Нужна ли лицензия на туристическую деятельность

Туристическая деятельность на просторах постсоветского пространства получила масштабное развитие, что дало возможность нашим соотечественникам отправляться на лучшие курорты мира и не беспокоиться об организационных моментах. Особое значение имеет лицензирование туристической деятельности.

Оно необходимо для того, чтобы защитить интересы и права туристов, а также сформировать безопасность для объектов этой индустрии. Понятие включает в себя два ключевых направления – турагентскую и туроператорскую работу, а также прочие явления, имеющие связь с организацией путешествий для групп и отдельных граждан.

Нормативное регулирование сертификации туристической деятельности

Рассматривая этот документ, можно отметить, что он представляет собой специальное разрешение на ведение туристической работы, выдаваемое на условиях, установленных в законодательном порядке. Выдача бумаги может потребоваться физическому или юридическому лицу.

Главный закон, в соответствии с которым осуществляется лицензирование в туризме, ФЗ №128, принятый в 2001 г. Также к этой базе присоединяется ФЗ № 132 «Основы тур. деятельности в РФ». В рамках действующего закона предусмотрена очередность выдачи этой бумаги, а также основные условия, регулирующие эту работу.

Помимо этого, процесс находится под компетентным регулированием Положения «Лицензирование деятельности» под №95, принятого 11.02.2002 г. Данный нормативный акт способствует предопределению базовых требований и условий, которые должны быть выполнены в целях получения этой бумаги. Сведения об операторах, агентах, получивших право на лицензирование деятельности, подлежат регистрационной процедуре в рамках официального реестра.

Важно! Агентская деятельность отличается от операторского направления в том, что в первом случае производится предоставление информации. Что касается оператора, то он занимается еще и формированием продукта, включающего транспорт, трансфер, размещение, поездки.

На территории нашей страны в качестве органа, имеющего полномочие по лицензированию туристической деятельности, выступает государственный комитет РФ по физкультуре и спорту, а также туризму. Именно он и занимается выдачей разрешительных документов. На договорных условиях он передал опции по выдаче этих бумаг в адрес туристических организаций в региональные органы.

С 2005 г. данная организация получила наименование Федерального агентства по туризму. Фирмы, которым удалось получить разрешение, подлежат занесению в гос. реестр.

Страхование деятельности и ответственности туроператора

Совершение туристических поездок в большинстве случаев связано с наличием имущественных рисков – аварийная ситуация при полете, кража багажа в аэропорту, воровство имущества в отеле, заражение опасным заболеванием в экзотической стране. В связи с этим важную роль играет не только лицензия туроператора, но и страхование его деятельности, ответственности.

Оно представляет собой обязательную процедуру, которая заменила лицензирование. Операция включает в себя не только гарантирование оказания услуг, но и финансовое обеспечение страхователя в ряде случаев. Так, к основной задаче страховщика относится обязательное покрытие ущерба, нанесенного путешественнику во время туристической поездки.

В качестве страхователя может выступать как агентская сторона, так и оператор, при этом форма собственности не играет роли. Традиционно объектами страхового процесса являются персональные интересы туристического агента, оператора, связанные с компенсацией нанесенного вреда. Стоимость страховой работы зависит от суммы и ключевой ставки страховщика.

Приблизительная цена – 0,5-10% от этого параметра.

На что дает право лицензия туроператора

Согласно законодательству, в частности – ФЗ№132 «Об основах туристской работы», получение данного разрешения дает возможность выступления в роли оператора и агента в процессе организации туров и путешествий в РФ и за рубежом. Организация, у которой есть лицензия на туроператорскую деятельность, может рассчитывать на следующие работы:

• консультирование клиентов по направленностям туризма;
• подбор оптимальных туров в соответствии с их пожеланиями и личными возможностями;
• страхование клиентских сторон от всевозможных несчастных случаев;
• принятие на работу квалифицированных специалистов;
• создание новых направлений путешествий;
• ведение деловых переговоров с потенциальными партнерами – перевозчиками, объектами размещения, экскурсионными бюро.

Как можно заметить, обзаведясь этим важным документом, есть возможность заниматься полноценным ведением деятельности и осуществлять все операции, которые она в себя включает.

Кто может получить лицензию

Несмотря на простые требования, которые подразумевает лицензия турагентства, она не может быть выдана всем без исключения. Тем не менее, необходимо обеспечить соблюдение целого перечня условий, которые будут рассмотрены далее в материале.

Порядок получения

Порядок проведения этого мероприятия прост. Нужно просто собрать документы, обратиться в уполномоченную организацию, при необходимости ответить на ряд вопросов, выждать время, которое уйдет на подготовку, и забрать разрешение. На принятие решения уходит 30 дней с момента, когда впервые был подан пакет бумаг.

Учтите, что оформление заявки происходит в строго установленной форме, иначе документы могут быть отправлены на переоформление, что потребует от вас дополнительного времени. Если заявка или другие бумаги содержат ложную, недостоверную информацию, это может повлечь за собой отказ.

Условия получения

Есть несколько условий, которые должно выполнить лицо, обратившееся за документом, чтобы он был выдан на руки без особых проблем:

• открытое юридическое лицо (если его нет, это может быть уполномоченный ИП или рядовой гражданин);
• присутствие на руках договора, связанного со страхованием ответственности;
• сумма уставного капитала также соблюдена.

Особого внимания заслуживает последний пункт, в рамках которого предполагается прописывание размера финансового обеспечения в рамках заключенного соглашения. Законодательство Российской Федерации само установило минимальные суммы капитала:

• 500 000 р. для структур, которые осуществляют свою деятельность в области внутреннего туризма;
• 50 000 000 р. для фирм, которые предлагают услуги по формированию зарубежных туров.

В качестве исключений из данного правила выступают фирмы, занимающиеся обслуживанием поездок менее суток, а также предприятия муниципального типа. Они ведут деятельность без начального капитала. Помимо этого, объект, рассчитывающий на получение лицензии, должен соответствовать еще кое-каким требованиям:

1. Офис. Расположение его должно быть строго в служебном помещении, а не в объекте жилого фонда. Важно, чтобы он имел вывеску и информативную наружную рекламу, в которой указано название, согласно уставным бумагам.
2. Персонал. Обязательно присутствие высшего образования и рабочего стажа в туристической сфере от 3 лет. Из таких сотрудников должна состоять большая половина штата предприятия.
3. Финансовое обеспечение в плане ответственности. Важно заручиться банковской гарантией или получить ее от другого кредитного учреждения. Сумма финансового обеспечения должна быть не меньше определенных величин – минимум – 20 000 евро.

Необходимые документы

Лицензия на туристическую деятельность, нужна ли она? Да, но для ее получения требуется предъявление заявителем ряда бумаг:

• заявительная бумага, составленная по указанному образцу;
• отксерокопированные вариации всех учредительных типов документации, прошедшие нотариальное заверение;
• копии свидетельств о государственном регистрационном процессе;
• бумаги, доказывающие постановку на учет в налоговых структурах, обязательно содержание штампа;
• квитанция, предполагающая оплату госпошлины.

Все документы подлежат лицензированию специальным органом, аккредитованным на ведение этой работы.

Могут ли отказать

В предоставлении лицензионного разрешения на туроператорскую деятельность может быть отказано по причинам:

• наличие в документах недостоверной информации;
• несоответствие предоставленных бумаг нормам законодательства (ненадлежащее оформление);
• системные ошибки и помарки, допущенные уполномоченной службой;
• несоответствие требованиям закона объекта лицензирования;
• возникновение сомнений у компетентного лица в плане правдивости данных.

Когда ответственный орган принял решение об отказе, он в течение 3-х дней направляет соответствующее извещение заявителю. Отказ по прочим основаниям невозможен и недопустим.

Если вы столкнулись с отказом, есть возможность его обжалования в вышестоящих инстанциях. Для этого нужно подать заявление в суд, описав сложившуюся ситуацию. В процессе повторного рассмотрения заявления компетентный орган не вправе отказать в выдаче по новым основаниям, которые ранее не были отмечены.

Временное и окончательное лишение лицензии

У юридического лица, осуществляющего данный вид деятельности, могут отозвать лицензию по следующим причинам:

• нарушение правил и норм действующего законодательства;
• жалобы со стороны клиентов на неоказание или неподобающее оказание услуг;
• неправильное оформление документов и допущение ошибок;
• игнорирование нововведений со стороны закона и неисполнение обязанностей в этом отношении.

Внимание! Лишение турагентства лицензии может быть временным или окончательным в зависимости от причины и степени нарушения закона.

Лицензирование туристической деятельности

Лицензирование туристической деятельности применяется для обеспечения прав отдыхающих, а также для их защиты от непредвиденных обстоятельств, которые в договорах указываются, как форс-мажорные. Организация, которая осуществляет продажу обычным гражданам туристических путевок — готовых туроператорских пакетов, должна получить разрешение на это. Нужна ли лицензия на туристическую деятельность, как ее получить и на какие сроки она выдается, указывается в законодательных актах.

Наши адвокаты по лицензированию в рамках получения лицензии на туроператорскую деятельность возьмут все хлопоты процедуры на себя.

Содержание статьи:

Лицензия туроператора выдается Федеральным агентством по туризму и регламентирует работу компании по продажам туристических услуг или пакетов. Данные, указанные в лицензии, вносятся в ГосРеестр и удаляются в случае неисполнения компанией возложенных на себя обязательств.

Нужна ли лицензия турагентству?

Для того, чтобы разобраться в вопросе о том, нужна ли лицензия турагентству, разберемся, в чем заключается турагентская деятельность. Турагент занимается продвижением и реализацией туристского продукта, указанными полномочиями ограничена его деятельность. Формировать же турпродукт вправе только оператор.

При этом ранее лицензировалась деятельность туроператоров и турагентств, а с 2007 г. не лицензируются указанные виды деятельности.

Таким образом, турагенству не нужна лицензия.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ: туроператор по закону от 24.11.1996 № 132 о туристской деятельности обязан застраховать свою гражданскую ответственность. При осуществлении деятельности в сфере выездного туризма, туроператоры должны быть членами объединений туроператоров в сфере выездного туризма и иметь фонд персональной ответственности.

Что делать при отзыве лицензии у туроператора?

Как мы уже знаем, туроператоры не должны иметь какую-либо лицензию на осуществление туристской деятельности. Однако, ответственность туроператора должна быть застрахована в установленном законом порядке.

А что делать туроператору, если у страховой компании отозвали лицензию? В этом случае туроператору необходимо будет в течение 45 дней после получения уведомления об отзыве лицензии у страховщика предоставить в Федеральное агентство по туризму документ, который подтверждает финансовое обеспечение ответственности туроператора. В качестве такого документа может быть представлен новый договор страхования в копии или банковская гарантия.

А что будет, если не предоставить в установленный срок документы о финансовом обеспечении ответственности? Тогда туроператор будет исключен из реестра туроператоров в течение 10 дней после того, как истечет срок на предоставление соответствующего документа.

Туристические лицензии

Фирмы, занимающиеся туристическим бизнесом, должны осуществлять свою деятельность на основании соответствующих лицензий, выданных Федеральным агентством по туризму. Туристические лицензии классифицируются по видам деятельности на турагентскую и туроператорскую.

Туроператорская лицензия выдается юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность, связанную с формированием, продвижением и реализацией туристического продукта.

Турагентская лицензия разрешает деятельность, связанную с продвижением и реализацией туристического продукта.

Другими словами, туроператорские фирмы занимаются формированием туристических услуг, связанных в том числе с размещением и транспортировкой туристов, а турагентские фирмы занимаются реализацией туров, разработанных туроператорами. Если фирма выполняет одновременно и турагентские, и туроператорское функции, она обязана получить оба вида лицензий.

Документы, необходимые для получения турагентской лицензии:

Нотариально заверенные копии учредительных документов (устава, учредительного договора, решения о создании)

Копии дипломов об образовании трех сотрудников фирмы, заверенные нотариально (образование хотя бы одного специалиста должно быть в сфере туризма)

Нотариально заверенная копия трудовой книжки директора или одного из сотрудников фирмы, подтверждающая опыт работы в сфере туризма не менее трех лет

Нотариально заверенные копии учредительных документов (устава, учредительного договора, решения о создании)

Копии дипломов об образовании семи сотрудников фирмы, заверенные нотариально (образование не менее троих специалистов должно быть в сфере туризма)

Нотариально заверенная копия трудовой книжки директора или одного из сотрудников фирмы, подтверждающая опыт работы в сфере туризма не менее пяти лет

Стоимость оформления турагентской лицензии – от 12000 рублей
Стоимость оформления туроператорской лицензии – от 15000 рублей
Срок оформления туристических лицензий – 40-45 дней
Срок действия туристических лицензий – 5 лет
Территория действия лицензии – Российская Федерация
Лицензирующий орган — Федеральное агентство по туризму

За годы своей деятельности Юридическая компания «Единый Регистрационный Центр» зарекомендовалa себя надежным и ответственным партнером.

Высокие профессиональные качества и достаточный опыт юридической деятельности сотрудников, четко налаженное сотрудничество с государственными структурами гарантируют максимально успешное достижение конечного результата.

Специалисты постоянно отслеживают все изменения в законодательстве, что обеспечивает безукоризненную подготовку документации, необходимой для получения туроператорской и турагентской лицензий.

Мы практикуем индивидуальный подход и максимально учитываем интересы каждого клиента, предоставляем выгодные скидки.

Юридическая компания «Единый Регистрационный Центр» – надежность, профессионализм и гарантия вашего успеха.

Требования к лицензируемой компании

Лицензирование туристической деятельности предполагало исполнение требований и условий лицензирования. В разные годы они претерпевали изменения, но перед отменой лицензирования туристической деятельности в 2007 году это были требования следующие:

• штат туроператора должен быть не менее 7 человек;
• в штате туроператора должно быть не менее 30% персонала, имеющего высшее образование и специальное среднее или дополнительное в сфере туризма;
• стаж работы специалистов в сфере туризма должен быть не менее 5 лет;
• руководитель туроператорской фирмы должен иметь также специальное туристическое образование и стаж в сфере туризма от 5 лет;
• турагентства должны иметь в штате не менее 20% специалистов, имеющих туристическое образование;
• стаж работы специалистов в туризме должен быть не менее 3 лет;
• руководитель туристического агентства должен иметь также специальное туристическое образование и стаж в сфере туризма от 3 лет;
• обязательное наличие договора по оказанию услуг с каждым покупателем;
• обязательность предоставления каждому туристу исчерпывающей информации по стране его пребывания, включая правила и обычаи.

Лицензирование туристической деятельности предусматривало три возможных вида лицензий:

• на деятельность туристического оператора;
• на деятельность туристического агента;
• на организацию клубного отдыха.

С 1 января 2007 года на основе ФЗ № 156 было принято решение о прекращении лицензирования туристической деятельности. С 1 июня 2007 года туристов защищает ФЗ, определяющий основы деятельности в сфере туризма в РФ.

Страхование гражданской ответственности туристических операторов

Один вид государственного регулирования (лицензирование) был заменен другим, а именно, страхованием гражданской ответственности туристических операторов.

Туристическая фирма может называться туристическим оператором и работать в данном качестве, только имея договор страхования гражданской ответственности перед третьими лицами или, обзаведясь, банковской гарантией. Все, у кого нет договора страхования, могут выступать лишь в качестве туристических агентств. Регулирование деятельности туристических агентств не подлежит регулированию со стороны федеральных служб.

Федеральное агентство по туризму ведет Единый реестр туроператоров. Быть включенным в данный Реестр и получить соответствующий номер регистрации – еще одно обязательное требование, предъявляемое к туроператору.

Номера операторов в Едином реестре скоро изменятся: им будет присваиваться категория, относящая туристического оператора к различным уровням финансового обеспечения. Например, МТ3, МТ2, МТ1 – соответствуют тем операторам, кто берет финансовое обеспечение 30, 60 и 100 млн руб.

Отмена лицензирования туристической деятельности привела к существенному сокращению туроператоров на российском туристическом рынке. Если в 2006 году их насчитывалось свыше 10 тысяч, то к настоящему времени – около 4,2 тысяч. Недобросовестные участники покинули рынок, а значит, существует вероятность, что при этом повысилось качество услуг.

Лицензирование туристической деятельности, как и многие другие способы получения разрешительных документов, превратилось в коррумпированную деятельность, когда лицензии можно было купить за определенную сумму. Сейчас недобросовестному оператору экономически не выгодно выходить на рынок услуг.

При любом нарушении интересов потребителя туристических услуг, ответственность несет туроператор. Именно туристический оператор работает и привлекает агентов по своему усмотрению.

По существующему законодательству туристическое агентство должно обладать финансовым обеспечением. Эти средства направляются на покрытие затрат туристических операторов, возникающих в случае конфликтных ситуаций с покупателем туристических туров. Источником покрытия таких убытков может быть или страхование, или банковская гарантия.

В настоящее время установлены минимальные суммы такого финансового обеспечения: