Обжалование определения о возвращении искового заявления гпк

1. Судья возвращает исковое заявление в случае, если:

1) истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора либо истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров;

1.1) заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке приказного производства;

2) дело неподсудно данному суду общей юрисдикции или подсудно арбитражному суду;

3) исковое заявление подано недееспособным лицом;

4) исковое заявление не подписано или исковое заявление подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд;

5) в производстве этого или другого суда либо третейского суда имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;

6) до вынесения определения суда о принятии искового заявления к производству суда от истца поступило заявление о возвращении искового заявления;

7) не устранены обстоятельства, послужившие основаниями для оставления искового заявления без движения, в срок, установленный в определении суда.

2. О возвращении искового заявления судья выносит мотивированное определение, в котором указывает, в какой суд следует обратиться заявителю, если дело неподсудно данному суду, или как устранить обстоятельства, препятствующие возбуждению дела. Определение суда должно быть вынесено в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд и вручено или направлено заявителю вместе с заявлением и всеми приложенными к нему документами.

3. Возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению истца в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, если истцом будет устранено допущенное нарушение. На определение судьи о возвращении заявления может быть подана частная жалоба.

Комментарий к Ст. 135 ГПК РФ

1. В ст. 135 содержится существенная новелла в отечественном гражданском процессе: введен новый институт «возвращение искового заявления». Он существенно отличается от более привычного для судей института «отказа в принятии искового заявления» (см. коммент. к ст. 134). Различия между этими институтами можно показать в таблице:

¦Отказ в принятии искового заявления (ст. 134) ¦ Возвращение искового заявления (ст. ¦

¦1. Препятствует повторному обращению с исковым¦1. Не препятствует вторичному ¦

¦заявлением в суд. ¦обращению с ним в суд после того, как¦

¦ ¦будут устранены нарушения. ¦

¦2. Определение об отказе направляется всем ¦2. Определение о возвращении ¦

¦лицам, участвующим в деле. ¦вручается истцу. ¦

¦3. К определению в любом случае прилагаются ¦3. Возвращаются лишь документы, ¦

¦все исковые материалы (а не только документы).¦приложенные к исковому заявлению, а ¦

¦ ¦не иные материалы. ¦

¦4. Определение могло быть обжаловано, но не ¦4. Определение по общему правилу ¦

¦только истцом, но и иными лицами, участвующими¦обжалуется именно истцом. ¦

¦5. Основания для отказа в принятии иска — ¦5. Основания возвращения искового ¦

¦иные, чем при возвращении искового заявления. ¦заявления не совпадают с основаниями ¦

¦ ¦для отказа в его принятии. ¦

2. Применяя правила ст. 135, необходимо также учитывать, что:

1) судья именно обязан (а не только вправе) возвратить исковое заявление при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в ст. 135;

2) если истец подал заявление о возвращении искового заявления после того как судья уже вынес определение о принятии искового заявления, то судья не вправе прибегнуть к возвращению искового заявления.

3. Судья возвращает исковое заявление, если:

1) истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом (например, ст. 126, 127 ВК, ст. 119-126 УЖД, ст. 403-407 КТМ) или договором (хотя сам этот порядок в реальной жизни (фактически) все же был соблюден);

2) заинтересованным лицом (заявителем), обратившимся в суд (законодатель в п. 1 ст. 135 ошибочно употребил слово «истец»; дело в том, что заявитель приобретает статус истца лишь после принятия искового заявления), не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел порядок предварительного внесудебного разрешения.

Так, в соответствии со ст. 385-389 ТК ряд трудовых споров сначала должен быть рассмотрен в КТС и лишь после этого — в районном суде;

3) истец и ответчик заключили между собой договор о передаче данного спора на разрешение третейского суда (см. коммент. к ст. 418-422 ГПК) и дело находится в производстве последнего;

4) дело неподсудно данному суду; иначе говоря, если исковое заявление подается без учета правил о территориальной, родовой, договорной или исключительной подсудности (см. об этом коммент. к ст. 23-32 ГПК);

5) заявление подается лицом, недееспособным:

вследствие недостижения возраста совершеннолетия (см. коммент. ст. 37 ГПК);

вследствие того, что вступило в силу решение суда о признании лица недееспособным либо ограниченно дееспособным (см. коммент. к ст. 281-286 ГПК);

6) заявление подается лицом, не имеющим полномочий на ведение дела (например, работником ЮЛ, не имеющим доверенности от руководителя ЮЛ, адвокатом, не имеющим ордера, выданного адвокатским образованием, см. коммент. к ст.

53, 54 ГПК). Аналогично решается вопрос и в случаях, когда заявление подается лицом, которое не может быть представителем в суде (см. коммент.

к ст. 51 ГПК);

7) дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете, по тем же основаниям (см. об этом коммент. к ст. 39, 131 ГПК) имеется в производстве этого суда (в которое подается исковое заявление) или другого суда (пусть даже расположенного в другом субъекте РФ, мирового судьи и т.п.).

Исковое заявление возвращается и в случае, если от истца поступило заявление о его возвращении.

4. Нужно обратить внимание на то, что основания возвращения искового заявления, указанные в ст. 135:

изложены исчерпывающим образом. Расширять их судья не вправе — например, за счет того, что лицо неверно указало наименование суда, не уплатило госпошлину. В подобных случаях заявление оставляется без движения (см. коммент. к ст. 136);

не совпадают с основаниями прекращения производства по делу (см. коммент. к ст. 220-221 ГПК);

не совпадают с основаниями оставления иска без рассмотрения (см. коммент. к ст. 222-223 ГПК).

О практике КС, связанной с ст. 135 см. его постановление от 27.02.09 и комментарий к ст. 284 ГПК.

5. Правила ч. 2 ст. 135 регулируют процедуру возвращения искового заявления:

а) оно оформляется определением по правилам ст. 224, 225 ГПК (см. коммент. к ним);

б) наряду с другими сведениями, которые обычно содержит определение суда первой инстанции (см. коммент. к ст. 225), в нем судья:

обязан указать мотивы, по которым заявление возвращено. Безусловно, основания отказа должны соответствовать ч. 1 ст. 135;

вправе (но не обязан) указать, в какой именно орган заявителю следует о6ратиться, если дело неподсудно суду обшей юрисдикции (в суд другого района, в КТС и т.д.), и как устранить обстоятельства, которые препятствуют возникновению дела (например, подать заявление через законного представителя, если заявитель — лицо недееспособное, надлежащим образом оформить полномочия представителя, если заявление подано через него) (см. коммент. к ст.

48-54);

в) определение о возвращении искового заявления должно быть вручено заявителю одновременно с возвращением поданных (вместе с заявлением) документов (см. коммент. к ст. 132). Это можно сделать в ходе личного общения судьи с заявителем либо доставить определение с документами по почте;

г) определение о возвращении искового заявления судья выносит не позднее пяти календарных дней со дня его поступления в суд. При этом:

— отсчет этого срока начинается со следующего дня после дня поступления заявления в суд (см. коммент. к ст. 107);

— при исчислении срока — нерабочие дни из подсчета не исключаются.

6. Заявитель, которому исковое заявление было возвращено, вправе:

1) повторно подать исковое заявление к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, если он устранит недостатки заявления, указанные в определении судьи;

3) может подать частную жалобу (в соответствии со ст. 321-333, 371-373, см. коммент. к ним) на определение судьи. Если вышестоящий суд отменит это определение, то вопрос о принятии искового заявления вновь передается в суд первой инстанции.

О применении ст. 135 районными судами см. Инструкцию N 36. См. также п. 2 Постановления N 11.

Основания возвращения иска

Согласно ст. 135 ГПК РФ суд вернет иск и документы, когда:

• истец нарушил обязательный в силу закона досудебный порядок урегулирования спора. К примеру, возвращение искового заявления последует, если истец не направил претензию о расторжении договора. Во избежание возврата заявления по такому основанию заявителю необходимо уточнить, нужен ли досудебный порядок в его отношениях с ответчиком. При этом такая ситуация возможна не только, когда истец не принял меры досудебного урегулирования спора. Но и когда вместе с иском он не представил доказательства соблюдения условий досудебного разрешения спора (при необходимости)
• вместо иска следовало подать заявление о выдаче судебного приказа. Например, иск о взыскании алиментов встречается реже, чем судебный приказ по этому же вопросу
• нарушение правил подсудности. Поскольку лицо, предъявляющее иск, имеет право обращения только в суд, уполномоченный рассматривать данную категорию дел
• нарушение правил подведомственности (дело рассматривать должен арбитражный суд)
• иск подало недееспособное лицо. Такие лица в силу закона не имеют права совершать самостоятельные правовые действия, включая право предъявления иска в отсутствие своих опекунов (попечителей). Этот случай не распространяется на заявление о признании дееспособным.
• истец сам подал заявление о возвращении иска (до принятия его к производству)
• иск не подписал истец (уполномоченный им представитель при наличии такого права в доверенности)
• в производстве суда (в т.ч. третейского) уже имеется иск по такому же спору
• после оставления иска без движения истец не предоставил заявление об исправлении недостатков иска.

Последнее основание суд применит после истечения процессуального срока, установленного для исправления недостатков. Сами недостатки суд укажет в определении об оставлении искового заявления без движения . При этом истец может направить в суд заявление о продлении процессуального срока, когда не успевает осуществить все действия.

А может и не направлять. И тогда суд обязан вернуть иск и документы.

Почему суд вернул исковое заявление?

В настоящей статье мы рассмотрим ситуацию, когда суд возвращает поданное вами в порядке гражданского судопроизводства исковое заявление.

Именно рассмотрение заявлений в порядке искового производства является самым распространенным в практике судебного разрешения гражданских дел.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (ГПК РФ) содержит только две отдельно выделенные нормы, регламентирующие данную процедуру – возвращение искового заявления (ст. 135 ГПК РФ) и возвращение заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство или права на исполнение судебного постановления в разумный срок (ст. 244.6 ГПК РФ).

Это никоим образом не ограничивает право судьи на возвращение заявлений, подаваемых в порядке особого производства или по делам, возникающим из публичных правоотношений. Принимая во внимание, что возвращение указанных заявлений прямо не урегулировано процессуальным законодательством (только ч. 3 ст.

247 ГПК РФ содержит указание на возможность возвращения заявления при нарушении правил подсудности), в данном случае применяет аналогия права.

Полезно знать

Определение выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд и вручается либо направляется заявителю вместе с заявлением и всеми приложенными к нему документами.

Определение о возвращении искового заявления может быть обжаловано в вышестоящий суд путем подачи частной жалобы в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения.

При пропуске срока обжалования по уважительным причинам (например, позднее получение определения по почте), данный срок может быть восстановлен.

Основания для возврата заявления

Основания для возврата искового заявления установлены положениями статьи 135 ГПК РФ, согласно которым судья возвращает заявление, если:

1. Истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории споров или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора либо истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором;
2. Дело неподсудно данному суду;
3. Исковое заявление подано недееспособным лицом;
4. Исковое заявление не подписано или исковое заявление подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд;
5. В производстве этого или другого суда либо третейского суда имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;
6. До вынесения определения суда о принятии искового заявления к производству суда от истца поступило заявление о возвращении искового заявления.

Также исковое заявление подлежит возврату, если после вынесения судом определения об оставлении искового заявления без движения, заявитель в установленный срок не выполнил перечисленные в определении указания судьи, что установлено ч. 2 ст. 136 ГПК РФ.

В принципе, ничего страшного в том, что суд вернул ваше заявление, нет.

Отличие возвращения от отказа в принятии

Возвращение искового заявления следует отличать от отказа в его принятии.

Согласно ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если:

1. Заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке;
2. Заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право;
3. В заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя;
4. Имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон;
5. Имеется ставшее обязательным для сторон и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.

Решение об отказе в принятии искового заявления также оформляется путем вынесения судьей мотивированного определения, которое в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд вручается или направляется заявителю вместе с заявлением и всеми приложенными к нему документами.

Обжалуется такое определение аналогично обжалованию определения о возвращении искового заявления.

Помимо различия в основаниях для возвращения искового заявления и отказа в его принятии, существует еще один важный отличительный момент.