Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации

1. Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, —

влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.

2. Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц — от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц — от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

3. Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), —

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц — от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц — от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

4. Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), —

влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Примечание. Утратило силу. — Федеральный закон от 08.06.2015 N 140-ФЗ.

1. Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

2. Лицо освобождается от административной ответственности при выявлении факта совершения им действий (бездействия), содержащих признаки состава административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьей или статьями 15.1, 15.3 — 15.6, 15.11, 15.25 настоящего Кодекса, при условии, если это лицо является декларантом или лицом, информация о котором содержится в специальной декларации, поданной в соответствии с Федеральным законом «О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и если такие действия (бездействие) связаны с приобретением (формированием источников приобретения), использованием либо распоряжением имуществом и (или) контролируемыми иностранными компаниями и (или) с совершением валютных операций и (или) зачислением денежных средств на счета (вклады), информация о которых содержится в специальной декларации.

Комментарии к ст. 14.1 КОАП РФ

1. Цель данной статьи — обеспечить создание нормальных условий для развития предпринимательской деятельности, функционирования товарных рынков и защиты прав как субъектов предпринимательской деятельности, так и потребителей товаров, работ и услуг.

2. Под предпринимательской деятельностью имеется в виду деятельность, преследующая извлечение прибыли в качестве основной цели. Предпринимательской деятельностью вправе заниматься как юридические лица, так и граждане — индивидуальные предприниматели.

Однако такое право наступает только после их государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя.

3. Согласно ст. 2 Федерального закона от 8 августа 2001 г.

N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (с изм. и доп.) государственная регистрация юридических лиц осуществляется уполномоченным на то федеральным органом исполнительной власти. Функция государственной регистрации юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, и индивидуальных предпринимателей Постановлением Правительства РФ от 17 мая 2002 г.

N 319 возложена на налоговые органы. Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2002 г. N 438 утверждены Правила ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений.

Ведение этого реестра было возложено на МНС России и его территориальные органы (ныне Федеральная налоговая служба и ее органы).

Правительством РФ утверждены формы документов для государственной регистрации юридических лиц, определены требования к их заполнению, порядок и сроки передачи регистрационных дел в налоговые органы.

Зарегистрированная коммерческая организация вправе осуществлять любые виды предпринимательской деятельности, не запрещенные законом, если в ее учредительных документах не содержится исчерпывающий перечень видов деятельности, которыми она вправе заниматься. Исключения составляют некоторые иные организации, в отношении которых законом предусмотрена специальная правоспособность (банки, страховые организации, государственные и муниципальные унитарные предприятия и др.).

4. Согласно ст. 49 ГК РФ для занятия отдельными видами деятельности юридическое лицо помимо государственной регистрации должно получить специальное разрешение (лицензию).

Основные положения о лицензировании установлены Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с изм. и доп.).

Кроме того, в отдельных законах определены виды деятельности, подлежащие лицензированию. Перечень органов исполнительной власти, полномочных осуществлять лицензирование того или иного вида деятельности, определяется Правительством РФ, которое утверждает положения о лицензировании конкретных видов деятельности.

5. Объектами незаконного предпринимательства являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, охрану окружающей среды.

6. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 данной статьи, выражается в осуществлении предпринимательской деятельности без предварительной государственной регистрации, а предусмотренного ч.

2 — в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если таковые для данного вида деятельности обязательны. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3, заключается в нарушении условий специального разрешения (лицензии).

Следует иметь в виду, что ответственность за осуществление некоторых видов лицензируемой деятельности без лицензии или с нарушением условий, предусмотренных ею, установлена в Кодексе другими нормами (ч. 1 ст. 6.2, ч. 1 ст. 9.1, ст. ст. 11.29, 13.3 и др.). В этих случаях квалификация правонарушения по данной статье исключается.

Незаконное предпринимательство, причинившее крупный ущерб гражданам, организациям или государству, а равно сопряженное с извлечением дохода в крупном размере, влечет уголовную ответственность по ст. 171 УК РФ (см. также примечание к ст. 169 УК РФ).

7. С субъективной стороны правонарушения, предусмотренные данной статьей, могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности.

8. Субъектами ответственности по ч. 1 могут быть только граждане, по ч. ч. 2 и 3 — наряду с гражданами индивидуальные предприниматели, работники, осуществляющие в коммерческих организациях организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, и юридические лица.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. N 18 (с изм. и доп.) подчеркнута необходимость применительно к составу ч.

1 данной статьи проверять, содержатся ли в действиях лица, привлекаемого к ответственности, признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в ст. 2 ГК РФ. В п.

14 указанного Постановления рассмотрены вопросы, связанные с определением субъектов правонарушений по главе 14 КоАП РФ. См. также п.

п. 15 — 18 упомянутого выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ.

9. Рассматривают дела этой категории судьи (ч. ч. 1 и 3 ст. 23.1).

Протоколы об административных правонарушениях по всем частям статьи правомочны составлять должностные лица органов внутренних дел (полиции) (п. 1 ч. 2 ст.

28.3), органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка (п. 63 ч. 2 ст.

28.3); по ч. 1 — органов, осуществляющих государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (п. 8 ч.

2 ст. 28.3); по ч. ч.

2, 3 и 4 — органов, осуществляющих государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений (п. 39 ч. 2 ст.

28.3) и должностные лица Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» (п. 11 ч. 5 ст.

28.3), а также должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов и иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах их компетенции (ч. 3 ст. 28.3).

По ч. ч. 3 и 4 данной статьи протоколы вправе составлять должностные лица уполномоченных субъектами РФ органов в отношении видов деятельности, лицензирование которых осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ (ч.

6 ст. 28.3).

ИП без регистрации — чем может грозить

Государство предусмотрело наказания для тех бизнесменов, кто пытается осуществлять предпринимательскую деятельность без регистрации.

За такие действия можно получить штрафы и даже уголовную ответственность. В этой статье расскажем про последствия такой деятельности, а также про законный вариант ведения бизнеса, не оформляя ИП.

1. Что относится к предпринимательству

Некоторые лица, осуществляющие коммерческую деятельность, думают, что она не относится к бизнесу, и не регистрируют ИП. Что такого, если я продаю свою выпечку? Однако продажа товаров собственного производства — это уже получение дохода, а любой доход должен облагаться налогами.

Под предпринимательской деятельностью понимают любую работу, услуги или продажи за деньги. Можно выделить 3 признака предпринимательства:

1. Самостоятельное осуществление деятельности в своих интересах. Например: делать дизайны и получать за них оплату — предпринимательство, а если работать неофициально в дизайнерской фирме, это не будет считаться предпринимательством.
2. Риск. Предприниматель идет на риски, занимаясь бизнесом, если он прогорит, все убытки будет компенсировать сам.
3. Регулярная прибыль. Разовая услуга за деньги — не является бизнесом, а регулярные уже будут считаться предпринимательской деятельностью.

Ведение предпринимательской деятельности без регистрации доказывается с помощью договоров и соглашений с поставщиками, контрагентами, клиентами, маркетинговой продукцией, банковскими переводами.

В некоторых случаях можно не оформлять ИП. Например, если гражданин сдает одну квартиру, можно просто оплачивать налог на доходы при помощи подачи декларации 3-НДФЛ либо стать самозанятым. Если сдавать несколько квартир, могут появиться претензии налоговой, что это бизнес.

Однако тогда им придется доказать, что недвижимость приобреталась именно с целью заработка.

Предпринимательством будет считаться торговля любой собственноручно изготовленной, выращенной, собранной продукцией, перепродажа товаров, осуществление грузоперевозок, регулярных услуг по уборке помещений и т.д. А вот продажа личной одежды на Авито уже не считается бизнесом, также, как разовая помощь в перевозке вещей при переезде, работе по найму без заключения договора.

Для того чтобы легализовать свой бизнес, необходимо зарегистрироваться как ИП, открыть ООО или стать самозанятым. Важно сделать это до того, как будет сделана первая продажа или сделка, чтобы не получить штраф за незаконную предпринимательскую деятельность.

2. Как налоговая вычисляет нелегальный бизнес

Есть много ресурсов, с помощью которых выявляют деятельность без регистрации ИП:

• Банковские переводы. Банки обязаны сообщать в ФНС о клиентах, которые совершают сомнительные транзакции. Также под подозрением те, у кого много переводов разным лицам или превышен среднестатистический оборот.
• Жалобы покупателей или клиентов.
• Рекламы незаконного бизнеса.
• Выявление заключенных договоров на оптовые и розничные поставки.
• Договор аренды помещения для коммерческих целей, обнаружение книг учета, бухгалтерии.
• Выездные проверочные мероприятия.
• Контрольные рейды и закупы, как оффлайн, так и онлайн.

Государству необходимо выводить бизнес из тени, так как налоговые отчисления идут в бюджет, предприниматели дают рабочие места населению и их деятельность регулируется требованиями закона по защите прав покупателей.

3. Наказание за незаконную деятельность

В России 3 вида ответственности за отсутствие ИП. Наказание зависит от суммы полученного дохода. Например, продажа картошки на базаре на 3 тысячи рублей будет наказана штрафом за работу без регистрации, а если прибыль получена в особо крупном объеме, можно попасть в тюрьму на 5 лет.

Важно! Несвоевременная регистрация бизнеса приравнивается к незаконной предпринимательской деятельности.

Наказания за работу без регистрации ИП

Административная ответственность

• Штраф 500-2000 Р , если сумма дохода менее 2,25 млн. Р
• Штраф 2000-2500 Р за ведение деятельности без необходимой лицензии

Налоговая ответственность

• Начисление налогов и неустойки за 3 года, применяется общий налоговый режим (13% НДФЛ, 20% НДС , имущественный и транспортный налоги)
• Несвоевременная регистрация ИП — штраф 10% от предполагаемых доходов за 3 года, не меньшее 40 тыс. Р
• Штраф на 40% недоимки за умышленную неуплату налоговых и страховых сборов

Уголовная ответственность

• Ответственность при доходе более 2,25 млн. Р , если более 9 млн.— особо крупный размер
• Получение прибыли в крупном объеме дает право суду назначить:
  • Штраф до 300 тыс. Р
  • Обязательные работы до 480 часов
  • Лишение свободы до 6 мес.
  • Штрафом 100 тыс.- 500 тыс. Р
  • Обязательные работы до 5 лет
  • Тюремное заключение до 5 лет и штраф до 800 тыс. Р

  Кроме этих видов наказания, суд вправе назначить и иные меры. Например, когда незаконный бизнес принес вред потребителю либо были выявлены сотрудники, работающие нелегально, сумма штрафов возрастет. Дополнительно могут последовать санкции и от надзорных органов, особенно когда бизнес требует получение лицензии.

  Если посчитать и принять во внимание все эти меры, получается, что проще и выгоднее провести государственную регистрацию и заплатить налоги.

  Пример: предприниматель, получивший годовой доход в 100 тыс. рублей получит следующие штрафы:

  Незаконный предприниматель

  • Страховые взносы за себя — 43 211 Р
  • НЛФЛ 13%: 13 000 Р
  • НДС 20%: 20 000 Р
  • Штраф: 40% от суммы неуплаченных взносов и налогов. Сумма штрафа = (43 211 + 13 000 + 20 000)*40% = 30 484 Р
  • Штраф: за незаконную деятельность — 10% прибыли = 10 000 Р
  • Итого: 83 695 рублей
  • Страховые взносы за себя — 43 211 Р + 1% Можно платить поквартально.
  • Налог: на УСН “Доходы” 6%* = 6 000 Р , можно перекрыть страховые взносы
  • Итого: 43 211 рублей

  Официальная регистрация дает также и преимущества. Это возможность сотрудничества с корпоративными клиентами, льготные кредиты и поддержка государства (различные гранты, субсидии, бесплатная ЭЦП), возможность работать по безналу, нанимать работников, открывать филиалы и расширяться.

  4. Как работать без оформления ИП

  Государством предусмотрен вариант ведения предпринимательской деятельности без открытия ИП — самозанятость. Этот режим могут применять те, кто производит собственные товары и продает их, а также оказывает услуги.

  Например, это могут быть фрилансеры, репетиторы, грузчики, таксисты, визажисты, фотографы и т.д.

  Для самозанятых предусмотрены следующие запреты:

  • Перепродажа чужих товаров
  • Добыча и реализация ископаемых
  • Продажа подакцизных товаров и подлежащих маркировке
  • Заключать агентские соглашения, договора комиссии или поручения в интересах третьих лиц
  • Доставка товаров за плату

  Профессии, подходящие под режим НПД, содержатся в ФЗ-422 от 27.11.2019 г.

  Самозанятость могут оформлять предприниматели и до 18 лет.

  При оказании услуг физ.лицам налог начисляется 4%, а при работе с юридическими лицами и ИП — 6%.

  5. Как зарегистрировать ИП

  Государственная регистрация ИП — это достаточно простая процедура, ее можно реализовать за 3 рабочих дня.

  Документы, необходимые для оформления ИП:

  • Заявление (форма Р21001)
  • Паспорт
  • Уведомление о переходе на УСН (если будет использоваться этот режим, его можно подать сразу или в течение 30 дней с даты регистрации)

  Справка об отсутствии судимости может потребоваться, если заявитель собирается работать с детьми.

  Документы подаются на регистрацию любым доступным способом:

  • Через онлайн-сервис Ак Барс Банка
  • Во время личного визита в ИФНС
  • В МФЦ
  • Через нотариуса

  Госпошлину за регистрацию придется заплатить, если обращаться напрямую в инспекцию. В остальных случаях документы уходят онлайн, поэтому она не нужна.

  Налоговая заносит в ЕГРИП данные нового ИП в течение 3-х рабочих дней, если все сделано без ошибок. Иначе пакет вернут для исправления ошибок. Потом его можно отправить повторно.

  Предпринимательская деятельность без регистрации

  При ведении коммерческой деятельности вы обязаны встать на учет в налоговой. Есть три варианта регистрации в 2022 году: открыть ИП, зарегистрировать юридическое лицо или оформить самозанятость. Если вы хотите работать, как физическое лицо, то можно или зарегистрироваться как индивидуальный предприниматель, или стать самозанятым.

  1. Когда можно не регистрировать ИП

  Любая предпринимательская деятельность в России без регистрации незаконна. Вы должны встать на учет в качестве ИП, самозанятого, или зарегистрировать юридическое лицо. За деятельность без регистрации предусмотрена административная и уголовная ответственность.

  Единственный способ законно вести коммерческую деятельность в 2022 году, не становясь индивидуальным предпринимателем и не открывая юр. лицо, — встать на учет в ФНС в статусе самозанятого гражданина. Преимущество данного способа регистрации — в упрощенном порядке постановки на учет, отсутствии отчетности и простоте уплаты налогов.

  Самозанятые граждане уплачивают налог на профессиональный доход — НПД.

  Применять данный новый налоговый режим можно, если:

  • Вы осуществляете подходящие виды деятельности: производите товары собственного производства или оказываете услуги самостоятельно.
  • У вас нет сотрудников.
  • Доходы за год не более 2,4 млн руб.

  Применять НПД не получится, если:

  • Вы осуществляете неподходящий вид деятельности. Например, перепродаете товары чужого производства.

  Самозанятый уплачивает такие налоги:

  • 4% при реализации товаров (работ, услуг) физ. лицам.
  • 6% при реализации товаров (работ, услуг) юр. лицам и другим ИП.

  Налог платится ежемесячно.

  Налоговой базой признается доход от реализации товаров (работ, услуг), за исключением доходов, полученных по трудовому договору.

  Самому самозанятому налог считать нет необходимости. Вы должны в приложении «Мой налог» формировать чек по каждому поступлению от видов деятельности, облагающихся НПД. Далее процесс автоматизирован — применение налогового вычета, учет налоговых ставок в зависимости от налогоплательщика, контроль над ограничением по сумме дохода и другие особенности расчета учтут за вас.

  Как перейти на НПД:

  Сделать это просто через мобильное приложение «Мой налог» или через web-кабинет «Мой налог» на сайте ФНС.

  Быть ИП на НПД также можно. ИП на НПД иногда имеет ряд преимуществ перед самозанятым. Например, существуют магазины, товары в которых вправе закупать ИП, но не могут просто физ.

  лица. Однако налог на профессиональный доход нельзя совмещать с другими налоговыми режимами. Поэтому если уже зарегистрированный предприниматель хочет работать на НПД, иные системы налогообложения станут для него недоступны.

  3. Регистрация самозанятых граждан без открытия ИП

  Самозанятыми считаются лица, которые получают доход от своего труда напрямую от заказчиков (без работодателя) и без привлечения наемного персонала. В 2022 году стать самозанятым может как физ. лицо, так и зарегистрированный индивидуальный предприниматель (по отдельным видам деятельности).

  С 2019 года вступили в силу новые правила, по которым самозанятые граждане могут не регистрировать в качестве предпринимателя, но для ведения своего дела им нужно встать на учет в налоговом органе и уплачивать налог на профессиональный доход по ставке 4% (при работе с физ. лицами) и 6% (при работе с ИП и организациями).

  Списка видов деятельности, по которым можно уплачивать налог на профессиональный доход, не существует. Но есть ряд ограничений по применению спецрежима.

  Нельзя перейти на НПД по следующим видам деятельности:

  • Продажа подакцизных товаров (табак, алкоголь, бензин и т.п.)
  • Перепродажа товаров или имущественных прав
  • Продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке
  • Добыча и продажа полезных ископаемых
  • Ведение деятельности в рамках договора простого товарищества или доверительного управления
  • Работа по договорам поручения, комиссии или агентским
  • Доставка и прием товаров в интересах других лиц (в том числе, курьерские услуги) и др.

  Спецрежим также недоступен:

  • Государственным и муниципальным служащим
  • Арбитражным управляющим
  • Адвокатам
  • Нотариусам
  • Медиаторам
  • Оценщикам

  Зарегистрироваться в качестве самозанятого можно одним из трех способов:

  • Через сайт ФНС
  • В приложении «Мой налог»
  • Через портал Госуслуг и уполномоченные банки

  Для постановки на учет достаточно паспорта и фотографии, которую можно сделать прямо со смартфона. Форма заявления заполняется сразу в выбранном сервисе, специально скачивать бланк и отдельно заполнять не нужно. Если удобнее регистрироваться через сайт ФНС, нужно будет также указать свой ИНН.

  После отправки данных инспекция автоматически ставит вас на учет в качестве самозанятого. При необходимости (переезд в другой регион, прекращение деятельности) сняться с такого учета вы сможете через те же перечисленные сервисы.

  В нашем онлайн-сервисе заполнение всех необходимых документов займет всего 15 минут, а система подготовит их верно, с учетом новых требований законодательства и ФНС. Также мы приложим инструкцию по подаче. Просто заполните анкету, следуя подсказкам системы.

  4. Порядок регистрации в качестве индивидуального предпринимателя

  Если вы все-таки планируете осуществлять такую предпринимательскую деятельность, которую невозможно вести в качестве самозанятого, то необходимо встать на налоговый учет как ИП. Сделать это несложно. Зато вы будете вести деятельность официально, согласно закону и не боясь наказания (а последствия незаконной работы, как мы уже рассмотрели, могут выражаться даже в лишении свободы).

  Это позволит увеличить круг контрагентов, объем заказов и количество клиентов.

  Общий порядок государственной регистрации физического лица в качестве ИП в 2022 году такой:

  Ответственность за нелегальный бизнес

  Рассказываем, что такое предпринимательская деятельность и какая ответственность ожидает гражданина за незаконное предпринимательство.

  Что считается незаконным предпринимательством

  В статье 171 УК РФ сказано, что незаконное предпринимательство — это предпринимательская деятельность, которая осуществляется:

  с причинением ущерба людям, организациям, государству.

  Например, если вы купили квартиру для себя, а через несколько лет решили её сдавать, то это ещё не предпринимательство. По закону сдавать в аренду квартиру, дом или гараж можно без оформления ИП. Но нужно платить НДФЛ — налог на доход физических лиц в размере 13% от суммы сделки.

  Другой сценарий с той же квартирой: вы сдаёте её по часам, посуточно или предлагаете в аренду бизнесу. В этом случае нельзя просто заплатить НДФЛ, потому что такие действия имеют признаки предпринимательства. А поскольку это предпринимательство без регистрации, то, согласно законодательству, оно незаконное.

  С нелегальным бизнесом сталкиваются различные службы: полиция, налоговая, прокуратура, органы надзора за потребительским рынком или антимонопольные органы. Это происходит в следующих случаях:

  клиенты жалуются на сервис или качество товаров, после чего к продавцам направляют проверяющих;

  конкуренты жалуются на неугодных соперников, также провоцируя проверки;

  банки выявляют подозрительные сделки, проверяют их, передают данные в налоговую;

  проверяющие находят незаконный бизнес во время рейдов по торговым точкам, рынкам, офисам, интернет-ресурсам.

  Чтобы разоблачить незаконных предпринимателей, в каждом случае сотрудники налоговой инспекции изучают совокупность признаков:

  периодичность, количество и суммы сделок;

  общее время, в течение которого проводились сделки;

  количество, площадь, характер используемого имущества;

  иные фактические обстоятельства.

  Советуем ознакомиться:

  1. Можно ли дренаж от кондиционера выводить на улицу
  2. Несоответствие цены на ценнике и на кассе
  3. Протокол встречи с жителями образец
  4. Куда жаловаться на состояние дорог