- Основные положения
- Основания для проверки документов водителя: пункт 106 приказа 664 ГИБДД в 2022 году
- Оценка пункта 106
- Противоречия и нормативные коллизии
- 644 Административный регламент МВД с изменениями 2019 год
- Административный регламент № 664 – что нового
- Права и обязанности сотрудников ГИБДД
- Права участников дорожного движения
- Основания для остановки транспортного средства
- Новый регламент МВД №664
- Какие правила содержит новый документ?
- Что изменилось?
- Важные аспекты нового закона для автолюбителей
- Изменение в документах ОСАГО
- Взаимоотношения водителей и инспектора
- Места остановки служебных ТС
- Важный момент при освидетельствовании на наличие алкоголя
- Обжалование и уведомления
- Когда начинает действовать?
- В заключении
- Изменения ПДД
В 2017 году был утвержден приказом МВД РФ №664 новый административный регламент по исполнению ГИБДД своих функций взамен ранее действовавшего, утвержденного приказом МВД РФ №185 от 02.03.2009г. Специалисты по-разному оценили этот ведомственный акт. В частности, некоторые пункты подверглись критике, как противоречащие законодательству и даже провоцирующие коррупцию.
К тактовым можно отнести и 106 пункт 664 приказа ГИБДД «Основания для проверки документов сотрудниками ГИБДД». Многие посчитали, что данный пункт в совокупности с п. 84 «Основания для остановки сотрудниками ГИБДД транспортных средств» существенно расширяет права гаишников по сравнению с ранее действовавшими правилами.
Так это или нет, разберемся далее в статье.
Основные положения
Приказом №664 от 23 августа 2017 года утвержден новый административный регламент по исполнению ГИБДД своих надзорных функций на дороге. То есть, пункты содержатся в регламенте, а не конкретно в приказе, но это формальная юридическая тонкость. Таким образом, далее в статье обсуждаемое положение может быть обозначено как «пункт приказа» так и «пункт регламента».
Изменения в Административный регламент уже вносились, но не конкретно в данный пункт. Пока не планируется менять данное положение, проекты нормативных актов по этому вопросу не разрабатываются.
Основания для проверки документов водителя: пункт 106 приказа 664 ГИБДД в 2022 году
В 2017 году был утвержден приказом МВД РФ №664 новый административный регламент по исполнению ГИБДД своих функций взамен ранее действовавшего, утвержденного приказом МВД РФ №185 от 02.03.2009г. Специалисты по-разному оценили этот ведомственный акт. В частности, некоторые пункты подверглись критике, как противоречащие законодательству и даже провоцирующие коррупцию.
К тактовым можно отнести и 106 пункт 664 приказа ГИБДД «Основания для проверки документов сотрудниками ГИБДД». Многие посчитали, что данный пункт в совокупности с п. 84 «Основания для остановки сотрудниками ГИБДД транспортных средств» существенно расширяет права гаишников по сравнению с ранее действовавшими правилами.
Так это или нет, разберемся далее в статье.
Оценка пункта 106
Как уже было сказано, пункт 106 регламента ГИБДД 664 комментарии от специалистов получил различные. Он тесно связан с пунктом 84 «Остановка транспортных средств», что вполне логично. Так, в п. 84 в качестве одного из оснований остановки ТС указана проверка документов, в то же время, в самом пункте 106 ссылка на 84 пункт отсутствует.
Ранее в соответствии с регламентом, утвержденным приказом МВД РФ №185, проверка документов допускалась только на стационарном посту ДПС. Остановка в указанных целях вне постов допускалась только при наличии значительных оснований: данных о совершенных правонарушениях, при проведении специальных мероприятий. Теперь термин «стационарный пост» вообще удален из соответствующих пунктов регламента.
Таким образом, допускается остановка автомобиля и проверка документов без каких-либо существенных причини, а в качестве профилактики правонарушения или нарушения требований, обеспечивающих безопасность на дороге. Некоторые чиновники и общественные деятели выразили полную удовлетворенность пунктом в такой редакции.
Например, депутат Госдумы РФ и председатель межрегиональной общественной организации автолюбителей «Свобода выбора» Вячеслав Лысаков рассказал, данная мера является оправданной и позволяет инспекторам предупреждать правонарушения, например, своевременно предпринимать действия по выявлению за рулем автомобилей водителей, находящихся в состоянии алкогольного опьянения.
Противоречия и нормативные коллизии
Ряд средств массовой информации после входа нового регламента написали в обзорных статьях, что теперь ориентировки не являются основанием для проверки документов, так как они не указан в п. 107 Регламента. Однако буквальное прочтение п.
106 и п. 107 ясно показывает, что ориентировки перечислены в основаниях для проверки документов конкретно у водителей, а п. 107 распространяется на всех граждан, в нем указаны основания для проверки документов, позволяющих идентифицировать личность.
Содержит ли пункт 106 «Основания для проверки документов» противоречия с ПДД 2.1.1?
Нет, он вполне согласуется с ним. Ведь в соответствии именно с данным положением ПДД водитель обязан иметь при себе и предъявить по требованию представителя власти ряд документов.
Вопросы возникают по поводу толкования такого основания, как «выявление признаков правонарушения». Что входит в понятие «выявление», в регламенте не указано, судебная практика и системное прочтение документа показывают, что достаточно результатов визуального наблюдения.
Законность положения регламента об остановке ТС вне стационарных постов в целях проверки документов уже подтверждена решением Верховного суда РФ от 12.2.2018г.
На самом деле, ряд автолюбителей и специалистов сходятся во мнении, что на практике мало, что поменялось. Сотрудники ГИБДД и ранее могли и сейчас вправе при остановке и проверке документов сослаться на устные или письменные ориентировки, доказывать их наличие документально регламент не обязывает.
644 Административный регламент МВД с изменениями 2019 год
С 20 октября 2017 года в силу вступил новый Приказ МВД № 664 «Об утверждении Административного регламента исполнения. », цель которого упорядочить права и обязанности инспекторов и участников дорожного движения. Читать приказ № 664 ГИБДД 2019, обновленный, можно на официальном сайте Министерства внутренних дел РФ.
Административный регламент № 664 – что нового
С введением нового Приказа № 664 ранее действовавший Приказ № 185 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации. » утратил свою силу. Новый Административный регламент направлен на контроль работы сотрудников ГИБДД. В нем прописаны права и обязанности инспекторов, а также водителей.
Имеют место следующие нововведения:
- исключили норму, относительно изъятия водительского удостоверения и запрета на использование транспортного средства в рамках административного делопроизводства;
- упорядочен процесс видеорегистрации нарушений ПДД;
- уточнен порядок оформления ДТП при условии, что между сторонами есть разногласия;
- внесен порядок оформления дорожного происшествия по европротоколу без участия инспектора ГИБДД;
- уточнен порядок оформления дорожной аварии при наличии пострадавших;
- теперь можно использовать в качестве доказательства нарушения фото и видео с устройств, которые не принадлежат инспектору.
Права и обязанности сотрудников ГИБДД
Согласно новому нормативно-правому акту инспектор ГИБДД имеет право на следующее:
- проверять документы водителя, и также паспорта пассажиров – пункт 2.1.1;
- отправлять водителя на медицинское освидетельствование, если на то есть основания;
- если будут замечены поломки в транспортном средстве, составить протокол об административном нарушении;
- вести видеосъемку, если водитель или пассажиры транспортного средства ведут себя неадекватно, угрожают инспектору ГИБДД, оскорбляют;
- доставлять водителя или пассажиров ТС в отделение полиции;
- проводить осмотр и досмотр транспортного средства;
- запрашивать личную информацию о гражданине, транспортное средство которого было остановлено;
- изымать документы, если есть подозрение на то, что они подделаны;
- использовать для работы установленные базы данных, в том числе и розыскные;
- останавливать транспортное средство, если на то есть причины, о которых инспектор также обязательно должен уведомить водителя.
Помимо прав, есть также и обязанности инспектора ГИБДД:
- обращаться к водителю вежливо, предварительно представившись, назвав свою должность, место службы, причину остановки;
- быть в надлежащем виде – одет по форме, на груди обязательно должен быть жетон;
- иметь в наличии специальную технику для видеофиксации нарушений;
- без составления протокола не имеет права препятствовать управлению транспортным средством, снимать номерные знаки;
- останавливать транспортное средство там, где остановка запрещена ПДД;
- если инспектор перемещается на авто без установленной картографической схемы, он не имеет права составлять протокол;
- знать Конституцию РФ, права граждан, законы, которые относятся к безопасности дорожного движения, в том числе Кодекс об административных правонарушениях и РФ.
Права участников дорожного движения
Административный регламент Приказа ГИБДД МВД РФ № 664 также упорядочил и права участников дорожного движения:
- обжаловать действия инспектора ГИБДД, если он неправомерны;
- не давать показания, если инспектор обращается к лицу не на его родном языке;
- не давать показания относительно своих родных и себя;
- получать компенсацию за незаконные действия инспектора ГИБДД в судебном порядке;
- требовать соблюдения правил нормативно-правовых актов законодательства РФ;
- не садится в автомобиль инспектора ГИБДД;
- в случае остановки транспортного средства не выходить из него. Принудительно инспектор может потребовать выйти из авто водителя, который находится в наркотическом или алкогольном опьянении;
- потребовать номер телефона начальника инспектора ГИБДД, если действия последнего неправомерны.
Основания для остановки транспортного средства
Остановить транспортное средство инспектор имеет право в следующих случаях:
- если у инспектора ГИБДД есть информация о том, что водитель или кто-то из пассажиров причастен к совершению преступления. Например, есть ориентировка;
- наличие информации о том, что авто находится в угоне;
- наличие технических средств на авто или груза, который являет собой угрозу для других участников дорожного движения;
- если водитель или пассажиры могли быть свидетелями ДТП, совершенного преступления;
- если водителя хотят использовать как понятого;
- если нужна экстренная помощь другим участникам дорожного движения;
- для выяснения личности водителя;
- в ходе плановой проверки документов водителя.
Вне зависимости от того, по какой причине остановлено транспортное средство, инспектор ГИБДД обязан указать на это водителю.
Новый регламент МВД №664
В данной статье речь пойдёт о ещё «свежем» Приказе под номером 664, который сменил собой известный автолюбителям регламент, Приказ №185.
Прежний документ действовал ещё с 2009 года: в этот период появилось множество правок в законе о Безопасности дорожного движения и Правилах. Появился новый закон о полиции, видоизменён КоАП РФ, а потому было просто необходимо адаптировать Положения к актуальным обстоятельствам.
В последнее время возникает всё больше различных домыслов и слухов относительно нового регламента, поэтому настало время прояснить ситуацию.
Какие правила содержит новый документ?
Новый приказ МВД 664, актуальный на сегодняшний день, и имеет силу с 20 октября 2017.
В нём содержатся нижеследующие правила:
- об осмотре и досмотре транспортных средств;
- о медицинском освидетельствовании;
- о причинах остановки автосредства;
- о порядке проверки документов;
- о корректной фотофиксации нарушений системами фото- и видеокамер;
- о том, какие требования сотрудников ГИБДД являются законными.
- Полный текст регламента (Читать)
Что изменилось?
Приказ МВД 664 от 23 08 2021 заново прописывает порядок исполнения органом Министерства внутренних дел Российской Федерации особой функции по государственному надзору за надлежащим соблюдением участниками дорожного движения требований по безопасности. Также 664 приказ подверг коррекции список административных процедур, к которым относится остановка пешехода или транспортного средства, проверка документов и номеров, контроль технического состояния авто, выезд на место происшествия, меры административного воздействия.
Изменения актуализировали правила оказания первой помощи, обновили порядок информирования об исполнении гособязанностей, защиты участников движения от незаконных посягательств, освидетельствования на предмет опьянения алкоголем и т.д.
Из текста нового закона Министерства теперь исключены нормы изъятия удостоверения водителя и запрета эксплуатации автотранспорта, но при этом инспекторам ГИБДД разрешено использовать для видеозаписи процессуальных действий, происходящих без участия понятых, цифровые устройства.
Постановление указывает также, что госпредставителю рекомендуется проводить процедуры в зоне видимости систем видеонаблюдения, которые размещаются на стационарных пунктах и в патрульном автотранспорте.
Важные аспекты нового закона для автолюбителей
Одно из главных событий – исключение норм, которые касаются изъятия ВУ и снятия регистрационных знаков:
теперь, согласно пункту 106, права управления автосредством может лишить только суд, и инспекторы не имеют полномочий для изъятия удостоверения прямо на дороге или снятия номера.
Изменение в документах ОСАГО
Новый регламент ГИБДД 2017, наконец, позволяет автовладельцам предъявлять не оригинал бумажного полиса ОСАГО, а его распечатанную копию или электронный вариант.
Помимо полиса, инспектор вправе потребовать от водителя ВУ, которое владелец авто теперь обязан передавать по первому требованию и без удерживающих предметов или обложки.
Также сотрудники Госавтоинспекции могут проверять документы у пассажиров в салоне автотранспорта.
Взаимоотношения водителей и инспектора
И инспектора, и водители теперь должны общаться на дороге без допущения в своих высказываниях оскорблений или дискриминационных фраз по признакам расы, пола, национальности и любых религиозных или политических предпочтений.
Места остановки служебных ТС
При выполнении своих обязанностей, как гласит приказ 664, инспектор должен располагать патрульный транспорт в пределах видимости водителей и пешеходов.
Нововведения призваны повышать профилактическое воздействие на всех участников движения. Теперь наряды ДПС будут локализоваться на местах с учётом их аварийности, и на особо опасных участках дороги с учётом возникновения осложнений оперативной или дорожно-транспортной обстановки.
Важный момент при освидетельствовании на наличие алкоголя
Теперь, если водитель проходит освидетельствование на предмет употребления алкоголя, и оказывается трезвым, то сотрудники ГИБДД должны доставить гражданина на место остановки его авто.
Важный пункт – изменения уполномочили инспекторов использовать не только свои технические или специальные средства, но и те, что принадлежат частным лицам или организациям.
Обжалование и уведомления
Примечательно, что действия сотрудников можно теперь обжаловать до суда. Также водителям предоставлено право получения от органов смс-уведомления о сроках рассмотрения их дел по ДТП.
Когда начинает действовать?
Приказ ГИБДД актуален с 20 октября 2021 – с этого момента устаревший административный регламент действия не имеет.
Несмотря на то, что документ создан, в основном, для представителей Госавтоинспекции, ознакомление с ним не помешает и автолюбителям: только так можно будет понять, какие полномочия есть у сотрудников ГИБДД, а что они не могут делать.
В заключении
Новый регламент ГИБДД приказ МВД 664 разрешает инспекторам использовать для своих действий измерительные приборы, которые принадлежат государственным органам, а также общественным организациям.
В нём закреплены нормы о том, как оформлять ДТП без сотрудников ДПС, причём теперь стало возможным предъявление копии информации о страховании ОСАГО в электронном формате. Теперь участники движения на российской территории обязаны предъявлять документы без обложек и любых удерживающих устройств.