Формы работы с персоналом в энергетике

Приветствую, друзья! Новость года для руководителей и специалистов электроэнергетики – с 18 апреля 2021 годна начнут действовать новые Правила работы с персоналом в организациях электроэнергетики. Новыми Правилами установлены требования к подготовке работников, осуществляющих деятельность в сфере электроэнергетики, к работе на объектах электроэнергетики и энергопринимающих установках, включая проведение обязательных форм подготовки персонала, поддержание и повышение его квалификации. В этой заметке небольшой обзор и ляпы законотворцев, а также сам документ для скачивания.

Итак, новые Правила работы с персоналом в организациях электроэнергетики утверждены приказом Минэнерго России от 22.09.2020 № 796 и действуют ограниченный период, а именно с 18.04.2021 до 01.03.2027 г. Правила, как и положено нормативным правовым актам, прошло регистрацию в Минюсте и опубликованы на официальном интернет-портале правовой информации.

Согласно пункту 2 приказа Минэнерго России от 22.09.2020 № 796 старые Правила работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утверждённые приказом Минтопэнерго России от 19.02.2000 № 49 с 18 апреля не подлежит применению.

Какие категории персонала попадают под требования новых Правил

В организациях должна быть организована и проводиться работа в отношении работников, относящихся к следующим категориям:

• административно-технический персонал;
• диспетчерский персонал;
• оперативный персонал;
• оперативно-ремонтный персонал;
• ремонтный персонал;
• вспомогательный персонал.

Для обеспечения подготовки персонала к работе на объектах электроэнергетики и энергопринимающих установках организации вправе проводить работу с персоналом в отношении других специалистов, служащих и рабочих, не относящихся к вышеперечисленным категориям работников.

Работа с персоналом, совмещающим профессии (должности), должна проводиться в полном объёме по его основной и совмещаемой профессии (должности).

В случае если организацией (её филиалом, представительством) определены в отношении принадлежащих ей объектов электроэнергетики лица из числа административно-технического персонала, которым предоставлены полномочия оперативного персонала, оперативно-ремонтного персонала, на таких лиц распространяются требования, установленные новыми Правилами для оперативного, оперативно-ремонтного персонала.

Онлайн-сервис №1 для оценки профессиональных рисков и управления охраной труда

Общие требования к организации работы с персоналом

Правила № 796 содержат положения о подготовке следующих категорий работников:

• административно-технический персонал
• диспетчерский персонал;
• оперативный персонал;
• оперативно-ремонтный персонал;
• ремонтный персонал;
• вспомогательный персонал.

Требования к подготовке конкретного работника зависят от его принадлежности к определенной категории. Если сотрудник совмещает должности или профессии, то обучение и проверку знаний он проходит в полном объеме по всем из них. Административно-технические работники с полномочиями оперативного или оперативно-ремонтного персонала (например, ответственные за электрохозяйство) подпадают под требования для оперативного персонала.

Таблица. Формы подготовки для категорий работников

Категория персонала

Обязательные виды обучения и проверки знаний

• предэкзаменационная подготовка;
• проверка знаний;
• производственный инструктаж

• стажировка;
• подготовка по новой должности (рабочему месту);
• предэкзаменационная подготовка;
• проверка знаний;
• дублирование;
• противоаварийные тренировки;
• специальная подготовка;
• производственный инструктаж

Оперативный и оперативно-ремонтный

• стажировка, в том числе обучение рабочих безопасным методам и приемам выполнения работ;
• подготовка по новой должности (рабочему месту);
• предэкзаменационная подготовка;
• проверка знаний;
• дублирование;
• противоаварийные тренировки;
• специальная подготовка;
• производственный инструктаж

• стажировка, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ;
• подготовка по новой должности (рабочему месту);
• предэкзаменационная подготовка;
• проверка знаний;
• производственный инструктаж

Подготовка ответственных за электрохозяйство и их заместителей у потребителей электроэнергии должна также включать (с учетом законодательных требований):

• аттестацию в области промышленной безопасности, безопасности ГТС, безопасности в сфере электроэнергетики;
• аттестацию работников, осуществляющих профессиональную деятельность в области оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике;
• обучение по охране труда;
• пожарно-технический минимум (с 1 марта 2022 года — дополнительное профессиональное образование в области пожарной безопасности);
• инструктажи по ОТ и ПБ;
• противопожарные тренировки;
• дополнительное профессиональное образование, в том числе переподготовку и повышение квалификации;
• стажировку.

Правила № 796 закрепляют опережающее обучение работников. Подготовка по новой должности (рабочему месту) и допуск к самостоятельной работе сотрудников проводятся до пробных пусков, комплексного опробования оборудования при вводе в эксплуатацию новых или реконструируемых объектов.

Формы подготовки персонала

Подготовка по новой должности (рабочему месту) работника проводится по индивидуальной специальной программе. В этом документе указываются все этапы обучения со сроками. Подготовка заканчивается допуском к самостоятельной работе.

Стажировка проводится в сроки, определенные индивидуальной программой подготовки по новой должности. Минимальная продолжительность — 2 рабочих дня (смены); максимальная — 14 рабочих дней (смен). На стажировке работник получает практические навыки под руководством наставника.

Дублирование проводят в рамках подготовки новых сотрудников, а также после длительного перерыва в работе.

Допуск к самостоятельной работе работника оформляется организационно-распорядительным документом (приказом, распоряжением). Он действует до очередной проверки знаний.

Производственные инструктажи бывают плановые и внеплановые. Они могут проводиться как для отдельного работника, так и для групп персонала. Результаты фиксируются в журнале производственных инструктажей по форме приложения 6 к Правилам № 796.

Противоаварийные и противопожарные тренировки бывают:

• учебные — проводятся не реже раза в 3 месяца;
• контрольные — не реже раза в 6 месяцев.

Контрольные противоаварийные и противопожарные тренировки можно совмещать.

Специальная подготовка проводится по утвержденным руководителем программам, с отрывом от работы. Ее продолжительность — 5-20% от рабочего времени сотрудника. Она включает тренировки, теоретическую часть в виде лекций и плановый производственный инструктаж. Прохождение специальной подготовки отражают в графике сменности.

Дополнительное профессиональное образование (повышение квалификации) осуществляется на непрерывной основе. Сроки и направления обучения для конкретного работника определяет руководитель организации.

Проверка выполнения персоналом требований законодательства и правил безопасности проводится при обходах, осмотрах рабочих мест.

Предэкзаменационная подготовка и проверка знаний

Про эту форму обучения персонала расскажем подробнее, поскольку именно она включена в Правила охраны труда по эксплуатации электроустановок № 903н и является обязательной для всех работодателей.

Проверка знаний проводится в объеме:

• требований отраслевых актов;
• инструктивно-технических документов в сфере электроэнергетики;
• инструктивно-технических документов в сфере теплоснабжения, если персонал занят на объектах комбинированной выработки электроэнергии или по трудовой функции он должен знать правила теплоснабжения.

Объем проверки знаний для каждой должности определяется отдельно. Перечень документов для нее утверждает руководитель. Все работники должны быть ознакомлены со списком нормативных актов и инструкций для проверки знаний.

Первичная проверка знаний проводится в течение месяца после трудоустройства сотрудника либо при перерыве в работе более трех лет, до допуска к самостоятельной работе. Перед ней работник проходит предэкзаменационную подготовку по утвержденной руководителем программе. Для новых сотрудников она отдельно не составляется, а входит в программу подготовки по новой должности.

Повторная проверка знаний проводится не реже раза в год:

• для диспетчерского, оперативного и оперативно-ремонтного персонала;
• работников из числа административно-технического персонала, непосредственно организующих работы в электроустановках и имеющих право ведения оперативных переговоров и производства переключений в электроустановках, имеющих право контролировать переключения в электроустановках;
• работников из числа административно-технического персонала, непосредственно организующих работу тепломеханического оборудования энергоустановок и имеющих право ведения оперативных переговоров и производства переключений в данном оборудовании, имеющих право контролировать переключения в тепломеханическом оборудовании;
• ответственных за электрохозяйство потребителей электрической энергии и их заместителей;
• работников рабочих профессий в соответствии с перечнем, утвержденным организацией.

Остальные сотрудники проходят проверку знаний раз в три года.

Внеочередной экзамен проводится в случаях, указанных в п. 47 Правил № 796, в том числе при перерыве в работе более шести месяцев. Объем и порядок его проведения устанавливает председатель комиссии по проверке знаний.

Требования к комиссиям по проверке знаний

По Правилам № 796 должны быть созданы постоянно действующие:

• центральная комиссия организации;
• комиссии филиалов, представительств.

Организация также может сформировать комиссии по проверке знаний в структурных подразделениях и специализированные комиссии для экзамена в отдельных областях.

В состав должно входить не менее пяти человек, включая председателя и его заместителя, а также работника из числа административно-технического персонала по направлению проверки знаний. При этом на экзамене работника должно присутствовать не менее трех человек.

Председатель и члены центральной комиссии проходят проверку знаний в Ростехнадзоре. Также на экзамен в РТН направляются работники организации, численность которой не позволяет создать постоянно действующую комиссию.

Председатель и члены комиссий филиалов, структурных подразделений проходят проверку знаний в центральной комиссии. При этом на экзамене должен присутствовать председатель и не менее двух человек, которые прошли проверку знаний в Ростехнадзоре.

При присвоении работнику группы по электробезопасности в состав комиссии должно входить не менее трех человек с группой по ЭЛБ. Как минимум, у одного она должна быть выше, чем та, на которую претендует соискатель. При присвоении (подтверждении) V группы в комиссию должен входить работник с V группой.

На экзамене соискатель получает оценки. Успешным прохождением считаются «отлично», «хорошо», «удовлетворительно». Решение об оценке принимается большинством голосов членов комиссии, присутствующих на экзамене.

Если работник ответил неправильно более чем на 30 % вопросов, он получает «неудовлетворительно» и к самостоятельной работе не допускается. В течение месяца он должен пройти повторную проверку знаний.

Результаты проверки знаний оформляются протоколом, удостоверением и записью в журнале. Формы документов приведены в приложении к Правилам № 796.

Оставьте заявку, и наши специалисты свяжутся с вами в течение ближайшего рабочего дня для бесплатной консультации.

Работа с персоналом предприятия в энергетике

Предприятия энергетической промышленности относятся к очень сложному производству, поэтому особое внимание на них уделяется работе с людьми, которые готовы к труду в таких условиях. Работа с персоналом в энергетике строится по принципу заботы о здоровье сотрудников. Для выполнения этого принципа разработаны и действуют правила, в основе которых лежат государственные нормативные документы.

Это потому, что в отрасли используется опасное для жизни работников оборудование. Поэтому правила – основной документ для энергетических организаций, выполняющих:

• установку оборудования>
• контроль над его работой>
• содержание корпусов предприятий>
• прочие работы электроэнергетического предприятия.

Оборудование должно прекрасно работать, чтобы не создавать опасность человеку. Специалист должен правильно и профессионально управлять этим оборудованием. А для этого нужно действовать по правилам, пройти все необходимые этапы на сложном производстве и опасном оборудовании.

Правила помогают организации:

• осуществлять взаимодействие с людьми>
• улучшать производственные навыки трудящихся.

Каким образом строится работа с людьми

Руководитель любого предприятия играет главную роль в работе с персоналом в энергетике. В этой функции помогают правила и современные законы. У каждого человека на производстве есть:

• права>
• обязанности>
• ответственность.

Главный принцип на таких производствах – единоначалие, то есть работник знает, что директор один, и ему необходимо подчиняться полностью.

Каждый работник выполняет свою производственную деятельность по различным инструкциям:

• должностным,
• производственным,
• инструкциям по охране труда.

Контроль над соблюдением правил ведет государственный энергетический надзор.

Особенности работы с персоналом энергетических организаций системы ЖКХ РФ

В организациях такого рода для сотрудника определяются:

• конкретные характеристики места, где он трудится>
• характер орудия труда>
• подготовка к профессиональной работе.

Директор разрабатывает планы работы с сотрудниками. Они бывают перспективными и текущими. В них отражены работы по таким направлениям:

1. Подготовка рабочих.
2. Переподготовка сотрудников по новым профессиям.
3. Обучение профессиям с повышенной опасностью.
4. Испытание знаний.
5. Тренировки и инструктажи.
6. Конкурсы профессионального мастерства.
7. Медицинские осмотры персонала.
8. Повышение квалификации.

Особое внимание уделяется пожарной безопасности. Сотрудник регулярно по утвержденному порядку проходит противопожарный инструктаж, а затем сдает минимум.

Если устройство или производство только вводятся в эксплуатацию, сотрудники проходят необходимое освоение, изучение полученной информации за 30 дней до начала ежедневной работы. Освоение проводится по инструкциям.

Освоение проходит следующие этапы:

1. Изучение теории, технологий, оборудования, условий, по которым организован труд.
2. Практическая работа.
3. Участие в подготовке нового оборудования.

Время на каждый этап, естественно, зависит от того, какой сложности техника. Любой направленности контроль за освоением проводят комиссии.

Необходимые организационные работы

На каждом предприятии энергетической отрасли имеется документ, который называется Порядок – по нему ведется взаимодействие с людьми. Он обязательно утверждается директором и согласовывается вышестоящими, контролирующими организациями.

На каждом энергетическом предприятии существует учреждение образования, например, центр по обучению, учебный комбинат или пункт подготовки. Такие объекты имеют:

• учебные кабинеты>
• техническое оборудование>
• штат квалифицированных преподавателей.

В случае отсутствия образовательного учреждения можно проводить обучение сотрудников там, где оно есть.

Энергетические предприятия и работа с их персоналом: обучение и контроль

Сотрудники с уже имеющимся образованием могут пройти подготовку на новую специальность. Для этого проводят такие этапы:

• стажировка>
• контроль знаний>
• дублирование>
• самостоятельная работа.

Проходят подготовку оперативные сотрудники. Длительность их подготовки зависит от следующих факторов:

• профессионализм>
• знания по техническим наукам>
• навыки смежных профессий>
• последняя выполняемая работа>
• характеристики учреждения.

Стажировка

В течение от двух до четырнадцати смен проводится стажировка сотрудников. Это зависит от того образования и профессии, которую успел получить человек, а также от опыта работы.

По окончании стажировки сотрудник:

1. Знает правила ТБ, может использовать их.
2. Знает все необходимые инструкции, умеет их применять.
3. Приобрел необходимые навыки.
4. Научился правильно использовать технику.

Контроль знаний

Очень важным моментом у сотрудников энергетических организаций является контроль знаний. Причем он бывает первичный или периодический, а последний, в свою очередь, может быть очередной или внеочередной.

Если сотрудник принимается на работу впервые или у него не проверялись знания больше трех лет, то проводится первичная проверка. С периодичностью в три года все сотрудники проходят периодический контроль своих знаний. Однако может случиться внеочередной контроль, причины для которого следующие:

• изменение нормативов>
• меняющиеся схемы>
• новая профессия>
• нарушения правил охраны труда>
• несчастный случай>
• неисполнение должностных обязанностей более 6 месяцев.

В учреждении имеются утвержденные графики, по которым происходит контроль знаний сотрудников. Все подчиненные должны быть ознакомлены с этими графиками.

Знания контролирует комиссия из пяти человек, которая может быть разноуровневой. Однако очень важно, что контроль знаний проводится индивидуально у каждого сотрудника. Результаты оформляются в протоколе.

Если знания человека оцениваются как неудовлетворительные, сотрудник пытается еще раз пройти контроль. После второй неудачи с работником решается вопрос об увольнении.

Дублирование

Прежде чем приступить к работе самостоятельно, сотрудники несколько дней (2-12) занимаются дублированием. Срок зависит от опыта и образованности конкретного сотрудника. Во время дублирования проводятся всевозможные репетиции – их число определяется в программе. Этот процесс помогает сделать вывод о профессиональной пригодности специалиста.

Далее необходимо проверить его знания в практической действительности. Поэтому проводится несколько испытаний в условиях, приближенных к реальным на производстве. Работник показывает свои практические возможности, каким образом он может защитить себя в чрезвычайных ситуациях.

Самостоятельная деятельность

После всех этих необходимых процедур наступает работа самостоятельно. Не допускается, чтобы у специалиста были медицинские противопоказания.

Только строгое соблюдение всех правил позволит сохранить жизнь и здоровье людям и бесперебойную работу энергетических организаций.

Для кого действуют новые правила?

Новые правила включают требования к подготовке сотрудников, поддержанию и повышению их квалификации. Нормы положения распространяются на следующие организации:

• владеющие объектами по производству электрической энергии;
• владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами электросетевого хозяйства;
• системного оператора и субъекты оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах;
• осуществляющие эксплуатационное обслуживание, в том числе ремонтное, техническое или оперативное;
• владеющие электроустановками, функционирующими в составе электроэнергетической системы, на которых распространяется действие правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии.

Кроме того, требования касаются и персонала диспетчерских центров, центров управления сетями сетевых организаций, центров управления ветровыми (солнечными) станциями, а также сотрудников структурных подразделений, если они осуществляют функции оперативно-технологического управления, и объектов электроэнергетики, которые ответственны за электрохозяйство потребителей электрической энергии.

При этом новые правила не действуют в отношении физических лиц, которые являются потребителями электрической энергии или владельцами объектов электроэнергетики.

На каких специалистов распространяется действие новых правил?

Согласно приказу № 796, работа по обучение должна проводиться в отношении следующих категорий сотрудников:

• административно-технический персонал;
• диспетчерский персонал;
• оперативный персонал;
• оперативно-ремонтный персонал;
• ремонтный персонал;
• вспомогательный персонал.

Кроме того, у работодателя есть возможность проводить работу и с теми специалистами, которые не входят в указанные категории, если это необходимо для обеспечения подготовки персонала к работе на объектах электроэнергетики и энергопринимающих установках.

Следует отметить, что если специалист совмещает несколько должностей, обучение должно быть проведено в полном объеме как для основной специальности, так и для совмещаемой.