Обязательство о явке в уголовном процессе

1. При необходимости у подозреваемого, обвиняемого, а также потерпевшего или свидетеля может быть взято обязательство о явке.

2. Обязательство о явке состоит в письменном обязательстве лица, указанного в части первой настоящей статьи, своевременно являться по вызовам дознавателя, следователя или в суд, а в случае перемены места жительства незамедлительно сообщать об этом. Лицу разъясняются последствия нарушения обязательства, о чем делается соответствующая отметка в обязательстве .

Комментарий к статье 112 УПК РФ

1. Обязательство о явке — это превентивно-обеспечительная мера процессуального принуждения, сущность которой состоит в письменном разъяснении обязанности являться по вызову. Эта мера является психологически-принудительной, поэтому она основана на обязательстве самого участника процесса, которое дается добровольно (п.

3.4 Токийских правил, принятых Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 14.12.1990 N 45/110).

2. Обязательство о явке как разъяснение обязанности явиться может быть сделано до возбуждения дела, а также после приостановления дела, в отличие от подписки о невыезде (см. ком. к ст. 102).

3. Обязательство о явке отбирается, прежде всего, у тех участников процесса, чье личное участие в деле незаменимо (подозреваемый, обвиняемый, потерпевший, свидетель) и которые могут быть подвергнуты приводу. Кроме того, обязательство о явке можно отобрать и у других участников процесса, на которых также возложена обязанность являться по вызову: гражданского ответчика (п.

1 ч. 3 ст. 54 УПК); эксперта (п.

6 ч. 4 ст. 57); специалиста (ч.

4 ст. 58); переводчика (п. 3 ч.

4 ст. 59); понятого (ч. 4 ст.

60). Однако обязательство о явке можно взять и от представителей гражданского истца, защитника и др. При этом они не дают обязательства сообщать о перемене места жительства и им разъясняются особые последствия неявки.

Например, при неявке без уважительных причин представителя гражданского истца иск может быть оставлен без рассмотрения (ч. 3 ст. 250), при неявке защитника он может быть заменен (ч.

3 ст. 50).

4. Последствиями неявки по вызову могут быть для подозреваемого и обвиняемого привод, избрание меры пресечения; для потерпевшего и свидетеля — привод, денежное взыскание. Нарушение процессуальных обязанностей может повлечь не только уголовно-процессуальную ответственность, но и административную (ст.

17.7 «Невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя» КоАП РФ).

Обязательство о явке в уголовном процессе

Обязательство о явке является самостоятельной мерой процессуального принуждения, которая гарантирует участие подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего или свидетеля в уголовном судопроизводстве, пресекает возможность уклонения от этого участия, в том числе попыток скрыться от дознания, следствия, прокурора и суда.

Обязательство о явке — это мера принуждения, заключающаяся в том, что суд (судья), прокурор, следователь и дознаватель, в производстве которого находится уголовное дело, предписывает участнику уголовного судопроизводства, своевременно являться по вызовам под угрозой, в случае невыполнения возложенных на него обязанностей, применения к нему иных мер государственного реагирования в виде уголовно-процессуального реагирования в виде уголовно-процессуальной, административной или уголовной ответственности.

Один из наиболее сложных вопросов — это вопрос об основаниях взятия обязательства о явке обвиняемого (подозреваемого), свидетеля и потерпевшего. Законодатель ограничился лишь указанием на то, что оно может быть взято у названных участников процесса при «необходимости» (ч.1 ст.112 УПК РФ). Взятие обязательства о явке у обвиняемого (подозреваемого), свидетеля и потерпевшего мотивируется необходимостью обеспечить их своевременную явку по вызовам, а также тем, что эти участники постоянно проживают в месте ведения производства по уголовному делу либо в другом определенном месте.

Однако в уголовном процессе достижению цели своевременной явки обвиняемого и подозреваемого по вызову дознавателя, следователя, прокурора и суда служит и такая мера пресечения как подписка о невыезде и надлежащем поведении подозреваемого или обвиняемого (ст.102 УПК РФ).

Принимая во внимание данное обстоятельство, основанием взятия обязательства о явке является отсутствие причин, делающих необходимым применения меры пресечения. В отличии от подписки о невыезде, отобрание обязательства о явке не преследует цели устранить или предупредить неправомерные действия обвиняемого (подозреваемого), потерпевшего, свидетеля, представляющие угрозу интересам правосудия. Обязывая названных лиц сообщать о перемене места жительства, обязательство о явке, в сравнении с мерой пресечения в виде подписки о невыезде, фактически не ограничивает право гражданина на свободу передвижения, выбор места жительства.

Взятие обязательства о явке уместно при отсутствии сведений, указывающих на возможность уклонения обвиняемого (подозреваемого) от расследования, суда, совершения действия, направленных на создание препятствий при производстве по уголовному делу. В противном случае встает вопрос об избрании в отношении них меры пресечения. Отобрание обязательства о явке у потерпевшего, свидетеля необходимо для обеспечения оперативной явки в орган расследования, и прокурору, в суд тех свидетелей и потерпевших, чьи показания имеют важное значение для дела.

Кроме того, на целесообразность взятие у свидетеля, потерпевшего обязательства являться по вызову могут указывать данные о ранее имевших место фантах их несвоевременной явки без уважительных причин.

Письменное обязательство свидетелей и потерпевших своевременно явиться по вызову и сообщить о любой смене места жительства выступает своеобразной «страховкой» для дознавателя, следователя, прокурора, суда. В таких случаях, они:

— знают точное их местонахождение;

— могут своевременно вызвать их для участия в процессуальных и следственных действиях;

— могут рассчитывать на реальную явку данных лиц.

Таким образом, в качестве оснований взятие обязательства о явке можно рассматривать имеющиеся у дознавателя, следователя, прокурора, суда сведения, которые указывают на наличие у перечисленных в ст.112 УПК РФ лиц постоянного или временного места жительства, а также на высокую степень вероятности того, что обвиняемый (подозреваемый) не будут скрываться от дознания, предварительного следствия и суда, продолжать преступную деятельность, препятствовать производству по уголовному делу, потерпевший и свидетель могут отказаться явиться по вызову вследствие проживания вне места ведения уголовного дела или по иным причинам, хотя их показания имеют важное значение для установления относящихся к уголовному делу обстоятельств. Уголовно-процессуальный закон подробно регламентирует порядок вызова на допрос свидетелей, потерпевших (ст.188 УПК РФ) и распространяет его на обвиняемых (ч.4 ст.172 УПК РФ). Порядок вызова на допрос подозреваемого в ситуациях, когда в отношении лица возбуждено уголовное дело, либо к нему применена мера пресечения до предъявления обвинения, в законе не урегулирован.

Полагаем, что оно также должно вызываться на допрос по правилам ст.188 УПК РФ.

В соответствии с такими правилами лицо вызывают на допрос повесткой. Повестка вручается лицу, вызываемому на допрос, под расписку либо передается с помощью технических средств связи. При соблюдении этих правил лиц считается вызванным на допрос.

С этого момента у него возникает обязанность явиться в назначенный срок либо заранее уведомить орган, его вызвавший, о причинах неявки. Неявка обвиняемого (подозреваемого), потерпевшего, свидетеля в назначенный срок без уведомления органа, их вызвавшего, надлежит рассматривать как нарушение условий обязательства, принятого ими на основании ст.112 УПК РФ.

На практике обвиняемые (подозреваемые), свидетели, потерпевший вызываются органом, ведущим производство по уголовному делу, не только повестками, но и по телефону, а также через администрацию, руководителя организации, где работает вызываемый участник уголовного судопроизводства. Однако нарушением обязательства о явке обвиняемым (подозреваемым), потерпевшим, свидетелем, вызванными для участи в процессуальных и иных, кроме допроса, следственных действиях, можно признать такие факты неявки без уважительной причины, когда они были вызваны повесткой с соблюдением правил ее вручения ч.2 ст.188 УПК РФ.

Второй составляющей обязательства о явке выступает условие незамедлительно сообщать о перемене места жительства лицом, у которого взято обязательство. Место жительства понимается как жилой дом, квартира, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют и др.), а также иные жилые помещения, в которых граждане постоянно и преимущественно проживают в качестве собственников по договору найма, аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ. Гражданин, у которого взято обязательство в порядке ст.112 УПК РФ, должен незамедлительно сообщать о перемене места проживания как в пределах одного населенного пункта, так и при переезде в другой населенный пункт, а также при временных выездах в служебную командировку, отпуск, для других целей.

Одним из главных элементов взятия обязательства о явке является разъяснение лицу, у которого берется обязательство, последствий его нарушения. Ст.112 УПК РФ не называет последствия, которые могут наступить при нарушении лицом обязательства. В приложении 71 к ст.476 УПК РФ представлен бланк обязательства о явке, форма которого рассчитана на случай применения данной принудительной меры к подозреваемому (обвиняемому0, В нем в качестве единственного последствия нарушения обязательства указана возможность избрания меры пресечения.

Еще одним последствием нарушения обязательства о явке может быть принудительный привод. В ч.1 ст.113 УПК РФ закреплено, что в случае неявки по вызову без уважительных причин подозреваемый, обвиняемый, потерпевший и свидетель могут быть подвергнуты приводу. Неявка без уважительных причин является лишь одним из двух возможных нарушений обязательства.

В случае если подозреваемый, обвиняемый, свидетель или потерпевший переменили место жительства и не сообщили об этом органу либо должностному лицу, взявшему обязательство о явке, они также нарушают условия последнего. Однако на этом основании, с учетом содержания ч.1 ст.113 УПК РФ, перечисленные участники уголовного судопроизводства не могут быть подвергнуты приводу.

Процессуальный порядок применения обязательства о явке сведен к составлению соответствующего документа, именуемого письменным обязательством, в котором закрепляются обязанности лиц являться по вызовам дознавателя, следователя, прокурора или в суд, а в случае перемены места жительства незамедлительно сообщать об этом, а также фиксируется факт разъяснения последствий нарушения обязательств.

Данная мера уголовно-процессуального принуждения может быть избрана без вынесения мотивированного постановления дознавателя, следователя, прокурора и судьи.

В соответствии с Приказом МВД РФ №213 от 5.05.93 г. при изучении полноты предупредительных мер, направленных на предотвращение уклонения обвиняемых от органов предварительного следствия, необходимо отметить, что в ходе расследования, следователи часто стали использовать такую меру принуждения, как обязательство о явке. Однако такая мера не всегда эффективна и как результат подозреваемые скрываются от следствия.

Так, по уголовному делу №964, возбужденному 5 октября 2004 г. по ч.1 ст.111 УК РФ следователь следственного отдела при ЛУВД ст.Борзя Полянская Н.В. по факту нанесения телесных повреждений Шаховым Дубинину.

Потерпевший Дубинин и подозреваемый Шахов являются гражданами Украины, временно работают по договору в г.Борзя. Однако следователь Полянская, не учитывая тяжесть совершенного преступления, не приняла мер к предотвращению уклонения подозреваемого Шахова от органов предварительного следствия. 13 октября 2004 г.

он был допрошен в качестве подозреваемого, ему была избрана мера пресечения в порядке ст.112 УПК РФ — обязательство о явке, других мер принято не было, даже не был поставлен на «сторожевой» контроль. Подозреваемый Шахов, воспользовавшись бесконтрольностью, 15 октября 2004 г. поездом свободно выехал за пределы РФ, на Украину.

Иные меры процессуального принуждения

Для обеспечения установленного уголовно-процессуальным законода­тельством порядка проведения предварительного расследования и судеб­ного разбирательства, а также надлежащего исполнения приговора дозна­ватель, следователь, прокурор и суд наделены правом:

· отобрания у подо­зреваемого, обвиняемого обязательства о явке

· применения в отношении этих лиц привода

· временного отстранения от должности

· наложения ареста на имущество

· денежное взыскание (ст. 111 УПК).

1) Обязательство о явке состоит в письменном обязательстве подозревае­мого, обвиняемого, потерпевшего, свидетеля и иных участников уголовно­го судопроизводства своевременно являться по вызовам дознавателя, следователя, прокурора и суда, а в случае перемены места жительства неза­медлительно сообщать об этом (ч. 2 ст. 111, ч.

2 ст. 112).

Цель: пресекаются попытки указанных лиц уклониться от участия в уголовном судопроизводстве. В отношении подозреваемого, обвиняемого обязательство о явке отби­рается, когда отсутствуют основания для применения мер пресечения, пре­дусмотренных уголовно-процессуальным законодательством.

При наруше­нии появляются основания для применения меры пресечения: без уважительных причин — могут подвергаться приводу. Последствия нарушения обязательства о явке разъясняются лицам, у которых оно отби­рается, о чем делается соответствующая отметка в обязательстве.

оформляется в виде письменного документа. Форма этого доку­мента включает:

указание даты и места составления,

дан­ные о лице, у которого обязательство отбирается,

данные о совершенном преступлении, его квалификации,

отметка о разъяснении лицу существа принятых обязательств и последствия их нару­шения. Документ подписывается лицом, у которого отобрано обязатель­ство, как свидетельство того, что ему разъяснены его сущность и послед­ствия невыполнения. Документ подписывается и лицом, которое отобрало обязательство (образец 35 Приложения к УПК).

2) Привод состоит в принудительном доставлении лица к дознавателю, сле­дователю, прокурору и в суд (ч. 2 ст. 113 УПК). Он применяется в отношении:

подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего и свидетеля в случае неявки их без уважительной причины по вызову и уклонения от выполнения процессу­альных обязанностей в уголовном судопроизводстве и другие участники уголовного судопроизвод­ства в случае их неявки по вызову без уважительных причин. Такими участни­ками являются гражданский ответчик, законный представитель несовершен­нолетнего подсудимого (п. 1 ч.

3 ст. 54, ч. 4 ст.

428 УПК) и другие лица.

Прежде чем принять решение о приводе дознаватель, следователь, про­курор, судья должны убедиться в том, что причина неявки лица не может быть признана уважительной, и лишь после этого принимать решение. К уважительным причинам следует отнести болезнь, несвоевременное полу­чение повестки и иные обстоятельства, лишающие подозреваемого, обви­няемого, потерпевшего, свидетеля и других лиц возможности явиться в на­значенный срок.

Не подлежат приводунесовершеннолетние в возрасте до 14 лет, бере­менные женщины, а также больные, которые по состоянию здоровья не могут оставлять место своего пребывания. Привод не может производиться в ночное время, то есть с 22 до 6 часов по местному времени .

Решение о приводе формулируется в мотивированном постановлении дознавателя, следователя, прокурора, судьи или в определении суда (фор­ма 25 в Приложении к УПК). Постановление, определение о приводе объяв­ляется лицу, которое подвергается приводу, перед его исполнением, что удостоверяется его подписью на постановлении или определении.

3) Временное отстранение от должности — когда лицо привлекается к уголовной ответственности за совершение должност­ного преступления, если при этом оно может негативно воздействовать на ход предварительного расследования или судебное разбирательство уго­ловного дела, может продолжить преступную деятельность с использова­нием служебного положения либо препятствовать установлению истины путем изъятия, исправления, порчи служебных документов, воздействия на свидетелей из числа подчиненных и т.д.

только в отношении обвиняемого, являющегося должност­ным лицом.

Право при­нятия решения о временном отстранении от должности одной категории должностных лиц, совершивших преступление, предоставлено суду, реше­ние которого принимается на основе ходатайства следователя, согласо­ванного с надзирающим прокурором (ч. 1 ст. 114 УПК).

Право принятия решения о временном отстранении высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), принадлежит Президенту Российской Федерации на основе представления Генерально­го прокурора (ч. 5 ст. 114 УПК).

Решение о временном отстранении от должности лиц первой категории принимает судья в течение 48 часов с момента поступления ходатайства следователя; оно допускается при предъявлении им обвинения в соверше­нии любого преступления. Решение о временном отстранении от должности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации принимает Президент РФ в течение 48 часов с момента поступления представления; оно допускается при предъявлении им обвинения в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления.

Ходатайство следователя и постановление судьи об отстранении от дол­жности должны быть обоснованы материалами уголовного дела, указываю­щими на обстоятельства, свидетельствующие об использовании обвиняемым своего служебного положения в целях воспрепятствования ходу судопроиз­водства. Постановление судьи о временном отстранении обвиняемого от дол­жности направляется по месту его работы для исполнения. Неисполнение постановления влечет уголовную ответственность (ст.

294 УК РФ).

Временно отстраненный от должности обвиняемый имеет право на еже­месячное государственное пособие в сумме пяти минимальных размеров оплаты труда (п. 8 ч. 2 ст. 131 УПК).

Надобность отстранения от должности отпадает, когда в отношении обвиняемого в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу. Другие меры пресечения не исключают одновременного отстранения обви­няемого от должности.

Для отмены не требуется согласия прокурора и решения судьи (ч. 4 ст. 114 УПК).

Отстранение от должности, примененное решением Прези­дента РФ, при отпадении оснований к его применению отменяется решени­ем Президента в том же порядке, в каком оно было применено, либо по инициативе самого Президента. Временное отстранение обвиняемого от должности не означает увольнение его с работы.

4) Наложение ареста на имущество состоит в запрете, адресованном соб­ственнику или владельцу имущества, распоряжаться, а в необходимых слу­чаях и пользоваться им, либо в изъятии имущества и передаче его на хране­ние.

Арест налагается:

1) на имущество и денежные суммы, принадлежащие подозре­ваемому, обвиняемому;

2) на имущество лиц, которые по закону несут ма­териальную ответственность за причиненный вред;

3) на имущество, нажи­тое преступным путем, в чьем бы обладании оно ни находилось.

Для обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска и других имуществен­ных взысканий, а также для обеспечения возможной конфискации имуще­ства по приговору суда.

Руководители банков и иных кредитных организаций обя­заны предоставить информацию о денежных средствах подозреваемого, обвиняемого по запросу суда, прокурора, а также следователя и дознава­теля с согласия прокурора.

Наложение ареста на имущество является обязанностью органов пред­варительного расследования, а право наложения ареста на имущество при­надлежит суду. Дознаватель или следователь с согласия прокурора, а так­же прокурор возбуждает перед судом ходатайство о наложении ареста на имущество подозреваемого, обвиняемого или лиц, несущих по закону мате­риальную ответственность за их действия. Судья не позднее 24 часов с момента поступле­ния ходатайства единолично рассматривает его и выносит постановление о производстве ареста имущества или об отказе в его производстве с указа­нием мотивов отказа.

Наложению ареста на имущество должно предшествовать предвари­тельное получение и оценка данных:

1) о личности того, на чье имущество налагается арест, наличии или отсутствии у него судимости, а также ору­жия, о совместно проживающих с ним лицах, характере взаимоотношений, круге родственников и знакомых;

2) о характере имущества, его количе­стве, ценности, признаках, особых свойствах, обуславливающих условия хранения;

3) о предполагаемых условиях проникновения в запертые поме­щения;

4) о необходимости охраны объектов и обеспечения безопасности участников процессуального действия;

5) об участии понятых, представи­телей администрации, специалистов и технических помощников, надобно­сти применения поисковых приборов, транспортных средств и т. д.

Составляется протокол, в котором должны быть указаны:

1) время и место составления;

2) наименование испол­нителя, а также лиц, присутствовавших при аресте имущества;

3) наименова­ние суда и решение, которое приводится следователем в исполнение;

4) назва­ние, отличительные признаки, оценка каждого занесенного в протокол пред­мета в отдельности и стоимость всего имущества. Для того, чтобы следователь мог правильно определить стоимость описываемого имущества, при наложе­нии ареста на это имущество может участвовать специалист (товаровед, ра­ботник бюро технической инвентаризации, искусствовед, специалист аффи­нажных предприятий и др.);

5) опечатывание предметов, если оно производи­лось;

6) наименование лица, на которое возложено хранение, или указание на изъятие имущества;

7) отметка о разъяснении ответственности за растрату, отчуждение или сокрытие переданного на хранение имущества;

подпись следователя и других лиц, участвовавших в производстве данного следствен­ного действия. При отсутствии имущества, подлежащего аресту, об этом ука­зывается в протоколе. При необходимости составляется отдельная опись иму­щества, на которое наложен арест.

Копия протокола вручается лицу, на иму­щество которого наложен арест (ч. 8 ст. 115 УПК).

Арест на ценные бумаги либо их сертификаты налагается по месту на­хождения указанного имущества либо по месту учета прав их владельца. В протоколе о наложении ареста на ценные бумаги, помимо вышеизложенных реквизитов, указываются: 1) общее количество арестованных ценных бу­маг, их вид, категория (тип) или серия; 2) номинальная стоимость; 3) государ­ственный регистрационный номер; 4) сведения об эмитенте или лицах, вы­давших ценную бумагу, а также осуществивших учет прав владельца цен­ных бумаг, о месте производства учета; 5) сведения о документе, удостоверя­ющем право собственности на арестованные ценные бумаги (ч. 3 ст.

116 УПК).

О наложении ареста на недвижимое или иное имущество, для отчужде­ния которого требуется разрешение, удостоверение и регистрация в особом порядке, следователь (судебный пристав) уведомляет соответствующие уч­реждения, запрещая им разрешать, удостоверять, регистрировать сделки с этим имуществом. При наложении ареста на принадлежащие подозреваемому, обвиняемому денежные средства и иные ценности, находящиеся на счете, во вкладе или на хранении в банках и иных кредитных организациях, операции по данному счету прекращаются полностью или частично, в пределах средств, на которые наложен арест.

Имущество, на которое наложен арест, может быть изъято либо переда­но по усмотрению лица, производившего арест, на хранение владельцу этого имущества или иному лицу, которые должны быть предупреждены об от­ветственности за сохранность имущества (ч. 6 ст. 115 УПК).

Наложение ареста на имущество отменяется постановлением, опреде­лением лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, когда в применении этой меры процессуального принуждения отпа­дает необходимость.

Наложение ареста на имущество отменяется, если:

1) в процессе расследования материальный ущерб, в обес­печение возмещения которого был наложен арест, возмещен добровольно;

2) изменена квалификация обвинения на статью, не предусматривающую конфискацию имущества;

3) не доказано, что имущество «других лиц» при­обретено в результате преступных действий подозреваемого, обвиняемого;

4) дело полностью прекращено производством или прекращено частично, но именно в той части, в связи с которой был наложен арест;

5) при отказе судом в удовлетворении гражданского иска;

6) при осуждении подсудимо­го без конфискации имущества. Если в указанных случаях изъятое при аре­сте имущество утрачено, испорчено, повреждено, то на основании ст. 1069 ГК РФ причиненный обвиняемому вред может быть возмещен решением суда в исковом порядке из бюджета Российской Федерации.

5) Денежное взыскание в виде штрафной санкции налагается судом в случае нарушения участниками уго­ловного судопроизводства обязанностей, предусмотренных уголовно-про­цессуальным законодательством, а также за нарушение порядка в судеб­ном заседании. Сумма денежного взыскания допустима в размере до двад­цати пяти минимальных размеров оплаты труда. В случае невыполнения своих обязанностей поручителем, а также лицами, которым несовершеннолетний подозреваемый был отдан под присмотр в качестве меры пресечения, денежное взыскание возможно в размере до ста мини­мальных размеров оплаты труда (ч.

4 ст. 103, ч. 3 ст.

105 УПК).

налагается на любого участника уголов­ного судопроизводства в случае неисполнения им процессуальных обязаннос­тей и нарушения порядка в судебном заседании.

Если на досудеб­ных стадиях производства — дознаватель, следователь, прокурор состав­ляют протокол о нарушении, который направляется в районный суд и под­лежит рассмотрению судьей в течение пяти суток. Судья выносит постановление о наложении или об отказе в наложении денежного взыскания.

Если в период рассмотрения уголовного дела в суде — налагается судом, рассматривающим данное уголовное дело, в том судебном заседании, где это нарушение было установлено, о чем выносится определение или постановление суда.

При нарушении порядка в судебном заседании, неподчинении распоря­жениям председательствующего или судебного пристава лицо, присутству­ющее в зале суда, предупреждается о недопустимости такого поведения, либо удаляется из зала суда, либо на него налагается денежное взыскание