Форма уведомления центра занятости о сокращении штата

Уведомление центра занятости населения о предстоящем сокращении штата является законодательно определенной обязанностью работодателя. Неисполнение этой обязанности влечет за собой привлечение к административной ответственности и наложение штрафных санкций в соответствии со ст. 5.27 КоАП РФ.

В каких случаях необходимо направлять уведомление

Центр занятости населения, помимо функций, относящихся к помощи в трудоустройстве, исполняет также и функции органа, ответственного за назначение пособий по безработице и за ведение учета лиц, зарегистрированных в качестве безработных.

Естественно, что любые изменения в деятельности предприятий и организаций, способные повлечь за собой потерю рабочих мест, будут влиять и на работу ЦЗН, и на государственную финансовую нагрузку. В силу этого субъекты предпринимательской деятельности обязаны сообщать в центры занятости населения о действиях, направленных на сокращение штата, сокращение численности сотрудников или вообще ликвидацию предприятия.

Способы сокращения рабочих мест

Трудовые правоотношения строго регламентированы законом, тем более что они находятся в прямой взаимосвязи с гарантированным Конституцией РФ правом на работу и со степенью социальной защищенности граждан РФ.

Именно в силу этой причины любые действия работодателя, способные привести к массовой потере работниками своих рабочих мест, строго контролируются и регулируются.

Так, сокращение штата работников, сокращение численности работников и ликвидация предприятия проводятся в соответствии с определенной законом процедурой, в которую входят:

1. издание соответствующего приказа (о его составлении мы рассказали тут);
2. уведомление ЦЗН и профсоюзов (если профсоюзный комитете действует в рамках предприятия); или ликвидации;
3. расторжение трудовых договоров с увольняемыми работниками в соответствии со ст. 180 ТК РФ.

Уведомление ЦЗН

В соответствии с Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» (ст. 25) установлены следующие сроки извещения ЦЗН о планируемых ликвидациях предприятий (включая ИП), а также о предстоящих сокращениях штатов или численности работников:

• для юридических лиц — не менее чем за 60 дней до дня предполагаемых действиях, которые повлекут потерю работниками рабочих мест. В случаях, если сокращения будут иметь массовый характер — то не менее чем за 90 дней;
• для индивидуальных предпринимателей — не менее чем за 14 дней.

То есть, не допуская превышения указанных выше сроков, юридические лица и ИП обязаны составить и направить в ЦЗН соответствующее уведомление.

Предустановленной (обязательной для применения) формы уведомления не существует. Уведомление составляется в произвольной форме, с включением в текст ряда обязательных компонентов, перечисленных в рекомендационном письме № ТЗ/5624-6-1 Роструда от 26.09.2016 года, а именно:

1. наименование адресата;
2. наименование работодателя (или ФИО для ИП);
3. основные реквизиты работодателя;
4. реквизиты самого уведомления (дата и место составления, исходящий номер);
5. наименование нормативного акта, на основании которого направляется уведомление. Фраза может звучать примерно так «Во исполнение требований ст. 25 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» сообщаем вам, что …»;
6. собственно сообщение о предстоящем действии, в результате которого работники потеряют рабочие места и запланированная дата этого действия. Потребуется указать реквизиты приказа о предстоящем действии;
7. список работников, которые потеряют рабочие места. Следует указать ФИО каждого из них, год рождения, образование, должность, специальность, размер заработной платы. Для удобства оформления список можно составить в виде таблицы с порядковыми номерами;
8. список приложений. К уведомлению потребуется приложить копию приказа;
9. подпись руководителя.

Отправить уведомление в ЦЗН можно либо нарочным, либо заказным письмом с обратным уведомлением о вручении.

Нужно ли уведомить ЦЗН?

Одной из причин для расторжения трудового договора по инициативе руководства компании является сокращение штата кадров (п. 2 ч.1 ст. 81 ТК РФ).

Однако в связи с тем, что работодатель обязан содействовать развитию государственной политики занятости населения, в данном случае обязательным условием является уведомление Центра занятости населения (ЦЗН) о грядущих изменениях.

О необходимости направления такого извещения четко написано в п. 2 ст. 25 Закона РФ «О занятости населения в РФ». Данное действие является обязанностью каждого работодателя, включая индивидуальных предпринимателей. Причем за несоблюдение требования можно понести серьезное наказание.

Помимо факта сокращения штата, работодатель также обязан уведомить представителей Фонда занятости о ликвидации компании или же прекращении деятельности ИП.

Как уведомлять Центр?

Уведомление о сокращении штата направляется в письменном виде. При этом в ходе его подготовки нужно учитывать следующие общие правила:

• в содержании обязательно должны быть указаны сведения, перечисленные в п. 2 ст. 25 Закона РФ «О занятости населения в РФ»;
• уведомление может быть подготовлено в произвольной форме или же с использованием официально утвержденного шаблона;
• при направлении такого документа должны быть учтены сроки, прописанные в законе (более подробно об этом будет сказано дальше).

Как составить бумагу?

Как уже было указано выше, уведомление о сокращении штата работников должно быть подготовлено в письменном виде. При этом в качестве формы извещения можно использовать один из следующих вариантов:

1. Шаблон документа, официально утверждённый постановлением Правительства РФ от 05.02.1993 г. № 99 (приложение № 1 или № 2), – в данном нормативном акте представлены две формы такого уведомления. Первая предусмотрена для случаев, когда увольнение носит массовый характер, вторая – при сокращении единичных кадров.
2. Бланк, составленный в произвольном порядке, – такой вариант также допускается. Однако в этом случае в текст документа обязательно должны быть включены сведения, перечисленные в п. 2 ст. 25 Закона РФ «О занятости населения в РФ» (должность работника, профессия, специальность и др.).

Отдельно стоит подчеркнуть, что службы занятости, находящиеся в тех или иных регионах, могут разрабатывать и утверждать собственные формы уведомлений о сокращении штата. Наличие у них такого полномочия вытекает из подп. 1 п.

1 ст. 7.1-1 Закона РФ «О занятости населения РФ». В таком случае работодателям следует использовать шаблон документа, установленный на территории конкретного субъекта РФ.

Для того чтобы не ошибиться, перед тем, как письменно известить службу занятости о грядущих увольнениях, работодателю следует позвонить в данное ведомство и уточнить, по какой форме представлять данные.

Какие нужно подать документы?

Подытоживая вышесказанное, следует отметить, что при сокращении штата работников руководство компании должно направить в службу занятости следующие два основных документа:

1. Письменное уведомление, содержащее сведения об уходящих сотрудниках, – его содержание будет отличаться в зависимости от характера увольнения (массовое или единичные случаи). В целом, текст такого документа должен содержать в себе следующие основные пункты:
   • Сведения об организации-работодателе (название, адрес, ОГРН, ИНН и др.).
   • Информация об адресате (наименование территориального Центра занятости).
   • Название самого документа. Могут быть использованы следующие формулировки: «Уведомление о сокращении штата работников», «Сведения о высвобождаемых работниках».
   • Номер и дата регистрации в журнале исходящей корреспонденции.
   • Сведения об увольняемых сотрудниках – указываются в виде таблицы со следующими графами: порядковый номер, Ф. И. О., образование, профессия или специальность, квалификация и размер средней заработной платы.

В конце документа ставится дата его составления, а также подпись руководителя организации. Кроме того, в нижней части бумаги также следует указать координаты исполнителя, то есть работника, который непосредственно занимался подготовкой уведомления. Это необходимо на тот случай, если у представителей службы занятости возникнут вопросы.

• Указание на причину сокращения штата кадров (например, в связи с реорганизацией предприятия).
• Должности, которые должны быть упразднены, и конкретную дату их сокращения. Также указывается количество штатных единиц.
• Поручение начальнику отдела кадров об уведомлении увольняемых работников, о подготовке всех сопутствующих документов и о разработке нового штатного расписания.
• Ф. И. О. и должность лица, ответственного за исполнение приказа.
• Реквизиты документа, являющегося основанием для сокращения штата (например, решение собрания учредителей).

• Скачать бланк уведомления центра занятости о массовом сокращении штата (приложение 1)
• Скачать образец уведомления службы занятости о массовом сокращении штата (приложение 1)
• Скачать форму уведомления ЦЗН о сокращении штата (приложение 2)
• Скачать образец уведомления центра занятости о сокращении работников (приложение 2)
• Скачать бланк приказа о сокращении штата работников
• Скачать образец приказа о сокращении штата работников

В какие сроки подаются сведения?

При направлении уведомления в службу занятости работодатель в обязательном порядке должен учитывать сроки его отправки. В соответствии с п. 2 ст. 25 Закона РФ «О занятости населения в РФ» письменное уведомление о сокращении штата направляется в центр занятости в следующие сроки:

• за 2 месяца до упразднения отдельных штатных единиц – такой срок установлен для работодателей, являющихся юридическими лицами;
• не позднее 2 недель до увольнений – данный период времени действует для работодателей, выступающих в качестве ИП (индивидуальных предпринимателей);
• за 3 месяца до сокращения штата – в случае, если грядущие увольнения будут носить массовый характер.

Согласно ч. 1 ст. 82 ТК РФ критерии массового увольнения определяются в соответствии с территориальными и отраслевыми соглашениями.

К примеру, для предприятий, работающих в химической промышленности, массовым будет считаться сокращение более 50 человек в течение 1 месяца или же 200 и более человек в течение 2 месяцев. См. Отраслевое тарифное соглашение по организациям химической, нефтехимической, биотехнологической и химико-фармацевтической промышленности Российской Федерации на 2019-2021 годы.

Что будет, если не известить?

Работодателям следует помнить, что несоблюдение уведомительного порядка может повлечь за собой ряд неприятных последствий. Выражаются они в следующем:

1. Привлечение к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ за нарушение трудового законодательства – в данном случае за единичное нарушение предусмотрен штраф в следующих размерах:
   • от 1 000 до 5 000 рублей – в отношении руководителя компании или ИП;
   • от 30 000 до 50 000 рублей – для юридических лиц.
2. Наказание за непредставление или несвоевременное направление сведений в государственный орган (ст. 19.7 КоАП РФ) – в данном случае также взыскивается штраф, размер которого будет составлять:
   • от 300 до 500 рублей – в отношении должностного лица;
   • от 3 000 до 5 000 рублей – для организаций.
3. Сокращение штата без уведомления службы занятости в дальнейшем может быть признано незаконным. В данном случае работодателю придется восстановить всех уволенных кадров, выплатить им заработную плату за вынужденный прогул и т.д.

Таким образом, извещение центра занятости о планирующемся сокращении штата является обязательным требованием для каждого работодателя. Причем соблюдение данного правила также находится в интересах самой организации (ИП). В будущем уволенный работник не сможет обвинить работодателя в нарушении трудового права по такому основанию и восстановиться на прежнее место с выплатой зарплаты за время вынужденного прогула.

Порядок оформления письменного уведомления службы занятости

Единой унифицированной формы для использования ее в качестве уведомления службы занятости не имеется. Организация вправе разработать собственную форму для этих целей и подать необходимые сведения на ней.

На законодательном уровне определены лишь обязательные составляющие, реквизиты, которые должны присутствовать в подобном документе. В их числе:

1. Название документа (Сведения о высвобождаемых работниках).
2. Наименование, реквизиты организации (ФИО предпринимателя).
3. Список сокращаемых работников.
4. Основание высвобождения работников (ссылка на п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, приказ).
5. Датировка оформления документа.
6. Подпись нанимателя.
7. Печать организации.

Данные составляющие документа следует учитывать при составлении произвольной формы уведомления. Список работников, которые будут сокращены, оформляется в виде таблицы. Она должна включать полные сведения о каждом из них.

Это обязательная информация, которую следует отобразить в уведомлении. Также в таблицу можно включить: пол, возраст, категорию нуждающихся граждан. Фирменный бланк для оформления не используется. Готовый документ подписывается нанимателем.

При компиляции текстовой части уведомления в качестве примера можно использовать типовой образчик: некогда действующую форму №1 -— высвобождение.

Таким образом, ключевая задача нанимателя на данном этапе -— проконтролировать правильность оформления уведомления и его своевременное представление службе занятости. К сведению, неполнота сведений, не соблюдение сроков подачи либо полное бездействие будут расцениваться как нарушение.

Сообразно ст. 19.7 КоАП РФ за этим последует привлечение нарушителей к административной ответственности. В таких случаях следует предупреждение либо финансовые санкции. Юридических лиц штрафуют в сумме от 3000 -— 5000 руб., а ответственных за процедуру лиц -— от 300 до 500 руб.

Ошибочные действия нанимателя при уведомлении службы занятости

Описание ошибочных действий	Правильное решение и обоснование
Неправильное оформление основной части уведомления (отсутствие обязательных данных по сокращаемому работнику, например, должности, величины оклада)	Сведения по сокращаемым лицам являются ключевыми в тексте уведомления. Должность и размер оклада каждого увольняемого считаются обязательными данными, которые игнорировать нельзя. Правильное оформление документа позволит существенно снизить риск спорных ситуаций
Наниматель сократил одного работника, но не сообщил об этом службе занятости	Все тот же ФЗ РФ № 1032-1 обязывает каждого нанимателя оповещать службу даже при сокращении одного человека (либо одной должности).

Рекомендации и разъяснения по применению формы документа для оформления уведомления в службу занятости

К данному вопросу обращается Роструд в письме № ТЗ/5624-6-1 от 26.09.2016. Так, до сведения нанимателей доводится, что на законодательном уровне не закреплено строгой формы уведомления (ФЗ РФ № 1032-1).

В обязанность нанимателя вводится лишь своевременная подача конкретных сведений о сокращаемых работниках в службу занятости. Сообразно ФЗ РФ № 1032-1 к числу обязательных данных относят следующую информацию о высвобождаемых работниках:

• профессия;
• специальность;
• должность;
• уровень квалификации;
• условия оплаты труда (оклад).

К настоящему времени имеются две рекомендуемые Правительством формы, которые можно использовать для этих целей.

Они обязательными не являются. Наниматель вправе самостоятельно выбирать формат оповещения службы занятости. Ключевое условие: уведомлять службу необходимо в письменном виде.

Пример 1. Оформление сведений о сокращаемых работниках для службы занятости

ООО «Строймост» проводит сокращение. После издания приказа (№ 15 от 9.02.2018) наниматель обязан составить окончательный список увольняемых работников для представления его службе занятости. По итогам проведенного отбора работников (в рамках действующего законодательства) в список сокращаемых лиц попали:

1. Дмитриева Лариса Александровна. Персональные данные: высшее образование, старший менеджер отдела закупок, стаж -— 7 лет, оклад -— 23 тыс. руб.
2. Петров Петр Петрович. Персональные данные: среднее специальное образование, менеджер отдела закупок, стаж -— 3 года, оклад -— 15 тыс. руб.
3. Григорьев Ларион Андреевич. Персональные данные: высшее образование, консультант отдела закупок, стаж -— 5 лет, оклад -— 17 тыс. руб.

Среди указанных данных обязательными являются: ФИО, должность, образование, оклад. Весь список передается службе занятости.

Собственно в самом тексте уведомления прописываются реквизиты организации, указывается суть обращения. Подробно: Сообразно п. 2 ст.

25 ФЗ РФ № 1032-1 от 19.04.1991 «О занятости населения» уведомляем Вас об увольнении 1.06.2018 по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст.

81 ТК РФ, сотрудников ООО «Строймост». В готовом виде уведомление выглядит так:

Ответы на часто задаваемые вопросы

Вопрос №1:Могут ли восстановить сокращенных работников на прежнем месте работы, если наниматель при проведении сокращения не уведомил должным образом службу занятости?

Отсутствие сведений у службы занятости о проведенном сокращении не является основанием для признания увольнения не правомерным. Восстанавливать сокращенных работников по этой причине не будут.

В данном случае речь идет о нарушении. Нанимателя привлекут к административной ответственности сообразно ст. 19.7 КоАП РФ.

Вопрос №2: Можно ли сообщить в службу занятости о сокращении по телефону?

Нет, этого не достаточно. Уведомлять службу занятости необходимо в письменном виде. Это главное требование, которое следует соблюдать обязанным лицам.

Неизменным остается право нанимателя самостоятельно выбрать формат письменного уведомления.

Приказ и уведомление: два важных документа при сокращении численности работников

Порядок проведения сокращения численности и штата работников, установленный Трудовым кодексом РФ, обязателен к исполнению всеми работодателями без исключения. Строгое соблюдение всех формальностей и требований закона — главное условие его правомерности.

Правовая основа

Трудовой кодекс сокращение численности или штата работников регулирует в статьях, касающихся вопросов увольнения, а также предусматривающих компенсации и гарантии сотрудникам. Сокращение численности или штата работников ТК РФ регламентирует достаточно подробно и четко, но при применении норм кодекса всегда возникают вопросы. Большое значение имеет судебная практика, Верховный суд нередко издает разъяснения по порядку применения статей закона, например, по данному вопросу до сих пор актуально Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2, в котором вопросу сокращения сотрудников уделено немало внимания.

Сокращение численности работников происходит по инициативе работодателя, это основание для прекращения трудового договора сформулировано в ст. 81 ТК РФ. Ст. 178 – 180 полностью посвящены гарантиям и компенсациям сотрудника, уволенного по такому основанию.

Основания

Сокращение численности или штата работников — это два разных основания уменьшения числа трудовых единиц:

• если изменения в штатном расписании приводят к уменьшению количества единиц одной должности — сокращается непосредственно численность;

• если исключаются целые структурные подразделения или конкретные должности с людьми — сокращается штат.

Конечно, они могут проводиться и параллельно, это частая практика. Сначала руководство принимает решение, затем реализует его — происходит увольнение по сокращению численности или штата работников. Обычно руководитель единолично принимает такое решение, и оно оформляется в соответствии с принятой на предприятии номенклатурой дел.

Реже решение оформляется протоколом коллегиального исполнительного органа (в зависимости от системы управленческих органов и распределения их полномочий в организации).

На основании этого документально оформленного решения издается приказ и вносятся изменения в штатное расписание.

Образец приказа о сокращении численности работников

Приказ должен содержать следующие обязательные реквизиты:

• указание на должности, структурные подразделения или единицы, которые подлежат исключению;

• дата или сроки такого исключения;

• указание на лиц, ответственных за процедуру или на создание комиссии, уполномоченной на проведение процедуры.

Как сократить работника по сокращению штата, рассмотрим ниже в статье.

Предложение других должностей

Очень важно правильно провести сокращение численности работников, пошаговая инструкция дана в ТК РФ, ее необходимо придерживаться на всех этапах. После принятия такого решения ответственное лицо или члены комиссии выясняют, у кого из сотрудников, чьи должности (единицы) упразднены, есть преимущественное право на оставление в организации (ст. 179 ТК РФ).

Если такого права у сотрудника нет, начинается процедура его увольнения.

Но сначала в соответствии со ст. 81 ТК РФ при сокращении численности или штата работников работодатель должен предложить сотруднику перевести его на другую должность в организации. Она может соответствовать его квалификации или быть нижестоящей, главное условие — такая должность должна соответствовать состоянию здоровья специалиста.

При этом работодатель обязан предлагать абсолютно все должности, вакантные в данной местности, а вот в иных местностях (например, если у него имеется филиал) только в том случае, если подобное правило установлено локальными нормативными актами компании.

Мнение профсоюзного органа

Сокращение численности или штата работников организации происходит с учетом мнения профсоюзного органа (если он есть):

• о принятии подобного решения профсоюз извещается письменно за два месяца (если увольнение планируется массовое — за три);

• если планируется уволить сотрудников — членов профсоюза, работодатель запрашивает мотивированное мнение органа. Обратиться он обязан письменно, в течение недели готовит ответ. Если дается согласие на увольнение, оно действует в течение месяца, при пропуске этого срока вся процедура повторяется;

• если увольняемый сотрудник является также руководителем профсоюза, согласие на его увольнение запрашивается у вышестоящего профсоюза.

Оформление, гарантии и компенсации

Оформление происходит по общим правилам, установленным ТК РФ, с учетом специфики вышеописанной процедуры. Гарантии при сокращении численности или штата работников — если коротко, это:

• уведомление;

• предупреждение за два месяца;

• предложение другой свободной и вакантной должности;

• выплата компенсации.

Закон устанавливает компенсации при сокращении численности или штата. Сотруднику выплачивается выходное пособие в виде его среднемесячного заработка. На период трудоустройства (но не более, чем на два месяца) за ним сохраняется средний заработок (при этом происходит также зачет суммы выплаченного выходного пособия).

ВАЖНО!

Нельзя уволить человека на больничном даже по сокращению, надо дождаться его выхода на работу. Еще раз повторим, что все формальности должны быть четко соблюдены, все действия выполнены в полном соответствии с Трудовым кодексом, поэтому важно привлечь для осуществления процедуры грамотных кадровиков и юристов. Крупные предприятия могут обратиться за профессиональными услугами, всегда можно получить консультации в контролирующих и исполнительных органах, например, в местной Инспекции по труду.

Последствия ошибок

Важно избежать ошибок еще и потому, что трудовые споры наиболее сложны при разрешении в суде, на их рассмотрение нередко уходит длительное время. Увольнение по сокращению численности работников может быть признано незаконным при любом нарушении норм права.

В случае удовлетворения требований гражданина (а судьи часто становятся на сторону физических лиц) нужно будет восстановить сотрудника на рабочем месте, выплатить компенсацию за весь период вынужденного прогула, а также, возможно, и компенсацию морального вреда. Кроме того, нарушившие ТК работодатели наказываются крупными административными штрафами.

Нет КонсультантПлюс?

Оформите заявку на доставку полной версии документа или самостоятельно подберите комплект, с учетом особенностей именно Вашей организации

В какие сроки необходимо уведомить службу занятости о сокращении?

Если руководство компании и ее собственники приняли решение об уменьшении численности работников или ликвидации фирмы, они должны сообщить об этом в соответствующие органы. Уведомлять нужно центр занятости по расположению предприятия или его структурного подразделения.

Нормативные акты устанавливают, что уведомление службы занятости о сокращении штата должно производиться за два месяца до запланированной даты увольнения работников, если хозяйствующий субъект юрлицо, и две недели — для предпринимателей.

При этом имеет значение количество сокращаемых сотрудников организации. Ведь при массовом сокращение штата работников, письмо в службу занятости надо написать не менее чем за три месяца.

Внимание! Чтобы определить является ли увольнение массовым, необходимо на основании действующих нормативных актов проверить существующие критерии для отраслей и населенных пунктов.

Данная норма действует специально, чтобы этот орган власти успел подготовиться к увольнениям, заранее начал подыскивать увольняемым работникам места и планировать размер пособий, выплачиваемых сокращенным работникам.

Каким способом можно уведомить службу?

Сообщение в службу занятости производится в письменном виде путем составления специального бланка.

Его можно отправить в этот орган несколькими способами:

• Лично — представитель хозяйствующего субъекта работникам центра занятости вручает уведомление в двух экземплярах. Они ставят входящий номер, и возвращают один из данных бланков представителю фирмы.
• Почтой — ответственное лицо, которому поручается оформление всей документации при сокращении, может отправить в центр занятости ценное письмо с получением уведомления о вручении.
• Электронно — данный вариант организация или предприниматель могут использовать только если у них есть квалифицированная ЭЦП. В этом случае можно составить уведомление, подписать его и отправить в центр занятости.

Внимание! Так как сокращение численности сотрудников контролируется со стороны государства, нужно быть уверенными, что уведомление об этом в установленные сроки будет доставлено и принято службой занятости. Поэтому самым надежным способом до сих пор остается личное вручение представителем предприятия уведомления работникам службы занятости.