Обязанности работодателя в области охраны труда ржд

Согласно законодательству РФ обязанности по обеспечению безопасных условий труда ложатся на работодателя.

Трудовой Кодекс — основной нормативный документ в области охраны труда, определяющий обязанности и ответственность работодателя.

Глава 34 ТК РФ определяет государственные нормативные требования по ОТ (ст. 211), обязанности работодателя в области ОТ (ст. 212), обязанности работника (ст. 214).

Факторы, негативно влияющие на жизнь и здоровье сотрудников, должны быть или устранены, или приведены в соответствие с нормативами.

Обязанностями работодателя согласно статье 212 является:

• Обеспечить безопасность сотрудников в ходе эксплуатации зданий, сооружений и оборудования, во время технологических процессов
• Создать и поддерживать СУОТ
• Обеспечить применение сертифицированных средств индивидуальной и коллективной защиты работников, смывающих и обезвреживающих средств (приобретаются за счет средств работодателя)
• Обеспечить на каждом рабочем месте условия труда согласно требованиям охраны труда
• Следить за соблюдением режима труда и отдыха работников в соответствии с требованиями законодательства
• Принимать меры по предотвращению аварийных ситуаций, при возникновении таких ситуаций — по сохранению жизни и здоровья работников; обеспечить транспортировку сотрудника в медицинское учреждение для оказания помощи
• Вести расследования и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
• Обеспечить разработку и утверждение правил, инструкций в области охраны труда, наличие комплекта нормативных правовых актов по ОТ
• Регулировать проведение инструктажей по ОТ, обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, стажировок, недопущение к работе лиц, не прошедших обучение, инструктаж и проверку знаний
• Осуществлять контроль за состоянием условий на рабочих местах и правильностью применения средств защиты
• Следить за проведением обязательных предварительных, внеочередных медицинских осмотров, психиатрических освидетельствований
• Информировать сотрудников об условиях труда на рабочих местах, возможных рисках для жизни и здоровья
• Предоставлять органам исполнительной власти в области охраны труда требуемые документы и информацию; обеспечивать проведение проверок органами исполнительной власти, а также расследования несчастных случаев на производстве
• Гарантировать обязательное социальноестрахование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

Статья 217 Трудового Кодекса обязывает организации, имеющие в штате более 50 сотрудников (не включая надомных работников), иметь службу или специалиста по охране труда

Конкретные функции службы или специалиста определяются работодателем, но их задачами является обеспечить соблюдение мер в сфере безопасности труда, профилактика травматизма на производстве и профессиональных заболеваний, информирование сотрудников о правилах охраны труда в организации.

Права работника на охрану труда регулируются КоАП РФ. Статья 5. 27 определяет санкции (предупреждения, штрафы, дисквалификация), накладываемые на работодателя и должностных лиц:

• за неисполнение или нарушение требований по ОТ;
• нарушение в сфере специальной оценки условий труда;
• допуск к работе без прохождения необходимых инструктажей, проверки знаний или медицинских осмотров;
• непредоставление сотрудникам средств индивидуальной или коллективной защиты.

Ст. 419 ТК РФ определяет виды ответственности за нарушение норм в области охраны труда для работодателя и лиц, ответственных за ОТ на предприятии: они могут привлекаться к дисциплинарной, гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в установленном федеральными законами порядке.

Ст. 11 ТК РФ определяет степень материальной ответственности работодателя и сотрудника по трудовому договору.

Статья 143 Уголовного Кодекса предусматривает уголовную ответственность за нарушения требований охраны труда в случае, если по неосторожности здоровью человека или людей был причинен тяжкий вред или же нарушение повлекло смерть человека или нескольких.

Работодатель обязан обеспечить безопасные условия труда дистанционных работников

Даже если сотрудники переведены на удаленную работу, работодателю по-прежнему придется организовывать расследование несчастных случаев. А с 1 марта 2022 г. он отвечает еще и за рассмотрение обстоятельств, приведших к возникновению ссадин и ушибов у сотрудников.

Дистанционный характер их работы не убережет работодателя от штрафов в случае неисполнения им этих обязанностей

Обязанности работодателя при несчастном случае

Если с работником, в том числе дистанционным, произошел несчастный случай, работодатель обязан (ст. 228 ТК РФ):

• немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию. С учетом дистанционного характера работы сделать это практически невозможно, но инициатива работодателя лишней не будет;
• принять неотложные меры по предотвращению развития чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц. Эта обязанность работодателя распространяется только на традиционные рабочие места. Дистанционному работнику придется самостоятельно позаботиться о принятии подобных мер, например о ликвидации очага возгорания, обесточивании проводки в квартире, вызове скорой помощи, пожарных или службы спасения;
• сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия. Но при условии, что это не угрожает жизни и здоровью людей и не ведет к возникновению чрезвычайных обстоятельств. Если сохранить сложившуюся обстановку невозможно, нужно ее зафиксировать путем составления схемы, фотографирования, видеосъемки или проведения других мероприятий. Дистанционный работник может сделать это сам или пригласить представителя работодателя;
• в установленный срок проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в нормативных правовых актах, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом – также родственников пострадавшего;
• принять иные необходимые меры по обеспечению расследования несчастного случая (статья 229.1 ТК РФ) и оформлению материалов расследования в соответствии с гл. 36.1 ТК РФ.

Если о несчастном случае работодателю своевременно не сообщили или в результате такого случая нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, то он расследуется по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение месяца со дня поступления этого заявления (ч. 2 ст. 229.1 ТК РФ).

Обязанности работодателя при получении работником микротравмы

Под микроповреждениями (микротравмами) понимаются ссадины, кровоподтеки, ушибы мягких тканей, поверхностные раны и другие повреждения, полученные работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем или совершаемых в его интересах, не повлекшие расстройства здоровья или наступление временной нетрудоспособности (ч. 1 ст. 226 ТК РФ).

С 1 марта 2022 г. работодатель обязан учитывать и рассматривать обстоятельства получения работниками микротравм, будь то ссадины, синяки или ушибы. Как работодателю исполнять новые обязанности, чтобы не пришлось уплачивать большие штрафы, и что должен делать работник при получении микроповреждения?

В отличие от несчастных случаев, работодатель самостоятельно осуществляет учет и рассмотрение обстоятельств и причин, приведших к возникновению микроповреждений у работников (ч. 2 ст. 226 ТК РФ). Рекомендации по их учету и рассмотрению утверждены Приказом Минтруда России от 15 сентября 2021 г. № 632н. Так, работодатель должен:

• утвердить локальным нормативным актом порядок учета микроповреждений (микротравм) работников, исходя из особенностей организационной структуры, специфики и характера производственной деятельности (ЛНА принимается с учетом мнения представительного органа работников при его наличии);
• организовать ознакомление должностных лиц с порядком учета микроповреждений (микротравм) работников;
• организовать информирование работников о действиях при получении микроповреждения (микротравмы);
• организовать рассмотрение обстоятельств, выявление причин, приводящих к микроповреждениям (микротравмам) работников, и фиксацию результатов в справке о рассмотрении таких обстоятельств и причин (образец справки приведен в приложении № 1 к Рекомендациям) или ином определенном работодателем документе;
• обеспечить доступность в организации (структурных подразделениях) бланка указанной справки в электронном виде или на бумажном носителе;
• организовать регистрацию микроповреждений (микротравм) в журнале учета микроповреждений (микротравм) работников (образец журнала приведен в приложении № 2 к Рекомендациям) или ином определенном работодателем документе;
• установить место и сроки хранения указанных справки и журнала. Рекомендованный срок их хранения – не менее года.

Составление справки и ведение журнала могут осуществляться в электронном виде с использованием электронной подписи или другого способа, позволяющего идентифицировать личность работника, который составил справку или ведет журнал (п. 4 Рекомендаций). Это особенно актуально при дистанционной организации труда.

В целом порядок учета и рассмотрения обстоятельств и причин, приведших к возникновению микроповреждений у работников, мало чем отличается от алгоритма расследования несчастного случая: задача работника – сообщить работодателю о микроповреждении; задача работодателя – оперативно зарегистрировать сообщение, проанализировать причины появления микроповреждения и принять меры к недопущению его в будущем.

Нормы о микроповреждениях начали действовать с 1 марта 2022 г. С какими сложностями будут сталкиваться работодатели при расследовании обстоятельств получения таких повреждений дистанционными работниками – пока можно только догадываться. Скорее всего, административная и судебная практика пойдет по пути учета регулирования смежных отношений в области охраны труда – расследования несчастных случаев.

Ответственность работодателя за нарушение требований охраны труда

Нарушение государственных нормативных требований охраны труда (за исключением случаев, предусмотренных ч. 2–4 ст. 5.27.1, ч.

3 ст. 11.23 КоАП РФ) влечет наложение административного штрафа: на должностных лиц – от 2 тыс. до 5 тыс.

руб. (или предупреждение); на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – также от 2 тыс. до 5 тыс.

руб.; на юрлиц – от 50 тыс. до 80 тыс. руб.

Такая ответственность предусмотрена ст. 5.27.1 КоАП РФ. Этой нормой охватывается в том числе нарушение требований законодательства по учету и расследованию несчастных случаев, а также учету и рассмотрению обстоятельств и причин, приведших к возникновению микроповреждений у работников.