- Для чего нужен контроль мигрантов
- Как осуществляется контроль
- Какие вопросы решает
- Миграционная карта
- Контакты
- Главное управление по вопросам миграции МВД России
- История создания УВМ МВД России
- Функции и задачи
- Как найти подразделение
- Образцы документов
- Информация для туристов, выезжающих за рубеж из России
- Вопрос-ответ
- Прием в гражданство Российской Федерации
- Д.А. Дружинин
- МФЦ или ОВМ: где оформить документы?
- Что такое ГУВМ МВД?
- Что такое ФМС?
- Расшифровка УВМ ГУ МВД России
- Основная деятельность
Человек может сам выбирать, где ему жить: город, страну и даже континент. Но все иностранные лица, прибывающие в Россию, обязательно должны становиться на миграционный учет. Контролирует этот процесс управление по вопросам миграции.
Для чего нужен контроль мигрантов
Важность этой процедуры состоит в том, чтобы иностранцы, приезжающие в страну, соблюдали правила пересечения границы и время своего нахождения в России. Сведения об иностранных гражданах вносятся в специальную базу.
Все это делается для того, чтобы пресекать попытки незаконной миграции. Ведь люди могут приезжать не только с благими целями: проведать родных, найти достойную работу или пройти обучение в российском ВУЗе. Определенная часть «гостей» может ехать для того, чтобы принести вред местным жителям.
А забота о безопасности своих граждан — первейшая задача государства.
Как осуществляется контроль
Процедуру проходит каждый иностранец, пересекающий границу с РФ. Для этого заполняется миграционная карта. Она будет служить подтверждением законности въезда или выезда из страны. Кроме того, в бумаге указываются основные сведения об этом человеке.
Бланк документа выдается непосредственно на границе. Заполнять его нужно перед прохождением паспортного контроля.
Какие вопросы решает
Основные полномочия этого подразделения состоят в том, чтобы реализовывать и контролировать государственную стратегию в сфере миграции. Но миграционный отдел занимается не только постановкой на учет приезжающих иностранцев.
В компетенции этой организации также находится:
- оформление загранпаспортов;
- выдача статуса вынужденного переселенца;
- регистрация свидетельства участника госпрограммы переселения;
- выдача внутренних паспортов гражданам РФ;
- оформление лицензий на трудоустройство россиян за пределами страны;
- оказание адресно-справочных услуг;
- признание лиц беженцами, предоставление временного убежища;
- предоставление иностранцам разрешений на работу в России;
- выдача и продление виз;
- утверждение приглашений на въезд;
- выдача РВП (разрешение на временное пребывание) и ВНЖ (вид на жительство).
То есть ГУВМ выполняет все те же обязанности, которые до 2016 года были в компетенции УФМС. Но, кроме них, подразделению были добавлены и некоторые функции паспортного стола.
Миграционная карта
Эту бумагу в обязательном порядке должны заполнять абсолютно все иностранные лица, въезжающие в Российскую Федерацию. Документ имеет две части:
- Содержит сведения, необходимые для въезда в Россию. Она остается у сотрудников пограничной службы;
- Нужна при выезде. Этот отрывок остается у иностранного гражданина на руках, вплоть до его отъезда из России. Ее назначение — подтвердить соблюдение сроков пребывания «гостя» в стране.
Внимание! Карта заполняется печатными буквами. Исправлений на бланке быть не должно. Каждый мигрант лично вносит все данные в листок. Исключения — малолетние дети и инвалиды, которые не могут самостоятельно писать.
Какие данные содержит документ:
- Ф.И.О.;
- дата рождения;
- пол;
- гражданство;
- паспортные сведения гражданина (серия, номер);
- цель приезда;
- длительность пребывания;
- информацию о принимающей стороне;
- дата въезда;
- подпись.
Нюанс: в графе «цель визита» необходимо указывать правдивую информацию. Не стоит писать «частный визит» в том случае, если человек планирует в России искать работу — получить патент в этом случае будет невозможно.
В случае утери карты ее можно восстановить. Для этого требуется обратиться в миграционный отдел по месту пребывания в течение трех дней после того, как была обнаружена пропажа бумаги. Сотрудники Управления выдадут дубликат карты. Но на этом экземпляре будет содержаться соответствующая пометка.
Контакты
Главное управление находится в Москве по адресу: Чистопрудный бульвар, д. 12А, строение 1. Индекс: 101000.
На заметку! В феврале 2019 года в ГУВМ произошли кадровые изменения. Указом Президента РФ № 44 начальником Управления назначена Казакова Валентина Львовна, генерал-майор полиции.
Основное предназначение этого отдела — выявление нарушителей режима перемещения. К тем же лицам, кто не соблюдает миграционных требований, применяются санкции: штрафы или даже депортация с последующим запретом на въезд в Российскую Федерацию.
Главное управление по вопросам миграции МВД России
Для россиян и приезжих ФМС ассоциируется с миграционными вопросами. Однако с 2016 года в этой связи звучит другая аббревиатура – УВМ. Что это за орган, и какие функции он выполняет?
История создания УВМ МВД России
Изначально о необходимости учета населения задумались еще функционеры эпохи СССР. В 1932 году было основано главное управление рабоче-крестьянской милиции, на которое возложили функцию паспортизации страны. Эту дату можно считать стартовой для паспортно-визовой службы, которая за все годы неоднократно трансформировалась.
В 2006 году была образована Федеральная миграционная служба (ФМС). Она успешно выполняла функции, которые до этого были в ведении паспортно-визовой службы. Спустя 10 лет и ее упразднили. Вместо этого, государственной политикой в сфере миграции занялся новообразованный орган – УВМ МВД России или Управление по вопросам миграции.
Федеральная миграционная служба была образована в 2006 году
Функции и задачи
Фактически, ведомство получило все полномочия ФМС. Сюда обращаются россияне, чтобы зарегистрироваться по месту проживания или сняться с учета. Поскольку основной задачей управления считается ведение документации, которая позволяет контролировать миграционные процессы в стране.
Также этот орган обрабатывает сведения об иностранцах. В его подразделениях приезжие могут встать на регистрационный учет, сюда передаются все данные о мигрантах. Управление занимается проблемой незаконной миграции. В его полномочия входит депортация приезжих, которые прибыли в РФ нелегально или же совершили правонарушения.
Россияне могут обращаться в УВМ, чтобы получить паспорт, оформить визу для выезда в другую страну. Иностранные граждане сюда приходят, чтобы подать документы на РВП или ВНЖ. Ведомство занимается и заявлениями с просьбой предоставить российское гражданство.
Как найти подразделение
Главное управление (ГУ) ведомства находится в Москве. Но граждане РФ и приезжие могут и должны решать вопросы, которые в ведении этого органа, по месту своего пребывания либо регистрации. Поскольку собственные отделы имеют все территориальные округа: Центральный и Дальневосточный, Приволжский и Сибирский, Северо-Кавказский и Северо-Западный, Уральский и Южный.
В Москве находится главное управление ведомства
На официальном сайте УВМ МВД России названы адреса и телефоны представительств, которые разделены на группы по территориальному признаку. Удобно, что каждое отделение располагает собственной страницей, где можно подробнее уточнить график работы и приема по разным вопросам, а также подать обращение в онлайн-режиме.
Образцы документов
Управление по вопросам миграции, отслеживая законность перемещения лиц, как внутри страны, так и с пересечением границ РФ, контролирует подлинность бумаг.
На сайте ведомства можно познакомиться с оригиналами:
- приглашения для иностранца на посещение России;
- заграничного паспорта;
- вида на жительство;
- разрешения на временное проживание;
- удостоверения вынужденного переселенца и проч.
Информация для туристов, выезжающих за рубеж из России
УВМ МВД разрабатывает рекомендации для россиян, которые покидают пределы родины. Например, ведомство напоминает о том, что важно оформить медицинскую страховку. Поскольку в противном случае возникнут сложности, если понадобятся врачебные услуги.
УВМ МВД предоставляет информацию для туристов
Вопрос-ответ
- Как долго УВМ МВД рассматривает письменное заявление от гражданина? Согласно ФЗ-59, на это выделено 30 дней с момента регистрации обращения.
- Как можно узнать о наличии оснований для запрета на въезд в РФ иностранному гражданину? Справочную информацию об этом можно получить на сайте ведомства. Официальный документ оформляют в территориальном органе управления по месту пребывания.
- В каких случаях гражданин может не получить ответ на свое заявление? Ведомство не реагирует на анонимные обращения, в случае, когда текст не поддается прочтению, если в нем есть оскорбления, нецензурные слова.
- По какому адресу можно подать письменное обращение в Главное управление по вопросам миграции? Корреспонденцию можно отправлять по почте: 115035, г. Москва, ул. Б. Ордынка, дом 16, стр. 4. Также обращения принимаются к рассмотрению через официальный сайт ведомства.
- Каким может быть результат предоставления государственной услуги ведомством по вопросам миграции? УВМ может предоставить письменный ответ на запрос или же перенаправить заявление в другой госорган, если вопрос не в его компетенции. И во втором случае гражданин получит уведомление.
Прием в гражданство Российской Федерации
Получение паспорта россиянина – это желанная цель многих приезжих. В 2020-м году алгоритм его оформления остается прежним: гражданство предоставляется после выполнения ряда условий. Для этого нужно прожить в стране не меньше пяти лет и собрать пакет документов, включая квитанцию об уплате госпошлины.
Кроме того, УВМ МВД проверит, есть ли у заявителя основания претендовать на российский паспорт. В первую очередь, его выдают по праву рождения – то есть детям россиян. Иностранцы же должны доказать свою финансовую состоятельность, пройти проверку знаний русского языка, подавая документы на гражданство.
Нескольким категориям делают исключения. К ним относят высококвалифицированных специалистов, в которых нуждается Россия, политических мигрантов и беженцев. Если же человек имеет особые заслуги перед РФ, то ему выдадут паспорт без предъявления каких-либо условий.
Д.А. Дружинин
Апрель 2017 – . Юрист миграционного портала 100migrantov.ru.
В 2017 году Решением государственной экзаменационной комиссии была присвоена квалификация «магистр».
С 2013 года Работа в сфере защиты прав иностранных граждан и лиц без гражданства в судах и ФМС России.
МФЦ или ОВМ: где оформить документы?
Наш читатель Виталий Маслов спрашивает: « Чем отличается МФЦ от ОВМ (бывший ОУФМС) и где быстрее можно оформить загранпаспорт?» Отвечает начальник ОВМ (отдел по вопросам миграции) ОМВД России по городскому округу Жуковский Алексей Гончаров.
МФЦ или ОВМ – в чём отличие?
«В связи с мнгочисленными обращениями граждан о роли МФЦ и ОВМ в жизни каждого из нас разъясняю, что в соответствии с ФЗ 210 от 27.07.2010 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 352 «Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг и предоставления организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг и определении размера платы за их оказание, а так же еще ряда нормативно-правовых актов в МФЦ организуется работа по принципу «одного окна».
Проще говоря, МФЦ собирает с граждан необходимые документы и с курьером направляет их в различные государственные структуры и в частности в ОВМ, ранее ОУФМС. Конечно же срок оформления документов увеличивается. Вся обработка, проверка, оформление документов возложена на миграционную службу.
Выдача документов для лиц, подавших документы через МФЦ производится так же в МФЦ. Это опять увеличение срока получения уже оформленных документов. Кого-то это устраивает, а кого-то нет.
Но это все прописано в наших соглашениях. Ни больше, ни меньше. Это как дополнительная услуга для населения.
И кто обращался в МФЦ, тот знает, что «единое окно» звучит условно.
На Gosuslugi.ru. будет быстрее!
Быстрее всего граждане могут получить необходимую услугу, обратившись в единый портал государственых услуг www. Gosuslugi.ru. Сведения напрямую поступают в ОВМ, т.е.
в миграционную службу и общение с гражданином ведется через интернет-портал сотрудником ОВМ. Если бывают технические сбои, тогда сотрудник ОВМ всегда пойдет навстречу и примет документы напрямую, в том числе это относится и к людям преклонного возраста и ветеранам.
В любом случае, срок оформления документов будет сокращен.
Про заграничный паспорт
Что касается вопроса какой заграничный паспорт оформлять: старого образца, действующий 5 лет, а фактически 4,5 года. Ведь ни для кого не секрет, что за полгода до окончания срока действия ОЗП, визы в паспорт не проставляются. Или нового образца, выдаваемого на 10 лет. То без обиняков скажу, что ОЗП нового поколения оформляется быстрее. Почему?
Если документы поступают через единый портал, то предварительные проверки запускаются сразу же в электронном виде при поступлении заявления на ОЗП. При подаче заявления лично, точно так же, пока гражданин находится в кабине фотографирования все проверки сразу же в электронном виде уходят в соответствующие службы и точно так же ответ в электронном виде возвращается обратно. На паспорт же старого образца нарочный раз в неделю доставляет корреспонденцию в определенную службу и так же получает ответ обратно.
С экономической точки зрения загранпаспорт нового поколения дешевле. Гос. пошлина за него сейчас составляет 3500 рублей, тогда как госпошлина за пятилетний паспорт составляет 2000 руб.
За 10 лет вы оформите 3 паспорта старого образца. Выше я уже говорил про консульские учреждения, прекращающие оформлять визы за полгода до окончания срока действия паспорта. Посчитайте и получите результат на половину дешевле.
Минус хождение по корридорам, ожидание, надежды …»
Что такое ГУВМ МВД?
ГУВМ МВД России — это главное государственное управление по вопросам миграции. Перечень обязанностей ГУВМ МВД таков:
- Регистрационный учет.
- Оформление и выдача загранпаспорта.
- Надзор за мигрантами, отслеживание тех, кто проник на территорию России незаконно.
- Оформление прописки или временной регистрации.
- Оформление и выдача документов иностранным гражданам и лицам, не имеющим подданства, для посещения государства, а также возможного постоянного или временного проживания.
- Контроль трудоустройства граждан РФ, переехавших в другую страну, в том числе помощь.
- Оформление, выдача и продления срока действия визы.
- Выдача разрешения на трудовую деятельность иностранцам.
- Выполнение законов, касаемых беженцев и переселенцев. Помощь в оформлении статуса беженца.
- Предоставление убежища иностранным гражданам и лицам, не имеющим подданства.
Это не все ситуации, при которых нужно контактировать с ведомством. Проще говоря, все, что связано со въездом и выездом из РФ, изменением места жительства и выдачей паспортов связано с ГУВМ МВД. Регулируется не только переезд в другое государство, но и перемещения по стране.
Что такое ФМС?
ФМС — Федеральная Миграционная Служба. Как отдельное управление она существовала с 2004 года до 2016. В апреле 2016 она была присоединена к МВД Российской Федерации.
Причиной присоединения стал высокий поток мигрантов. До того, как в Россию стали приезжать граждане Украины, поток мигрантов был значительно ниже, а, следовательно, ФМС занималась в основном лицами с российским гражданством. ФМС перестала справляться самостоятельно, так как у нее не хватало полномочий для осуществления процедур розыска и задержания нелегальных мигрантов.
ФМС не была оснащена способностями для выявления преступников, и сотрудничала с полицией. Теперь все миграционные вопросы решает ГУВМ МВД, так как у этого ведомства достаточно полномочий.
Расшифровка УВМ ГУ МВД России
УВМ ГУ МВД России — это управление по вопросам миграции государственного управления министерства внутренних дел РФ. Этот орган исполнительной власти имеет те же функции, что и ГУВМ МВД РФ. Отличие лишь в том, что он сосредоточен на определенной территории, например, УВМ ГУ МВД по Ленинградской области.
Это подразделение главного государственного управления.
Соответственно, все вопросы по миграции решают в районном управлении по месту проживания.
Основная деятельность
Основной задачей ГУВМ МВД является контроль государственных и политических положений, которые касаются миграционной области, в частности, эмиграции и иммиграции. Главная цель органа — имплементирование нормативных и правовых государственных актов, которые относятся к области регистрационного учета.
Сотрудники ГУВМ МВД РФ должны регулярно проверять и заменять удостоверяющие личность документы граждан России. К такой документации относятся и гражданские, и заграничные паспорта.
Если гражданин Российской Федерации нарушит миграционные требования, то выезд из страны ему будет запрещен. Также, запрещается перемещение за границу преступникам и фигурантам уголовных дел.
Каждый человек, пребывающий на территорию Российской Федерации, обязан пройти процедуру регистрации и постановки на учет в миграционной службе. Иностранные подданные, которые незаконным путем пересекли границу РФ, могут быть депортированы с запретом на последующий въезд в страну или оштрафованы. Спасением для них может стать только просьба о политическом убежище.
Тогда мигрантов оформят как беженцев, а некоторое время до получения этого статуса они смогут находиться в России без документов.