и о том, в редакции какой из сторон подлежат исполнению спорные позиции договора. Иногда такая таблица сопровождается пояснениями относительно того, почему предлагаются те или иные изменения. Но зачастую предлагаемые изменения/дополнения настолько очевидны, что такие пояснения не требуются.

В практике автора достаточно часто встречаются ситуации, когда одна из сторон договора устанавливает юридические факты наступления ответственности и размер договорной неустойки для другой стороны, полностью «забывая» про себя либо ограничивая свою ответственность 5-10% от цены договора. Как правило, в таких случаях установление зеркальной ответственности для контрагента не требует дополнительных пояснений, настолько все очевидно.

При подписании протокола разногласий важно понимать, что стороны договора по указанным в нем позициям будут регулироваться протоколом разногласий, а не договором.
Но не менее важно понимать и другое. Если протокол разногласий контрагентом не подписан, спорные положения, обозначенные вами в протоколе разногласий, не будут действовать как позиции, по которым вы не достигли договоренности.

И протокол разногласий имеет смысл составлять хотя бы ради того, чтобы наиболее не устраивающие вас положения договора не подлежали применению.

Поэтому подготовка протокола разногласий не является работой впустую. Даже если протокол разногласий не подписан другой стороной, но при этом сам договор подписан вами с обязательной оговоркой «с протоколом разногласий», можно избежать тех неприятных моментов, которые подготовил для вас контрагент. Бывают ситуации, когда составляется протокол согласования разногласий.

Это своего рода следующий этап урегулирования разногласий, компромисс между первоначальной редакцией договора и вашего протокола. Зачастую именно в нем вырабатываются наиболее приемлемые для всех сторон договора условия. На договоре настоятельно рекомендуется написать «подписан с протоколом разногласий».

Иначе в дальнейшем будет сложно доказать, что вы не согласны с теми или иными условиями договора.

Соответственно, если протокол разногласий подписывается с оговорками, в нем необходимо указать «подписан с протоколом согласования разногласий».
Как правило, согласование разногласий завершается на данном этапе.

И в завершение очевидный, но немаловажный момент, — сохранение подписанных экземпляров всех документов в подлиннике. В практике автора был случай, когда контрагент заявил о нарушении требований о подсудности, мотивировав это тем, что у него отсутствовал его экземпляр оригинала подписанного протокола разногласий, которым устанавливалась договорная подсудность по месту нахождении истца. В суд был предъявлен оригинал протокола разногласий, хранившийся у истца, после чего ответчик снял свои возражения относительно подсудности и дело рассматривалось по месту нахождения истца Арбитражным судом Хабаровского края (немаловажно отметить, что после полуторагодичного рассмотрения, полутора десятка судебных заседаний и проведения сложной технической экспертизы данное дело выиграно истцом и решение исполнено ответчиком).

Протокол разногласий: как работает на практике

Под протоколом разногласий подразумевается особенный документ. Он составляется гражданином, который получил предложение о заключении соглашения. Документ выражает согласие подписать предложенное соглашение, если его условия будут изменены.

Опираясь на п. 1 ст. 445 и ст.

443 ГК РФ, можно сказать, что документ является акцептом оферты на других условиях. Протокол подразумевает отказ гражданина, получившего оферту, от ее акцепта. При этом протокол предполагает составление новой оферты на совершенно иных условиях, предложенных в документе.

Протокол разногласий может относиться и к договору, и к любому другому соглашению, включая соглашение о расторжении или изменении самого договора. Однако на составлении и рассмотрении протокола разногласий все не заканчивается. К документу может быть подан другой протокол разногласий.

В юридической практике его нередко называют протоколом урегулирования разногласий. Его оформляют в случае, если лицо, которое получило первый протокол, отказывается соглашаться с его условиями. При этом все спорные моменты, по которым в первом протоколе стороны достигли согласия, закрепляются в протоколе урегулирования разногласий.

Особенности протокола разногласий

В теории обе стороны могут оформлять протоколы разногласий без конца. Закончится все это лишь тогда, когда с условиями наконец-то согласятся все. В такой ситуации каждый протокол будет являться новой офертой. Из практики мы знаем случаи, в которых такие документы, действительно, долгое время накладывались один на другой.

Однако разумнее всего, естественно, останавливаться на протоколе урегулирования разногласий. Из-за наличия большого количество протоколов, прикрепленных к другим протоколам, становится практически невозможно разобраться в том, в каком документе заключено соглашение.

Есть и другая проблема. Нередко бывает так, что в последующих протоколах стороны начинают апеллировать претензиями, которых в первых протоколах не было. По этой причине практика мультипротокольного регулирования становится более сложной и запутанной.

Ведь при большом числе документов путаются и сами стороны. Кроме того, при постоянной «переписке» протоколами часто случается так, что стороны начинают исполнять договор. Из-за этого довольно трудно понять, на каких конкретно условиях он был заключен.

Обычно, когда одна из сторон больше заинтересована в том, чтобы договор был оформлен, она занимается урегулированием конфликтных точек еще на этапе, который предшествует заключению соглашения. Таким образом, это происходит на этапе оформления первого протокола разногласий. Действий можно предпринять множество.

Сторона может напрямую связаться с оферентом, лично обсудив все условия.

Что происходит после подписания?

Само подписание соглашения с соответствующим протоколом не будет являться фактом акцепта оферты, то есть подписание этих документов не становится свидетельством заключенного договора. Протокол будет представлять собой новую оферту, поэтому договор станет заключенным лишь после того, как стороны урегулируют все разногласия по протоколу. Если говорить о статьях 425 и 433 ГК РФ, то в них моментом урегулирования разногласий считается день, когда сторона, подписавшая документы и направившая их другой стороне (той, что изначально предложила оформить соглашение), получила полноценное согласие второй стороны на заключение соглашения на тех условиях, которые изложены в протоколе.

Многие считают, что договор можно считать заключенным в тот момент, когда он подписывается обеими сторонами. Подобное мнение распространено среди менеджеров, из-за чего в договорах можно часто встретить формулировку, в которой указано, что договор вступает в законную силу сразу после его подписания. Но, если рассматривать такую формулировку, опираясь на российское законодательство, она не корректна.

В ст. 425 ГК РФ сказано, что договор начинает действовать при его непосредственном заключении. В ст.

433 ГК РФ говорится, что договор заключается, когда лицо, отправившее оферту, получает ее акцепт. Следовательно, можно сделать вывод касательно того, что договор можно назвать заключенным, когда гражданин, предложивший договор, получает полноценное согласие другого гражданина, которому направлен договор, на все предложенные в документе условия, а не в момент непосредственного подписания.

Если не говорить о случаях, когда договор заключается с помощью конклюдентных действий, чтобы договор официально вступил в силу, необходимо не только его подписание. Следует, чтобы о подписании знала сторона, по инициативе которой подписывается документ. Так, соглашение не может быть заключено, пока лицо, предложившее подписать документ, не будет уведомлено о согласии другой стороны.

Именно по этой причине в день подписания соглашения и день его заключения могут попросту не совпадать, что и происходит чаще всего. Ведь нередко все бумаги подписываются сегодня дистанционно, а не при личном присутствии обеих сторон.

Есть и ситуации, когда непосредственная отправка протокола может спровоцировать появление конкретных отрицательных последствий. К примеру, если гражданин, выигравший какую-либо закупку, отправляет протокол, в котором имеются отсылки на необходимые, по его мнению, изменения, то это может свидетельствовать об уклонении победителя от необходимости заключать договор.

Однако у Верховного суда РФ имеются уточнения. Если одна из сторон направляет протокол, целую которого является уточнение отдельных деталей и исправление возможных ошибок, то, вне зависимости от того, что проток отправлен, договор уже можно будет счесть заключенным. Известны случаи, когда договор подписывается не тем человеком, который значится как подписант.

В этой ситуации также может отправляться протокол разногласий. Однако он будет направлен исключительно на изменение указанного подписанта. В целом многие юристы не считают это необходимостью, так как подписать его может совершенно любое лицо, представляющее интересы стороны, которая должна подписать договор.

Если лицо, подписавшее документы, не совпадает с указанным подписантом, последствий не будет. Естественно, возможно это лишь в случае подписания договора лицом, у которого имеются необходимые полномочия.

Кроме того, если договор заключается дистанционного, на практике подписантом может оказаться кто угодно. Проверить подлинность подписи не выйдет. По этой причине направление протоколов разногласия в таких случаях не имеют смысла.

Чтобы заключить договор со стороной, указываемой как подписант, нужно лишь поставить подпись уполномоченного лица, указав расшифровку и другие необходимые детали. Если, к примеру, у контрагента нет информации о полномочиях подписывающего документ гражданина, все решаемо предоставлением конкретных сведений.

Что будет, если стороны начнут исполнять условия договора до урегулирования спорных моментов?

По ст. 438 ГК РФ, договор можно заключить с помощью конклюдентных действий. При заключении какого-либо соглашения при имеющихся протоколах разногласий стороны могут частично начать исполнять договор, по которому еще не решены спорные моменты.

Из-за этого появляются сложности, касающиеся того, на каких условиях выполняются обязательства по договору: по изначальным или же по условиям протокола.

Напомним, протокол является новой офертой. Поэтому все решается исходя из того, в какой период были выполнены обязательства по договору, а также из того, какой характер они несли.

Представим, что акцептант, которому была направлена оферта, а также направивший ответный протокол, исполнит какие-либо обязательства, предусматриваемые по договору, но оферент узнает о них до того, как получит протокол. В такой ситуации необходимо апеллировать условиями изначально заключенного договора, но при том, что обязательства были исполнены в соответствии с первой офертой.

Если же все произошло наоборот, то договор будет являться заключенным непосредственно на тех условиях, которые были изложены в протоколе разногласий. Естественно, это будет считаться, если действия были произведены исходя из новой оферты. Однако это лишь идеальная теория. Практика указывает на то, что все может происходить по-другому.

У Верховного суда есть позиция, основываясь на которой, можно сказать, что договор, подписанный с протоколом и исполняющийся сторонами, будет признан заключенным без необходимости согласовывать условия, имеющиеся в протоколе. Отдельные суды могут считать, что в случае, если стороны исполняют такое соглашение, не затрагивая значимых условий, то договор можно считать заключенным, а неотраженные договором условия — несогласованными.

Однако представленные позиции весьма устарели и во многом противоречат статьям 432, 438 и 443 ГК РФ. Они сводят все к тому, что:

• Акцепт может иметь характер незаконченности;
• протокол разногласий не представляет собой заявление о значимости конкретных условий договора, которые необходимо согласовать, чтобы договор мог быть заключен.

Однако на данный момент эта ситуация в настоящем российском законодательстве не разрешена.

Что следует учесть при направлении протокола?

При составлении протокола особое внимание следует обратить на следующие детали:

Инструкция по составлению протокола согласования разногласий к протоколу разногласий

Протокол согласования разногласий — это документ, в котором фиксируют замечания, достигают согласия и утверждают условия работы. Но не всегда на нем все завершается.

Как сформировать документ о замечаниях

Единого образца для этого документа нет, он составляется в произвольной форме. Вот инструкция, как оформить протокол согласования разногласий к протоколу разногласий:

1. Укажите полное наименование документа — время, дату и место его составления.
2. Укажите полные сведения о сторонах, уполномоченных на подписание лицах и основания для их полномочий (устав, доверенность и т. п).
3. Укажите реквизиты основного соглашения (дату и номер).
4. Перечислите пункты, которые корректируете, альтернативную и согласованную сторонами версии.
5. Поставьте подписи и печати (если организация работает с печатью).

Есть компании, которые внутренними приказами утверждают форму этого документа. Например, РЖД распоряжением №1400/р от 02.07.2020 это сделала. Возьмите за основу опыт этой компании и используйте образец протокола согласования разногласий к договору, он разработан для сделок на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования (подачу и уборку вагонов).

Следите за изменениями в закупках с помощью КонсультантПлюс!

Настройте индивидуальный профиль и получайте сообщения о новостях и поправках сразу, как они появляются в системе. А пояснения экспертов и сравнение редакций НПА помогут понять запутанные формулировки и разобраться в новых правилах. Попробуйте бесплатно!