Ст.291.2 УК РФ была введена в Уголовный Кодекс в относительно недавно — в 2016 году. Связано это было с необходимостью борьбы с коррупцией как явлением, подрывающим поступательное прогрессивное развитие государства, создающим угрозу его национальной безопасности и снижающим уровень доверия граждан к органам власти. Разделение мелкого и обычного взяточничества было произведено еще и потому, что в подавляющем большинстве случаев сумма взятки не превышала 10 тысяч рублей.
Очевидно, что применять одни и те же наказания к лицу, взявшему 1 тысячу рублей, и субъекту, получившему 25 тысяч рублей, как минимум несправедливо: кроме того, такая практика не соотносится с принципом дифференциации наказаний.
По данным Судебного Департамента при ВС РФ, в 2019 году к ответственности за мелкое взяточничество было привлечено 2 406 граждан, что говорит о том, что рассматриваемое преступление является достаточно распространенным.
Разберем состав простого взяточничества по ч.1 ст.291.2 УК РФ:
- Объект: общественные отношения, обеспечивающие нормальное функционирование государственного аппарата.
- Объективная сторона: получение или дача взятки (лично либо через посредника) в размере, не превышающем 10 тысяч рублей. Законодательно минимальный порог взятки не определен: в судебной практике встречаются случаи, когда гражданин привлекался к уголовной ответственности за взятку в 1000 и даже 400 рублей. Однако каждый случай индивидуален: если размер вознаграждения совсем небольшой, уголовное дело может быть не открыто вовсе в силу малозначительности деяния (ч.2 ст.14 УК РФ).
- Субъект: при даче взятки это вменяемое физлицо, достигшее возраста 16 лет. При получении взятки субъект – должностное лицо (в том числе иностранное), а также должностное лицо публичной международной организации.
- Субъективная сторона: прямой умысел.
Статья 291.2 УК РФ содержит и часть 2. Уголовная ответственность за мелкое взяточничество усиливается, если ранее лицо было судимо за получение взятки (ст.290 УК РФ), дачу взятки (ст.291 УК РФ), или посредничество во взяточничестве (ст.291.1 УК РФ).
Гражданин может быть освобожден от уголовной ответственности за мелкое взяточничество, если он:
- активно помогал следствию в раскрытии и расследовании данного деяния,
- вынужден был дать взятку под давлением со стороны должностного лица,
- или по своей воле сообщил в правоохранительные органы о факте дачи взятки.
Наказание за мелкое взяточничество
Наказания за мелкое взяточничество по ч.1 ст.291.2 УК РФ альтернативные:
- до 200 тысяч рублей штрафа (или в размере доходов виновного субъекта за период до 3 месяцев);
- до 1 года исправработ;
- до 2 лет ограничения свободы;
- до 1 года лишения свободы.
Наказание усиливается, если ранее лицо уже совершало преступления коррупционной направленности:
- до 1 млн рублей штрафа (или в размере доходов виновного субъекта за период до 3 месяцев);
- до 3 лет исправработ;
- до 4 лет ограничения свободы;
- помещение в колонию на срок до 3 лет.
По данным Судебного департамента при ВС РФ, в подавляющем большинстве случаев в качестве наказания гражданам назначается штраф (почти 2 тысячи приговоров). Второе по «популярности» наказание – исправительные работы (143 осужденных).
Рассмотрим несколько реальных дел по ст.291.2 УК РФ.
В ноябре 2017 года командир взвода специализированной роты ДПС ГИБДД получил от иностранного гражданина взятку в размере 7 тысяч рублей. За это сотрудник полиции не стал составлять протокол об административном правонарушении. Суд признал командира ДПС ГИБДД виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.291.2 УК РФ, и назначил ему штраф в размере 80 тысяч рублей.
Кроме того, за данный проступок полицейского ждет увольнение.
И еще один пример.
Бывший чиновник из Екатеринбурга в период с 2014 по 2017 год систематически получал взятки от предпринимателей за предоставление им разрешения заниматься торговлей в не отведенных для этого местах. Так, например, лично в руки служащий получил 9 тысяч рублей, а сумма в 20 тысяч рублей была перечислена ему на карту небольшими переводами по 500 – 3 000 рублей. Чиновник был признан виновным в получении взятки за незаконное бездействие, мошенничестве с использованием своего служебного положения, а также в мелком взяточничестве.
Итоговый приговор – 5 лет колонии общего режима с запретом занимать госдолжности в течение 2 лет.
Как видим, лицо, подозреваемое или обвиняемое в мелком взяточничестве, может столкнуться с целым рядом проблем. Судимость грозит гражданам, передавшим или получившим даже небольшую сумму денег (несколько сот рублей). При этом наказание – не самое страшное, что может случиться.
Лицо, признанное виновным в совершении преступления, предусмотренного статьей 291.2 УК РФ, будет вынуждено покинуть свою должность и вряд ли в обозримом будущем сможет устроиться в госструктуру. Судимость значительно усложнит жизнь гражданина.
Поэтому если против Вас возбудили уголовное дело по ст.291.2 УК РФ, — немедленно обратитесь к опытному уголовному адвокату, который продумает тактику и стратегию Вашей защиты. Специалист использует все законные способы, чтобы предварительное расследование завершилось как можно раньше, а если материалы дела все же переданы в суд – поспособствует тому, что приговор был максимально лояльным.
Статья 291.2. Мелкое взяточничество
наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года.
2. Те же деяния, совершенные лицом, имеющим судимость за совершение преступлений, предусмотренных статьями 290, 291, 291.1 настоящего Кодекса либо настоящей статьей, —
наказываются штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо исправительными работами на срок до трех лет, либо ограничением свободы на срок до четырех лет, либо лишением свободы на срок до трех лет.
Примечание. Лицо, совершившее дачу взятки в размере, указанном в настоящей статье, освобождается от уголовной ответственности, если оно активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления и либо в отношении его имело место вымогательство взятки, либо это лицо после совершения преступления добровольно сообщило в орган, имеющий право возбудить уголовное дело, о даче взятки.
Комментарий к Ст. 291.2 Уголовного кодекса
1. Статья устанавливает уголовную ответственность за так называемое мелкое взяточничество (на сумму до 10 тыс. рублей). Ответственность по данной норме несут как дающий, так и получающий взятку; посредничество в таком взяточничестве ввиду его размера не наказуемо (см. комментарий к ст. 291.1 УК).
2. При квалификации следует учитывать направленность умысла виновных: если взятка планировалась к передаче и получению в сумме, превышающей 10 тыс. рублей, однако фактически принятая взятка образовала сумму, меньшую чем 10 тыс.
рублей, содеянное тем не менее надлежит квалифицировать как оконченное преступление по ст. 290 — 291 УК (см. п.
10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 9 июля 2013 г. N 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях»).
Второй комментарий к Ст. 291.2 УК РФ
1. Норма о мелком взяточничестве распространяется только на взяткодателя и взяткополучателя. Аналогичные действия посредника уголовно не наказуемы.
2. Предмет преступления — взятка в любой форме (см. комментарии УК ст. 290 УК) при ее размере не более 10 тыс. руб.
3. Объективные и субъективные признаки данного состава преступления совпадают с одноименными признаками преступлений, предусмотренных статьями 290 и 291 УК.
4. Квалифицированный состав этого преступления характеризуется наличием специального рецидива — не снятой и не погашенной судимости за взяточничество (ст. 290, 291 или 291.1 УК) или за мелкое взяточничество.
5. В соответствии с примечанием к ст. 291.2 УК лицо, давшее взятку в размере, не превышающем 10 тыс. руб., освобождается от уголовной ответственности при тех же условиях, что и субъект преступления, предусмотренного статьей 291 УК (см. комментарии к ее примечанию).