Договор исполнен в полном объеме

1. Какие обязательства сохраняются
По общему правилу договор действует до момента окончания исполнения сторонами обязательств, определенного в нем (п. 3 ст.

425 ГК РФ). Из этого следует, что с истечением срока действия договора не исполненные сторонами обязательства сохраняются, если в законе или договоре не предусмотрено обратное.
Такие обязательства чаще всего прекращает их надлежащее исполнение (п. 1 ст.

408 ГК РФ). Например, это может быть оплата по договору в полном объеме. Поэтому, в частности, сохраняется обязанность выплатить страховое возмещение, если страховой случай произошел во время действия договора страхования.

При этом заявление о выплате такого возмещения страхователь может подать и после прекращения действия договора страхования (п. 5 Обзора, утвержденного Президиумом ВС РФ 27.12.2017).
Если соглашением сторон или законом предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств по нему, то все равно сохраняются:
• обязательства, которые в силу своей природы предполагают их исполнение и после окончания срока действия договора. Например, по общему правилу это относится к условию о рассмотрении споров по договору в третейском суде (см.

Позицию ВАС РФ). Представляется, что такой подход можно использовать и в отношении соглашения о подсудности и применимом праве;
• обязательства, необходимые для координации отношений сторон после истечения срока действия договора (например, по возврату предмета аренды, обеспечительного платежа и т.п.).
Однако стороны могут установить, что эти обязательства тоже прекращаются с окончанием срока действия договора.

2. Какие обязательства прекращаются
С истечением срока действия договора прекращаются те обязательства, для которых это предусмотрено законом или договором (п. 3 ст.

425 ГК РФ).
Например, договор может содержать такое положение: «С истечением срока действия настоящего договора прекращаются все обязательства по нему». Это означает, что с этого момента стороны больше не связаны условиями договора, в том числе в части расчетов.
Примером того, как подобное происходит в силу закона, является договор поставки. Так, исходя из п.

1 ст. 511 ГК РФ суды решили, что если истек срок договора поставки, это прекращает обязанность поставщика поставлять товар (см. Позицию ВАС РФ).

Но иногда суды допускают, что покупатель может потребовать поставки товара и после истечения срока действия договора, если поставщик вообще не поставлял товар (см. Позицию АС округов).
Также суд может решить, что обязательство прекращается с окончанием срока действия договора в силу специфики этого обязательства. Например, обязательство арендодателя передать арендатору в пользование земельный участок (см.

Позицию АС округов).
Если договорные обязательства прекращаются, нельзя понудить контрагента исполнить их (в частности, потребовать оплаты по договору или поставки недопоставленного товара).

3. Какие права и обязанности возникают
У сторон договора могут возникнуть права и обязанности вследствие окончания срока его действия. Например, с окончанием договора аренды по общему правилу у арендатора, надлежащим образом исполнявшего свои обязанности, возникает при прочих равных условиях преимущественное перед третьими лицами право заключить договор на новый срок (п.

1 ст. 621 ГК РФ).
Кроме того, в случае прекращения договорных обязательств может возникнуть в силу закона новое обязательство — вследствие неосновательного обогащения (п. 2 ст.

307 ГК РФ). Если одна из сторон без оснований приобретает или сберегает имущество за счет другой, такое неосновательное обогащение подлежит возврату (п. 1 ст.

1102 ГК РФ). Такая обязанность возникает, если одна из сторон исполнила обязательство, а другая вообще не исполняла договор или предоставила неравноценное исполнение.

4. К чему могут привести действия сторон после окончания срока действия договора
Такие действия сторон могут привести, в частности:
1) к продлению договорных отношений. Исполнение сторонами условий договора после того, как его срок истек, может привести к автоматической пролонгации договора.

Это произойдет, если в договоре есть условие об автоматической пролонгации, оно не противоречит закону и ни одна из сторон не заявит об отказе от продления. В этом случае суд может решить, что между сторонами начинает действовать новый договор, условия которого идентичны условиям окончившегося договора (п. 10 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 16.02.2001 N 59).
Кроме того, договор аренды может быть возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок, если арендатор продолжит пользоваться имуществом по истечении срока договора, а арендодатель не будет возражать против этого (п.

2 ст. 621 ГК РФ). Если при этом в договоре есть условие о том, что он прекращается по окончании срока действия договора, суды могут решить, что договор не возобновляется (см.

Позицию АС округов);

См. также: Что такое пролонгация договора и как она происходит
2) возникновению обязанности заплатить. Например, если арендатор вовремя не возвратит арендодателю арендованное имущество, арендодатель может потребовать арендную плату за все время просрочки (ст.

622 ГК РФ).
Если по истечении срока действия договора поклажедатель не возьмет обратно находящуюся на хранении вещь, он по общему правилу обязан заплатить за дальнейшее хранение (п. 4 ст. 896 ГК РФ).

Стоимость такого хранения может определяться по правилам п. 3 ст. 424 ГК РФ о цене, которая при сравнимых обстоятельствах взимается за аналогичные товары, работы или услуги.

Если условия хранения не менялись и нет доказательств несоразмерности цены, суд может применить ту цену, которая указана в договоре (см. Позицию АС округов);
3) привлечению к ответственности. Например, если лицензиат использует результат интеллектуальной деятельности (средство индивидуализации) за пределами прав, которые предоставлены ему по лицензионному договору, его можно привлечь к ответственности за нарушение исключительного права на соответствующий объект (п.

3 ст. 1237 ГК РФ).

5. Как окончание срока действия договора влияет на ответственность сторон и исковую давность
Окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение (п. 4 ст.

425 ГК РФ). Например, по общему правилу вы можете взыскать с контрагента договорную неустойку за период после окончания срока действия договора (см. Позицию ВС РФ, ВАС РФ).

Кроме того, вы вправе требовать возмещения убытков, если контрагент нарушил договор (п. 1 ст. 393 ГК РФ).

Такое право сохранится за вами, даже если в силу закона или договора с окончанием срока его действия обязательства сторон прекратятся.
Не влияет окончание срока действия договора и на срок исковой давности. Вы можете предъявить в суд требование, вытекающее из нарушения договора, в течение общего срока исковой давности независимо от окончания срока действия договора (см. Позицию ВС РФ).

6. В каких случаях окончание срока действия договора может затрагивать права и обязанности третьих лиц
Третьи лица не являются сторонами договорного обязательства. Поэтому по общему правилу оно не создает для этих лиц прав и обязанностей (п.

1 ст. 307.1, п. 3 ст.

308 ГК РФ). Следовательно, окончание срока действия договора также не влечет правовых последствий для третьих лиц вне зависимости от того, сохраняются или прекращаются обязательства из договора.
Однако в некоторых случаях окончание срока действия договора может затронуть права и обязанности третьих лиц.
Например, прекратится обязательство поручителя, если с истечением срока действия договора прекращается обеспеченное поручительством обязательство. Аналогичные последствия по общему правилу наступают и для залогодателя — третьего лица, если прекратится обеспеченное залогом обязательство (п.

1 ст. 335, п. 1 ст.

367, п. 3 ст. 425 ГК РФ).
Кроме того, от срока действия основного договора аренды зависит судьба субарендатора.

Дело в том, что договор субаренды нельзя заключать на срок, превышающий срок договора аренды (п. 2 ст. 615 ГК РФ).

Поэтому, даже если договор субаренды заключен на неопределенный срок, он прекратится после окончания срока действия договора аренды (п. 20 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.01.2002 N 66).

Исполнение обязательств по контракту 2022 г.

Не установлено единой регламентации правил, на основании них происходит определение срока действия контракта. При процедуре оформления документа заказчик должен основываться на ГК и БК России.

В соответствии с п 3 ст 425 ГК предполагается, что контракт прекращает свое действие в момент завершения выполнения обязательств, которые в нем прописаны. Но все же не нужно думать, что срок завершения действия контракта равен сроку исполнения обязательств прописанных в нем.
Кроме того, при окончании время действия контракта не происходит аннулирования обязательств.

Что представляет собой исполнение контракта по 44 ФЗ смотрите в данной статье.

На законодательном уровне срок действия контракта можно продлить. Для этого необходимо письменное или автоматическое соглашение сторон. Данного рода контракты будут относиться к типам документов, которые обладают неопределенной датой действия. Но, если обратиться к 44 ФЗ, данная процедура невозможна.

1. Срок исполнения обязательств по контракту

Срок исполнения контракта должен быть меньше срока действия контракта, он определяется заказчиком. Существуют некоторые случаи, при которых происходит установление срока исполнения контракта:

При единоразовой поставке. Заказчику необходимо будет установить особое время за которое смогут быть поставлены выбранные товары или произойдет оказание необходимых услуг.

При составлении предварительной заявки заказчика. В данном случае должны быть оговорены сроки, за которые поставщик сможет исполнить обязательства по государственному контракту, после того как будет получена заявка. Но вместе с этим должно происходить обсуждение правил подачи данного рода заявок.

Партиями по заранее выбранному графику. При наличии нарушения таких графиков может способствовать наложению на поставщика штрафных санкций.

Оставьте заявку у нас на сайте и наши специалисты с вами свяжутся в самое ближайшее время!

3. Просрочка исполнения обязательств по контракту 44 ФЗ

Довольно часто возникает просрочка исполнения обязательств контракта при ненадлежащем исполнении обязательств. Все результаты данного нарушения условий договора прописаны в ст 330, 395, 405 ГК России.

За просрочку обязательств по контракту предусматривается возмещение убытков и уплата неустойки. Но кроме этого существует особый вид ответственности, который применяется при нарушении денежных обязательств, она называется пользованием чужими денежными средствами. Как происходит расчет пени (неустойки) по контракту читайте в этой статье.

В соответствии с пп. 1, 4 ст 395 ГК России, проценты начисляются от итоговой суммы долга на основании размера ключевой ставки Банка РФ, которая действует во время просрочки. При наличии соглашения о неустойке происходит исключение взысканий процентов.

• потребовать рассмотрение вопроса по использованию неустойки
• требовать взыскания процентов в размере неустойки.

Способы обеспечения исполнения договорных обязательств

Для начала определим, что подразумевается под должным или надлежащим исполнением договорных обязательств. Исполнение договора или исполнение договорных обязательств заключается в совершении стороной договора определенных действий (воздержании от совершения действий), оговоренных в предмете заключенного договора. И, далее, в оценке совершенных действий: надлежащее исполнение или нет.

Поскольку гражданское законодательство не содержит специальных норм об исполнении договора, то в общем случае регулирование производится по правилам, определенным гл. 22 «Исполнение обязательств» Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ), и главами, посвященными отдельным видам гражданско-правовых обязательств.

Надлежащее исполнение обязательств по договору подразумевает под собой соблюдение определенных требований, а именно: исполнение должным лицом, исполнение должному лицу, в должные сроки, в должном месте, а также соответствие договору способа и предмета исполнения.

В общем случае, если иное не вытекает из обычаев делового оборота и из существа договора, должник имеет право при исполнении обязательства потребовать доказательства, что исполнение принимается самим кредитором или уполномоченным им лицом (ст. 312 ГК РФ). В случае непредъявления такого требования должник несет риск исполнения ненадлежащему лицу.

Т. е. , бремя доказывания факта исполнения должному лицу-кредитору возлагается на должника.

Для защиты своих интересов должник в соответствии с нормами ст. 408 ГК РФ может требовать от кредитора расписку (возврата долгового документа, выданного кредитору, с соответствующей отметкой) в получении исполнения полностью или частично. При принятии исполнения уполномоченным кредитором лицом, должник может требовать от указанного лица подтверждения им полномочий на принятие исполненного.

Полномочия на принятие исполненного могут быть выражены, например, в доверенности, или в договоре купли-продажи: обязательство продавца может считаться исполненным при отправке товара третьему лицу, по реквизитам, указанным в договоре.

В интересах участников гражданского оборота, ГК РФ закреплена возможность для должника возложить исполнение обязательств на третье лицо кроме случаев, когда из существа обязательства, из договора или правового акта не следует обязанность должника исполнить обязательство лично. Возложение обязательств на третье лицо весьма часто применяется в предпринимательской деятельности. Например, по договорам купли-продажи при транзитных поставках продавец вместо того, чтобы самостоятельно отгрузить товар своему покупателю, поручает это сделать своему поставщику – производителю товаров.

Существует три варианта определения должного срока исполнения обязательств (ст. 314 ГК РФ). Во-первых, «определенный срок» – срок исполнения в определенный день или в течение определенного времени, установленный договором.

Во-вторых, срок «до востребования». Исполнение обязательства должником производится в общем случае в семидневный срок со дня предъявления требования кредитором. В-третьих, если срок исполнения обязательства сторонами не оговорен.

В данном случае исполнение обязательства производится в «разумный срок», т. е. в срок, определенный деловым оборотом и, возможно, в конечном счете, судом при решении вопроса о нарушении срока исполнения.

Нарушением требования исполнения обязательства в надлежащие сроки является, в общем случае, как просрочка исполнения, так и досрочное исполнение обязательства. Однако, если исполнение обязательств по договору не связано с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, то досрочное исполнение обязательств возможно (ст. 315 ГК РФ).

При определении места исполнения обязательств, стороны, прежде всего, руководствуются условиями договора. Если место исполнения обязательств не определено договором, исполнение производится в соответствии со специальными правилами ГК РФ. В частности, согласно ст.

316 ГК РФ по обязательствам, связанным с производством работ или оказанием услуг, местом исполнения обязательств по общему правилу является место нахождения должника. По денежным обязательствам исполнение производится по месту нахождения кредитора или, в случаях, определенных в ст. 327 ГК РФ, внесением денежных средств в депозит нотариуса или суда.

Требование исполнения обязательства надлежащим способом и надлежащим предметом (ст. 311, 317, 320 ГК РФ) означает, что должник, в силу возложенных на него договором обязательств, должен передать вещи (выполнить работы, оказать услуги) по всем своим качественным и количественным параметрам, удовлетворяющим требованиям, закрепленным в договоре, законе иных правовых актах. Кроме того, исполнение обязательства по частям признается ненадлежащим.

Способы обеспечения исполнения обязательств

Гражданским законодательством предусмотрен ряд мер, направленных на принуждение должника исполнить свои обязательства. В первую очередь, в соответствии с законом (ст.393 ГК РФ) при неисполнении или ненадлежащем исполнении должником своих обязательств на него возлагается обязанность возместить причиненные убытки. Кроме того, законодательством установлены дополнительные способы обеспечения обязательств — «искусственные приемы для доставления обязательственному праву той твердости, которой недостает ему по его существу» (Д.И.

Мейер Русское гражданское право, часть 2, М, МГУ, 1997. Стр. 179).

К ним относятся: неустойка, залог, поручительство, задаток – возникающие, как правило, из договора, а также банковская гарантия (основанная на односторонней сделке, ст. 368 ГК РФ) и удержание имущества должника (возникает из закона и по правилам, установленным законом (ст.359, 360 ГК РФ). Кроме того, современное гражданское законодательство допускает и иные способы обеспечения исполнения обязательства, предусмотренные договором или законом и непоименованные ГК РФ.

Отметим, что обеспечение обязательств любым из приведенных выше способов также порождает обязательственные правоотношения между должником и кредитором. И это обязательство имеет дополнительный (акцессорный) характер и следует судьбе основного обязательства.

На практике выбор способа обеспечения обязательства во многом зависит от специфики договора. Так, например, для обязательств, возникающих из договора займа (кредита), наиболее часто используются способы обеспечения в виде залога, поручительства, банковской гарантии. Для договоров выполнения услуг, купли-продажи – установление неустойки, внесение задатка.

Рассмотрим основные черты некоторых способов обеспечения обязательств.

Под неустойкой, понимается денежная сумма, которую должник должен уплатить кредитору при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства, в частности, при просрочке исполнения обязательства. Неустойка применяется в виде однократного взыскания в виде штрафа и/или пеней – периодически начисляемых платежей.

Цель неустойки – побудить должника к исполнению своих обязанностей – «Обязательство должника в случае неисправности его расширяется, становится более тягостным, нежели по самому договору» (Д. И. Мейер .

Русское гражданское право, часть 2, М, МГУ, 1997. Стр. 179).

При этом неустойка одновременно является и мерой имущественной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств. Согласно действующему законодательству, кредитор не вправе требовать уплаты неустойки при отсутствии вины должника, а выплата неустойки не освобождает виновную сторону от исполнения обязательств по договору. На двойственность природы неустойки неоднократно указывал и Конституционный Суд РФ (Определение КС РФ от 21.12.2000 № 263-О; Определение КС РФ от 10.01.02 № 11-О; Определение КС РФ от 22.01.04 № 13-О).

В законодательстве различают договорную и законную неустойку. Договорная неустойка устанавливается соглашением сторон, причем, в соответствии с гражданским законодательством, независимо от формы основного обязательства, соглашение о неустойке должно быть обязательно совершено в письменной форме (ст. 331 ГК РФ).

Законная неустойка может быть установлена только федеральным законом. Например, в случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги), применяется установленная Законом РФ от 07.02.92 № 2300-1 «О защите прав потребителей» неустойка (пеня) в размере 3% цены выполнения работы (оказания услуги) за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки. В соответствии с правилами ст.

332 ГК РФ, законная неустойка подлежит применению независимо от того, предусмотрена или нет обязанность ее уплаты соглашением сторон. Кроме того, условие договора, освобождающее сторону от неустойки, указанной в законе или об уменьшении такой неустойки, является ничтожным.

Широкое применение неустойки в целях обеспечения договорных обязательств обусловлено в первую очередь тем, что неустойка является упрощенным средством компенсации потерь кредитора при неисполнении или недолжном исполнении обязательств должником. При требовании об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Кроме того, характерной особенностью неустойки является ее предопределенность, т.

е. возможность взыскания, размер, порядок исчисления, соотношение с убытками стороны оформляется сторонами как отдельное условие договора (за исключением законной неустойки) и позволяет приспособить ее применение к конкретным условиям.

Порядок исчисления денежной суммы, составляющей неустойку, может быть различным. Наиболее часто используется договорная неустойка:

— определенная договором сумма в виде штрафа за неисполнение или не должное исполнение обязательств, — определенный договором штраф в виде процентов от суммы договора или его неисполненной части, — определенный договором штраф, выраженный в кратном отношении к сумме неисполненного или недолжным образом исполненного обязательства, — установленные договором пени в виде процентов по отношению к сумме неисполненных в срок обязательств и начисляемых за определенный период (день, неделя, месяц).

Необходимо помнить, что при рассмотрении вопроса о возмещении убытков виновной в неисполнении или просрочке исполнения обязательства, возможно четыре основных подхода к установлению соотношения между убытками и неустойкой. А именно (ст. 394 ГК РФ):

— зачетная неустойка – применяется, если иное не предусмотрено договором или законом. Неустойка засчитывается при возмещении убытков. Убытки покрываются в части, не покрытой предусмотренной договором неустойкой.

— штрафная неустойка – в силу закона или договора. Убытки подлежат взысканию в полном объеме сверх неустойки. — исключительная неустойка – в силу закона или договора.

Уплате подлежит только неустойка, убытки возмещению не подлежат.

— альтернативная неустойка – в силу закона или договора. По выбору кредитора возмещаются либо убытки, либо уплачивается неустойка.

Хотя применение неустойки является широко применяемым способом обеспечения обязательств, все же «нельзя сказать, чтобы обеспечение было очень надежным: неустойка в случае неисправности должника только усиливает его обязательство с тем же недостатком, который сопровождает каждое обязательственное право: как не может быть вынужден должник к уплате 1 000 руб., точно также он не может быть вынужден к уплате 1 030 руб. И действительно, очень часто случается, что должник оказывается неисправным, несмотря на то, что с неисправностью связываются для него весьма тягостные последствия» (Д. И.

Мейер . Русское гражданское право, часть 2, М, МГУ, 1997. Стр.

180).

Задатком признается денежная сумма, выдаваемая одной из договаривающихся сторон в счет причитающихся с нее по договору платежей другой стороне, в доказательство заключения договора и в обеспечение его исполнения. Т.е. кроме функции обеспечения исполнения основного обязательства, задаток также исполняет функцию удостоверения, подтверждения заключения основного договора.

Как правило, договор считается заключенным с момента уплаты обязанной стороной задатка. Также характерной чертой задатка является его применение для обеспечения исполнения исключительно денежных обязательств, поскольку задаток выдается соответствующей стороной договорного обязательства в счет причитающихся с нее платежей и имеет, соответственно, платежную функцию.

Соглашение о задатке независимо от суммы задатка должно быть совершено в письменной форме. Кроме того ГК РФ установлены правила определения судьбы задатка в случае наличия сомнений в том, является ли уплаченная сумма задатком или нет, а также в случае прекращения обязательства, обеспеченного задатком, по основаниям, установленным законом, до начала исполнения обязательства. В первом случае при наличии сомнений в «природе» уплаченной суммы, в частности, при несоблюдении письменной формы соглашения о задатке, указанная сумма признается авансом если не будет доказано иное (ст.

380 ГК РФ). Отметим, что в качестве доказательств с учетом положений п. 1 ст.

162 ГК РФ не могут использоваться свидетельские показания, однако, могут приводится письменные и иные доказательства. Во втором случае при прекращении обязательства до начала его исполнения по соглашению сторон или вследствие невозможности исполнения (по ст. 416 ГК РФ), задаток должен быть возвращен (ст.

380 ГК РФ).

Целью задатка, как способа обеспечения обязательства, является прежде всего предотвращение неисполнения договора. Последствием неисполнения обязательств по договорам, обеспеченным задатком является:

— при неисполнении договора стороной, давшей задаток, денежная сумма, уплаченная в качестве задатка, остается у другой стороны;

— при неисполнении договора стороной, получившей задаток, на нее возлагается обязанность уплатить другой стороне двойную сумму задатка.

Указанная ответственность наступает лишь в случаях неисполнения обязательств — полного или частичного – и не распространяется на случаи ненадлежащего исполнения сторонами своих обязательств.

Кроме того виновная сторона обязана возместить причиненные убытки с зачетом суммы задатка. Т. е.

при неисполнении договора стороной, выдавшей задаток, она обязана возместить убытки в части, превышающей сумму задатка. А при неисполнении договора стороной, получившей задаток, противная сторона имеет право требовать уплату двойной суммы задатка, а также возмещение убытков в части, превышающей однократную сумму задатка. Отметим, что договором может быть предусмотрено возмещение убытков в ином (большем или меньшем) размере, а также могут быть предусмотрены и иные меры ответственности (в том числе и неустойка).

Если основное обязательство прекращается до начала его исполнения по соглашению сторон либо вследствие невозможности исполнения — задаток должен быть возвращен.

В заключение отметим, что задаток, как средство исполнения обязательств достаточно широко используется для обеспечения предварительных договоров. Возможность использования задатка для обеспечения предварительных договоров подтверждается и судебной практикой (Постановление ФАС МО от 17.10.05 № КГ-А40/9765-05, Постановление ФАС от 01.07.04 № А55-13983/03-14, Постановление ФАС ЗСО от 21.01.04 № Ф04/297-2312/А45-2004).

Контракт заключен с нарушением закона — чем это грозит исполнителю?

В данной статье приведено описание ситуаций, в которых исполнитель рискует не получить оплату за выполненный объем работ, услуг или за товар, если контракт заключен с нарушением установленного порядка

Основываясь на судебной практике, разберем основные ситуации, которые подвергают исполнителя повышенному риску не получить оплату:

• между заказчиком и исполнителем вообще не был заключён контракт, однако работы ведутся, услуги оказываются, товар поставляется на устных договоренностях;
• контракт был заключен, но в обход существующих конкурентных процедур;
• исполнитель фактически выполнил больший объем работ, чем был предусмотрен контрактом;
• принятые на себя обязательства исполнитель частично или даже полностью выполнил уже по истечении срока действия контракта.

Ситуация №1. Имеются только устные договоренности, без документального оформления (т.е. контракт не заключался ни с помощью ЭЦП, ни подписывался на бумажном носителе).

Риск для исполнителя не получить оплату от заказчика в этой ситуации очень велик. Если исполнитель обращается в суд, то суд обычно встает на сторону заказчика и отказывает во взыскании с него денежных средств.

Суды так обосновывают свою позицию: государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, казенные учреждения и иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов могут вступать в договорные отношения только посредством заключения государственного или муниципального контракта. Оплата за фактически оказанные услуги для государственных и муниципальных нужд в отсутствие заключенного государственного или муниципального контракта не подлежит взысканию даже в качестве неосновательного обогащения заказчика. Иной подход противоречил бы целям регулирования данных правоотношений и означал бы допущение согласования осуществления поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг без соблюдения требований, установленных Законом № 44, что открывало бы возможность для приобретения имущественных выгод недобросовестными поставщиками (исполнителями) и государственными или муниципальными заказчиками в обход закона.

Судебная практика: Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 05.04.2016 N Ф01-679/2016 по делу N А38-3426/2015 (поставка товара без заключения контракта), Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22.08.2016 N Ф04-2986/2016 по делу N А81-5515/2015 (оказание услуг без заключения контракта), Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2015 N 10АП-10581/2015 по делу N А41-24398/15 (выполнение работ без заключения контракта).

Однако у этого правила имеются исключения. В указанных ниже случаях суд признал право исполнителя получить оплату даже при отсутствии контракта:

• В ходе оказания спорных услуг заказчик направил письмо с гарантиями их оплаты и передал исполнителю сведения, необходимые для осуществления охраны. Исполнитель продолжал оказывать услуги не в целях обойти требования закона, а в связи со спецификой деятельности заказчика (наличие на объекте бактериологической лаборатории, использование в работе возбудителей инфекционных заболеваний), чтобы исключить проникновение третьих лиц на объект (Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 03.06.2016 N Ф03-1823/2016 по делу N А37-765/2015).
• Заказчик обязан оплатить работы, выполненные с целью ликвидации последствий чрезвычайной ситуации. Сам факт проведения работ не оспаривался. Претензий к качеству работ и их стоимости заказчик не предъявлял. Отказ от оплаты он обосновывал только отсутствием контракта (Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 24.02.2016 N Ф03-203/2016 по делу N А04-5007/2015).
• Исполнитель после истечения срока действия контракта продолжал оказывать услуги по техническому обслуживанию средств охраны. Заказчик принял услуги без замечаний и возражений, но отказался оплатить. Требование исполнителя суд удовлетворил частично, взыскав задолженность за период, в течение которого у Заказчика отсутствовал контракт новым исполнителем, так как отношения сторон носили регулярный характер и услуги были необходимы для поддержания в надлежащем состоянии технических средств охраны (Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 21.05.2015 N Ф03-1833/2015 по делу N А73-9448/2014).
• По предписанию ФАС закупка возвращена на этап подачи заявок. Заказчик обратился к подрядчику с просьбой выполнить работы по ремонту и текущему содержанию объектов наружного освещения без заключения контракта. Подрядчик работы выполнил, но заказчик их не оплатил. Суд указал, что в отсутствие заключенного контракта между сторонами фактически сложились отношения, которые регулируются гл. 37 ГК РФ. Факт выполнения работ установлен. Заказчик принял их, не предъявляя претензий к качеству, объему и стоимости. Работы являлись социально значимыми и необходимыми, так как освещение улиц обеспечивает в том числе охрану жизни и здоровья граждан, а также безопасность дорожного движения. Работы имели для заказчика потребительскую ценность. Отношения между сторонами сложились в предыдущие периоды. Таким образом, предъявленные к оплате денежные средства являются для заказчика неосновательным обогащением, которые суд и взыскал в пользу подрядчика (Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 04.03.2016 N Ф04-610/2016 по делу N А27-12836/2015).

Обратите внимание, что дополнительным аргументом в пользу исполнителя может быть то обстоятельство, что заказчик имел право на заключение контракта с единственным поставщиком (постановление АС по Нижегородской области № А43-22178/2014 от 30 января 2015 г.).

Ситуация №2. Контракт заключили, не проводя конкурентные процедуры

В большинстве случаев суды признают подобные контракты недействительными, принимая сторону заказчика, который не платит исполнителю, поскольку договор не действует. Именно поэтому риски исполнителя во многом схожи с первой ситуацией:

• Исполнитель на основании договора выполнил работы по переносу линий электропередач. Заказчик, являясь органом местного самоуправления, финансируемым за счет средств бюджета, работы не оплатил. Суд установил, что работы выполнялись для нужд муниципального образования. Исходя из предмета договора, заказчик должен был провести конкурс, что не было сделано. Таким образом, договор противоречит требованиям законодательства и исполняться не должен (Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 09.11.2016 N Ф08-8079/2016 по делу N А53-4382/2016).
• Стороны заключили договор на разработку проектно-сметной документации. Исполнитель выполнил обязательства, стороны подписали акт сдачи-приемки работ. Однако заказчик работы не оплатил. Суд установил, что договор был заключен без соблюдения необходимого порядка. Оплата работ противоречит нормам, устанавливающим порядок расходования бюджета, и необоснованно ставит исполнителя в преимущественное положение по отношению к иным лицам, которые могли претендовать на заключение контракта. Договор является ничтожным, поскольку нарушает требования законодательства и посягает на публичные интересы и права третьих лиц (Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 19.08.2016 по делу N А69-927/2016).

Что касается заказчика в случаях, когда контракт заключен без проведения необходимой конкурентной процедуры, то им нарушаются положения статьи 93 (часть 2) и статьи 24 (часть 5) Закона № 44. Поэтому контролирующие органы могут привлечь заказчика к административной ответственности:

• в соответствии с КоАП России (статья 7.29, часть 1), за неправильный выбор метода определения поставщика на виновного наложат штраф в сумме 30 тысяч рублей;
• в соответствии с КоАП России (статья 7.29, часть 2), если по закону поставщик должен определяться путем проведения аукциона либо конкурса, заказчик будет оштрафован на 50 тысяч рублей.

Однако и в этой ситуации суды встают на сторону исполнителя и взыскивают оплату с заказчиков, хотя и значительно реже:

• Исполнитель оказал услуги по поддержанию в тепловом режиме здания электростанции. Заказчик их не оплатил. Отношения сторон урегулированы гражданско-правовым договором (соглашением о возмещении убытков).
  С заказчика взыскана стоимость оказанных услуг. Суд указал, что специфика правоотношений между сторонами состояла в предоставлении заказчику услуг теплоснабжения, а не в возмещении убытков. Исполнитель является единственной ресурсоснабжающей организацией по поставке отопления, горячего и холодного водоснабжения, стоимость услуг регулируется тарифами. Таким образом, к правоотношениям применяется ст. 93 Закона № 44. Заказчик мог осуществить закупку у единственного поставщика. Исполнитель вправе требовать оплатить оказанные услуги при отсутствии контракта (Определение Верховного Суда РФ от 03.08.2015 по делу N 309-ЭС15-26, Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2015) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2015)).
• Договор на выполнение работ по восстановлению школьной ограды заключен без соблюдения требований Закона № 44. Заказчик принял работы без замечаний, но не оплатил. Суд установил, что в действиях подрядчика отсутствовали признаки недобросовестности. Срочный характер работ был обусловлен предписаниями органов внутренних дел, выданными в преддверии начала учебного года (акт обследования школы, проведенного сотрудником полиции). Вывод суда: ответственность за несоблюдение процедур, предусмотренных Законом № 44, несет, прежде всего, заказчик, а не исполнитель. Заказчик злоупотребил правом, так как знал о необходимости руководствоваться Законом № 44. В процессе выполнения работ он неоднократно давал поручения, контролировал ход работ, согласовывал смету с вышестоящим руководством (Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2015 N 17АП-14385/2015-ГК по делу N А60-23476/2015).

Ситуация №3. Контракт заключен в полном соответствии с законом, однако исполнен в большем объеме

Нередко бывают случаи, когда необходимо проводить так называемые дополнительные работы (оказывать дополнительные услуги), которые не предусмотрены контрактом. К примеру, часто это случается в строительной отрасли, поскольку точно предусмотреть в проектно-сметной документации все виды, а также объемы работ довольно сложно.

Будет ли подрядчик иметь возможность взыскать плату за проведение дополнительных работ, во многом зависит от того, имеется ли соглашение на выполнение этого объема работ. Если дополнительное соглашение заключено, то его цена должна быть фиксированной и определяться на весь срок исполнения.

Ситуации, которые предусматривают изменение цены контракта, а также объема работ, регламентированы Законом № 44 (статья 95, часть 1). В остальных же случаях это рассматривается как нарушение закона и предполагает административную ответственность в соответствии с КоАП России (статья 7.32, часть 4). На юридических лиц налагается штраф в сумме 200 тысяч рублей, а на виновных сотрудников – в сумме 25 тысяч рублей.

Подрядчик, с большой долей вероятности взыщет стоимость дополнительных работ, поскольку суды смотрят на наличие дополнительного соглашения (определение ВС России № 302-ЭС15-13256 от 26 января 2016 г.). Кроме этого, суд может обязать заказчика оплатить работы, если:

• заказчик согласился на проведение дополнительных работ (оказание дополнительных услуг) или не возражал против них, а контрактом была предусмотрена возможность увеличить объемы работ на сумму не более 10%;
• проводить дополнительные работы необходимо, чтобы выполнить основные работы

Данные выводы можно сделать из судебных решений — Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 24.03.2016 N Ф04-787/2016 по делу N А03-14755/2015, Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 27.10.2016 N Ф09-9832/16 по делу N А60-56059/2015.

Если дополнительного соглашения нет, то суды по общему правилу обычно отказывают во взыскании сумм, ссылаясь на необходимость оформления всех изменений к контракту в соответствии с законами РФ. Также суд учитывает, мог ли быть достигнут намеченный результат работ без выполнения дополнительных объемов. Если исполнитель не оформляет все изменения к договору, то он сильно рискует не получить оплату (Определение ВС России от 26 января 2016 г.

№ 302-ЭС15-13256, Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2015 N 20АП-4384/2015 по делу N А23-5311/2014, постановление АС по Восточно-Сибирскому округу от 18 марта 2016 г. № Ф02-7882/2015, и постановление АС по Западно-Сибирскому округу № Ф04-27226/2015 от 3 декабря 2015 г.).

Ситуация №4. Контракт заключен, однако исполнен по истечении срока его действия

Зачастую просрочки возникают по договорам оказания услуг, носящим длительный характер (например, охрана, хранение, телекоммуникационные услуги). После истечения срока действия контракта новый контракт сторонами не заключается, однако услуги продолжают предоставляться. В дальнейшем исполнитель требует оплатить услуги по истечении срока действия контракта.

Часто исполнитель в судебном порядке взыскивает стоимость оказанных им услуг. При этом основными аргументами становятся согласие заказчика на оказание услуг и их длящийся характер. Нередко именно заказчик выступает инициатором продолжения оказания услуг.

Такая позиция отражена в Постановлении Восьмого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2015 N 08АП-7824/2015 по делу N А75-13178/2014, Определении Верховного Суда РФ от 21.01.2015 по делу N 308-ЭС14-2538.

Наши рекомендации:

Уважаемые поставщики, подрядчики, исполнители! В случае, если между вами и заказчиком начинают появляться разногласия, либо происходят непонятные задержки в оформлении достигнутых договоренностей, переходите на общение с такими заказчиками путем официальной переписки. Именно отсутствие документов, подтверждающих вашу позицию, в большинстве случаем мешает доказать Вашу правоту. Удачных Вам торгов и своевременных оплат!