1. Производство по делу в случае оставления заявления без рассмотрения заканчивается определением суда. В этом определении суд обязан указать, как устранить указанные в статье 222 настоящего Кодекса обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела.
2. После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, заинтересованное лицо вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке.
3. Суд по ходатайству истца или ответчика отменяет свое определение об оставлении заявления без рассмотрения по основаниям, указанным в абзацах седьмом и восьмом статьи 222 настоящего Кодекса, если истец или ответчик представит доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки в судебное заседание и невозможности сообщения о них суду. На определение суда об отказе в удовлетворении такого ходатайства может быть подана частная жалоба.
Комментарий к Ст. 223 ГПК РФ
1. Анализ правил ч. 1 ст. 223 позволяет сделать ряд выводов:
а) оставление заявления без рассмотрения — одна из форм окончания производства по делу — наряду с прекращением производства (см. коммент. к ст. 220, 221). От последнего его отличает следующее:
основания оставления заявления без рассмотрения и прекращение производства по делу различны;
лицо не лишается права вновь обратиться в суд, а в случае прекращения производства это не допустимо (см. коммент. к ст. 221). См. об этом также п. 18 Пост. N 13.
б) об оставлении заявления без рассмотрения выносится определение:
суда. Оно должно соответствовать общим требованиям ст. 224, 225 (см. коммент. к ним);
судьи, если это делается в ходе подготовки дела к судебному разбирательству или если он рассматривает дело единолично;
в) в определении суд (судья) обязан указать:
конкретные обстоятельства, которые послужили основанием оставления заявления без рассмотрения (они исчерпывающим образом указаны в ст. 222, см. коммент. к ней);
каким образом устранить указанные обстоятельства (например, в определении может быть указано, в какой конкретно орган необходимо обратиться, если для данной категории установлен порядок внесудебного рассмотрения дела).
2. Специфика правил ч. 2 ст. 223 состоит в том, что они:
а) подлежат применению, когда обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без рассмотрения, устранены;
б) предоставляют право заинтересованному лицу вновь (т.е. уже после оставления заявления без рассмотрения) обратиться в суд с исковым заявлением. При этом необходимо соблюсти общий порядок, в частности, установленный ст. 131, 132 (о форме, содержании, копиях искового заявления);
в) должны применяться с учетом правил ст. 263 о том, что если при рассмотрении дела в порядке особого производства возникает спор о праве, подведомственный судам (в порядке искового производства), то суд оставляет заявление без рассмотрения и разъясняет заинтересованным лицам, что они вправе предъявить иск на общих основаниях (см. коммент.
к ст. 263).
3. Суд выносит определение (в порядке, предусмотренном ст. 224, 225, см. коммент. к ним):
а) либо об отмене своего определения об оставлении заявления без рассмотрения. Такое определение выносится, если:
истец или ответчик ходатайствуют об отмене;
оставление заявления без рассмотрения было основано на обстоятельствах, указанных в абз. 7 и 8 ст. 222 (см. коммент.). Однако при этом истец или ответчик должен представить суду доказательства уважительности причин их отсутствия (либо отсутствия одной из сторон) в судебном заседании;
б) либо об отказе удовлетворить ходатайство об отмене определения об оставлении заявления без рассмотрения. Это определение должно соответствовать требованиям ст. 224, 225 и в нем, в частности, необходимо указать мотивы отклонения ходатайства (см. коммент. к ст. 224, 225 ГПК).
4. Нужно иметь в виду, что на такое определение стороны могут подать частную жалобу:
а) в суд апелляционной инстанции (в соответствии со ст. 331-333 ГПК, см. коммент. к ним);
б) в суд кассационной инстанции (в соответствии со ст. 371-373 ГПК, см. коммент.).
5. На практике возникли вопросы, связанные с применением ст. 222, 223:
1) если истец представил в суд доказательства уважительности причин своей неявки в суд, но при этом не представил доказательства, свидетельствующие о невозможности своевременного сообщения об этом в суд, вправе ли суд отменить определение об оставлении заявления без рассмотрения? Систематическое толкование ст. 222 и 223 не позволяет утвердительно ответить на этот вопрос;
2) можно ли подать частную жалобу на определение суда, которым удовлетворено ходатайство, указанное в ч. 3 ст. 223? Нет, невозможно: это противоречило бы правилам ст. 223 и ст. 331 ГПК (см. коммент. к ней). Дело в том, что такое определение не исключает дальнейшее движение дела.
О порядке и последствиях оставления заявления без рассмотрения в районном суде см. также Инструкцию N 36.