Почему отказали в материнском капитале на второго ребенка через госуслуги

С 2007 года в нашей стране запущена программа по предоставлению семьям, в которых родился второй или последующий ребенок на получение финансовой помощи. Предоставляется она в виде сертификата на материнский капитал, использовать который можно про предусмотренным государством направлениям. Однако, уже после выдачи сертификата, ПФР может отказать в распоряжении деньками.

В связи с чем возможен отказ в распоряжении материнским капиталом? В статье рассмотрим в каких случаях в распоряжении маткапиталом могут отказать и что при этом делать?

Кто вправе получить материнский капитал

Одной и мер финансовой поддержки семей с более чем одним ребенком является государственная программа по предоставлению материнского капитала. Участвовать в программе может любая семья, в которой начиная с 2007 года родился второй или последующий ребенок.

Получить материнский капитал могут:

• матери, которые родили или усыновили второго (последующего) ребенка с 01.01.2007 года, если ранее они данный сертификат не получали;
• отцы, если они являются единственными усыновителями второго (последующего) ребенка, если судебное решение об усыновление в силу вступило с 01.01.2007 года.

В определенных случаях на материнский капитал вправе претендовать опекун несовершеннолетнего ребенка, если его биологическая мать умерла, ей отказано в родительских правах или она несет уголовное наказание (Читайте также статью ⇒ Как восстановить сертификат на материнский капитал).

Как происходит получение денег по сертификату

Непосредственно получить деньги сразу при обращении за капиталом не получиться, для этого нужно будет сначала оформить сам сертификат, а уже потом получить финансовую помощь.

Каждый из этих этапов ПФР рассматривает отдельно и на каждом из этапов заявителю может быть отказано. Так, на первом этапе при обращении за сертификатом ПФР может отказать в выдаче сертификата в том случае, если у заявителя нет на него право, либо свое право он утратил.

На втором этапе могут отказать уже в распоряжении средствами маткапитала. Сам сертификат может быть выдан, но вот в использовании его могут отказать.

Отказ в предоставлении материнского капитала

В определенных случаях могут отказать и в получении сертификата на маткапитал. Основаниями для этого могут служить:

• предоставление недостоверной информации;
• утрата права на государственную поддержку в виде маткапитала;
• лишение матери родительских прав;
• заявление на маткапитал уже подавалось ранее.

Если мать по каким либо причинам утрачивает право на получение капитала, это право переходит к отцу ребенка или его усыновителю. Однако, отцу или усыновителю также могут отказать в предоставлении маткапитала в случаях если:

• было отменено усыновление;
• отец (опекун) умер или признан таковым по решению суда;
• отцом (опекуном) совершено умышленное преступление.

В этом случае в получении маткапитала будет отказано и право на капитал перейдет к детям, не достигшим 18 лет, либо до 23 лет, если они обучаются очно в образовательном учреждении.

Что делать в случае отказа в распоряжении маткапиталом

Важно! В том случае, если заявитель считает, что ПФР отказывает ему неправомерно, отказ может быть обжалован в суде. При этом в суд обратиться нужно в течение 3 месяцев. Обжаловать решение ПФР также можно и подав жалобу в сам фонд.

Если в перечислении средств маткапитала отказано, то в первую очередь стоит выяснить причину отказа. Можно обратиться с уведомлением об отказе к специалисту, который выяснит, являются ли причины отказа юридически оправданными. Если отказ является неправомерным, то оспорить его можно сначала оформив жалобу, а не сразу обращаясь в суд.

Жалобу в зависимости от содержания можно подать в один из органов:

• ПФР – если жалоба составлена на главу местного подразделения;
• Вышестоящий ПФР – если решение об отказе вынесено руководителем нижестоящего органа;
• Руководству местного ПФР – если жалоба составляется на должностное лицо.

Что должно быть указано в жалобе

При составлении жалобы, стоит обратить внимание на то, что в документе должна содержаться следующая информация:

• данные заявителя: его ФИО, адрес и контактная информация;
• наименование местного ПФР, который вынес решение об отказе;
• собственно текст жалобы;
• аргументы, которые опровергают правомерность отказа;
• дата и подпись составившего жалобу.

Направить жалобу можно по почте, либо лично обратившись в ПРФ.

Обращение в суд

Если никакого эффекта подача жалобы на ПФР не принесла, то можно обратиться в Конституционный суд РФ. В этом случае действовать нужно будет по следующему алгоритму:

• написать исковое заявление, для чего можно прибегнуть к помощи профессиональных юристов;
• подготовить необходимые документы;
• заплатить госпошлину и сохранить квитанцию об оплате;
• обратиться в суд с исковым заявлением;
• принимать участие в слушаниях;
• ожидать судебного решения;
• принять решение, либо если это необходимо и возможно, то обжаловать его.

К документам, которые потребуются при обращении в суд с исковым заявлением относят:

• паспорт;
• свидетельства о рождении (усыновлении) всех детей;
• квитанцию об уплате госпошлины;
• справку о составе семьи.

Также может потребоваться указать информацию о выплатах из маткапитала, если такие были. Суд выносит решение в течение 1 — 2 месяцев с даты подачи иска.

Важно! При обращении с жалобой в суд нужно будет заплатить госпошлину в размере 300 рублей.

Как составить исковое заявление

Прежде чем обратиться в суд при отказе в распоряжении маткапиталом, нужно будет сначала составить исковое заявление. Его необходимо составить разборчиво, как правило от руки, но печатными буквами, без исправлений, ошибок и помарок. Если исковое заявление будет составлено неправильно, то к рассмотрению его могут не принять.

В исковом заявлении указывается следующее:

• судебный орган, в который направляется исковое;
• ФИО обратившегося;
• ответчика (ПФР);
• причину обращения, в том числе с объяснением, что по закону отказ является недопустимым;
• сумма;
• перечень документов, которые прикладываются к иску;
• дата, подпись истца.

Может ли Пенсионный фонд отказать в использовании средств материнского капитала на покупку жилого помещения?

Одним из законодательных актов обеспечивающих достойную жизнь семьям, имеющим детей, установлены Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – ФЗ № 256).

Указанным актом обозначена такая мера государственной поддержки как материнский (семейный) капитал. Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям кроме прочего, согласно п.1 ч.3 ст.7 ФЗ № 256, на улучшение жилищных условий, в частности, на покупку жилья.

Что же такое жилое помещение (жильё)? В соответствии со статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Отсюда мы видим, что, желая использовать средства материнского капитала на жильё, нужно приобретать именно такое помещение, которое обязательно будет пригодным для проживания в нём, то есть соответствовать санитарным и техническим правилам.

Для того, чтобы использовать материнский капитал, необходимо подать непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда РФ (далее – ПФ) либо через МФЦ заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования капитала (ч. 1 ст. 7 ФЗ № 256).

Важно понимать, что под улучшением жилищных условий подразумевается только приобретение или строительство жилья.

Кроме того, необходимо учитывать, каким образом будет происходить направление этих средств на улучшение жилищных условий. Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, направив их, в соответствии с ч.1 ст. 10 ФЗ № 256 на:

— приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок;

— строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Ещё одно условие, установленное ч. 3 ст. 10 ФЗ № 256 и которое должно быть соблюдено: приобретаемое с использованием средств материнского капитала жилое помещение должно находиться на территории Российской Федерации.

В последнее время ПФ РФ периодически отказывает в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направлении этих средств на оплату стоимости приобретаемого жилого помещения. При этом ПФ РФ объясняет такой отказ тем, что приобретение выбранной квартиры не может расцениваться как улучшение жилищных условий.

Должны быть правовые основания для отказа ПФ РФ в удовлетворении заявления о распоряжении средствами капитала. Частью 2 статьи 8 ФЗ № 256-ФЗ установлен перечень таких оснований, если в ваших действиях нет признаков, указанных в нем, то и нет оснований для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении материнским капиталом.

В частности, в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть отказано в случае наличия информации о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Заключение о непригодности помещения для проживания и признания его аварийным дает комиссия муниципального образования или, в некоторых случаях, специализированная организация, производящая обследование жилых помещений.

Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016 в п.6 «Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал» прямо указал, что в случае если жилой дом, в котором приобретена квартира, признан органом местного самоуправления аварийным и подлежащим сносу, то приобретение жилого помещения не ведет к улучшению жилищных условий семьи.

Если же нет такого акта органа местного самоуправления, при получении от органа ПФ РФ отказа в перечислении денежных средств необходимо обратиться в суд. Судьи исходят из того, что ч. 2 ст.

8 ФЗ №256 содержит исчерпывающий перечень оснований отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, и суды учитывают ситуации только те, которые в нём поименованы.

Владелец сертификата не может быть признан утратившим право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, если ему однажды отказал ПФ РФ, поскольку это право семья не реализовала, жилое помещение не приобрела и жилищные условия не улучшила. Таким образом, когда будут устранены причины, по которым ПФ РФ отказал, можно заново обратиться с заявлением в ПФ РФ.

Стоит учитывать, если решение о признании дома аварийным, органом местного самоуправления не принято, но судом установлено, что жилое помещение не отвечает санитарным и техническим правилам и нормам, а также иным требованиям законодательства, отказ органа ПФР направить денежные средства является законным (п.7 названного Обзора).

Если суд придёт к выводу о том, что направление средств материнского (семейного) капитала на приобретение жилого помещения, расположенного в доме, непригодном для проживания, не ведет к достижению установленной Федеральным законом № 256-ФЗ цели — улучшению жилищных условий семьи истца, тогда суд откажет в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала.

Итак, мы рассмотрели в каком случае, отказ ПФ будет правомерным, и что делать, если всё-таки ПФ отказал в реализации средств без правовых оснований.

Повторим обязательные условия для удовлетворения заявления о распоряжении средствами материнского капитала: жилое помещение должно быть изолированным, пригодным для проживания.

Важно помнить про особенность материнского (семейного) капитала: он представляется в виде целевого финансирования (то есть в виде инвестирования выбранного родителями направления использования материнского капитала), а не наличными деньгами. В связи с этим во избежание обналичивания при приобретении жилого помещения не допускается перечисление таких средств на личный банковский счет лица, получившего сертификат.

Информация, предоставленная в данном материале, не является юридической консультацией и может оказаться не применимой в конкретной ситуации. Для получения квалифицированной платной или бесплатной юридической помощи Вам следует обратиться к юристу (адвокату), специализирующемуся в соответствующих вопросах, с предоставлением необходимых документов по делу.

Статья подготовлена на основе анализа нормативных правовых актов по состоянию на 29 апреля 2020 года, поэтому при использовании указанной информации необходимо учитывать те изменения, которые будут внесены в законодательство после этого.

Порядок выдачи материнского капитала

Хотите получить сертификат на материнский капитал? Тогда обязательно ознакомьтесь с настоящим материалом, чтобы знать, каков порядок выдачи сертификата и как можно обжаловать отказ в его выдаче.

Содержание статьи:

ПОЛЕЗНО: также задавайте иные вопросы по помощи с материнским капиталом нашему адвокату и смотрите видео, чтобы узнать, почему Доверители выбирают именно нашу организацию

Отказ в маткапитале после лишения родительских прав

Бывает ситуация, когда маткапитал получен, но по иску жену лишили родительских прав на обоих детей, дети от разных браков(отцов). Ребенок старший решением суда взят под опеку бабушки, ранее отец тоже был лишен родительских прав. Ребенок младший остался с отцом.

Есть ли какая-то возможность отцу переоформить(либо получить) материнский капитал на своего ребенка в данной ситуации?

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ (далее – Закон) право Вашей бывшей жены на маткапитал прекратилось, при этом у отца не возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, т.е. на маткапитал, так как Вы не являетесь отцом старшего ребенка. Право на маткапитал возникает у ребенка (ч.5 ст.3 Закона).

При этом в соответствии с ч.7 ст. 3 Закона Вы как отец не можете распоряжаться средствами маткапитала, право на который принадлежит ребенку. Согласно положениям приведенной статьи, распоряжаться средствами маткапитала могут усыновители, опекуны (попечители) или приемные родители ребенка с разрешения органа опеки или сам ребенок при достижении совершеннолетия или приобретения дееспособности в полном объеме до достижения 18 лет, а Вы являетесь законным представителем.

Имеется положительная судебная практика, когда отец ребенка обратился в суд, оспаривая отказ пенсионного фонда в удовлетворении заявления о распоряжения средствами маткапитала, и суд встал на сторону отца ребенка, признав такой отказ незаконным и обязав пенсионный фонд направить средства на конкретные цели.
Следует учитывать, что средства маткапитала должны использоваться в определенных законом направлениях (ч.3 ст.7 Закона).

Таким образом, при наличии необходимости использовать средства в определенных законом случаях, следует для начала обратиться в Пенсионный фонд РФ, а далее с учетом обстоятельств дела, возможно, надо будет решать вопрос в судебном порядке с нашей помощью.

Адвокат по материнскому капиталу в Екатеринбурге

Непростыми являются вопросы, касающиеся получения сертификата на маткапила, но в нашем адвокатском бюро работают адвокаты-специалисты, которые знают законодательство по данному вопросу и могут оказать юрпомощь в решении таких вопросов, как:

• сбор документов для получения сертификата застрахованным лицом
• оформление заявления о выдаче сертификата
• изучение решений пенсионного фонда на предмет их законности, с учетом предоставленных документов доверителем
• подготовка жалобы (иска) на решения пенсионного фонда об отказе в выдаче сертификата
• представление интересов доверителя в органах пенсионного фонда, в суде
• юридическое сопровождение сделки с использованием средств маткапитала

Кроме того, наши адвокаты Адвокатского бюро «Кацайлиди и партнеры» всегда готовы проконсультировать доверителя по тому или иному вопросу, что позволит оценить всю ситуацию и далее уже принять доверителем взвешенное решение, отстаивать свои права или нет.

В каких целях можно использовать капитал

Законодательством установлено конкретное назначение семейного капитала, это может быть:

• улучшение качества условий проживания;
• пенсионное обеспечение матери ребенка (накопительная часть);
• оплата учебы ребенка;
• необходимые вещи для детей с инвалидностью;
• также можно оформить пособие на второго ребенка, которое выплачивается ежемесячно.

p, blockquote 7,1,0,0,0 —>

Причины отказа в выдаче сертификата

Прием заявления на выдачу маткапитала не дает гарантии, что сертификат будет выдан.

p, blockquote 8,0,0,0,0 —>

Существует несколько причин для отказа:

1. Неимение права на указанное пособие.
2. Повторное обращение.
3. Недостоверность представленных сведений.

Семья может единственный раз претендовать на получение материнского капитала. В случае появления в семье третьего (и последующего) ребенка у родителей есть возможность обратиться за региональными выплатами, однако, в программе маткапитала, если его уже получали, родители участвовать не смогут, независимо от количества детей.

В случае, если родитель предоставит документы и заявление, содержащие ложные данные, то ему будет вынесен законный отказ, а также его могут привлечь к ответственности, в том числе к уголовной.

p, blockquote 11,0,0,0,0 —>

Обжалование отказа ПФР в выдаче маткапитала

Если гражданину отказали в выдаче сертификата, в первую очередь, следует установить причины. Если после ознакомления с решением ПФР об отказе гражданин выявит, что указанные в нем причины не соответствуют действительности и не могут быть причиной для отказа, то он имеет законное право на подачу жалобы. Последнюю следует направить в вышестоящий орган ПФР или в суд общей юрисдикции.

p, blockquote 12,0,0,0,0 —>

Необходимое для оспаривания время обычно указано в самом документе. В случае, если период не указан, то жалобу следует подать в наиболее короткий срок, обычно он равен десяти календарным дням. В суд же можно обратиться в течение трех месяцев.

p, blockquote 13,0,0,0,0 —>

Часто задаваемые вопросы

Можно ли распорядиться семейным капиталом не в одном направлении? Допустим, на материальную помощь (ежемесячно) и улучшение бытовых условий?

Да, такой вариант возможен. В этом случае объем средств, которые подлежат распоряжению, должен быть не меньше, чем остаток на лицевом счете.

Да, если у обратившегося прекращено право на получение маткапитала, например, женщина лишилась родительских прав.

Почему отказывают в оформлении

Некоторым гражданам могут отказать в Пенсионном фонде в оформлении материнского капитала. Как правило, так происходит по нескольким причинам:

• нет гражданства РФ у матери или детей;
• родители были лишены родительских прав или совершили преступлений против личности ребенка;
• семья оформляла маткапитал ранее;
• документы и сведения в них оказались ошибочными или недостоверными.

ПФР уведомляет граждан о принятом решении в письменном виде. В случае отказа Пенсионный Фонд всегда объясняет причину и указывает ссылку на законодательство. Если же решение ПФР окажется незаконным, можно подать жалобу в административном или судебном порядке.

Регистрация на сайте госуслуг

Перед оформлением материнского капитала через госуслуги нужно пройти регистрацию на этом портале. На сайте госуслуг можно авторизоваться в трех формах:

• упрощенной;
• стандартной;
• подтвержденной.

Для того чтобы оформить материнский капитал по интернету, понадобится пройти и подтвердить регистрацию:

1. Заполните данные для упрощенной регистрации.
2. Укажите минимальные данные: ФИО, номер телефона и адрес электронной почты.
3. После заполнения формы на указанный номер телефон придет код подтверждения регистрации на портале. Введите его и подтвердите операцию.

Теперь можно переходить к стандартной регистрации. Она состоит из ввода персональных данных по паспорту и СНИЛС. Все сведения проходят автоматическую проверку в ПФР и ФМС. Это занимает около 15 минут.

Далее, чтобы оформить сертификат на маткапитал, нужен специальный код. Получить его можно 3 способами:

1. При личном обращении в отделение Пенсионного фонда с документом, подтверждающим личность.
2. Заказным письмом через Почту России с указанием своего адреса регистрации.
3. Через интернет, если вы оформляли электронную подпись или универсальную электронную карту.

Для получения сертификата на маткапитал в удаленном режиме обязательно понадобится электронная подпись. Ее можно сделать на сайте госуслуг. Оставляйте заявку на сайте или позвоните в службу.

На указанную в заявке электронную почту придут шаблоны и инструкции к заполнению, а также квитанция для оплаты. Внесите сумму оплаты за регистрацию электронной подписи, заполните все необходимые данные. После этого принесите документы в отделение или пришлите на электронную почту.

Когда все процедуры пройдены, в офисе ПФР выдадут карту с записанными на ней персональными данными.

Что делать после оформления материнского капитала

На оформлении сертификата на материнский капитал через интернет дело не заканчивается.

В течение 5 дней после подачи заявки необходимо прийти в отделение Пенсионного Фонда РФ и предъявить оригиналы таких документов:

• паспорта матери или отца и ксерокопию паспорта второго родителя;
• свидетельства о рождении ребенка, детей или документов об их усыновлении;
• подтверждения гражданства матери, если на данный момент нет действующего паспорта;
• свидетельства о браке;
• свидетельства о временной регистрации, если нет постоянной;
• документа, подтверждающего право отца на маткапитал.