До принятия Земельного Кодекса РФ в 2001 году учет земельных участков под личное подсобное хозяйство велся в, так называемых, похозяйственных книгах. На сегодняшний день такой учет ведется в Едином Государственном Реестре Недвижимости (далее — «ЕГРН») и нигде больше, однако выписка из похозяйственной книги до сих пор в «обороте». В данной статье мы разберем вопрос: «Выписка из похозяйственной книги о наличии права на земельный участок — где ее получить и сколько она стоит в 2021 году».
Что такое выписка из похозяйственной книги
Начнем с разъяснения, что такое выписка из похозяйственней книги в принципе.
До начала приватизации в нашей стране, учет земель, предоставленных гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, велся в похозяйственных книгах. Вели такие реестры органы местного самоуправления.
Де юре похозяйственые книги уже давным-давно никто не ведет, поскольку учет всей недвижимости осуществляется в ЕГРН и только. Де факто же похозяйственные книги продолжают свое существование, правда уже в качестве архивных сведений.
Однако в силу того, что закон обратной силы не имеет, землю, предоставленную гражданам под ЛПХ, и по сей день можно оформить именно на основании выписки из той самой похозяйственной книги.
Т.е., если участок под ЛПХ был предоставлен гражданину до 2001 года, выписка из похозяйственной книги будет выступать в качестве правоустанавливающего документа, на основании которого можно произвести кадастровый учет и регистрацию права собственности на такой земельный участок.
Это не просто позиция, которую необходимо обосновывать, а право гражданина, предусмотренное пп. 3, п.
1, ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Что такое похозяйственная книга и для каких целей она используется?
Владение земельным наделом – это не только наличие прав, но и прямых обязанностей, связанных с оплатой налогов, а иногда ведением и подачей документации. Один из таких документов – похозяйственная книга. Она необходима для формирования и структурирования информации о ведении личного подсобного хозяйства определёнными категориями граждан.
Такой документ изначально применялся для формирования налоговой базы. В нём отражались объекты, имеющиеся на территории земельного надела, в том числе домашний скот и птица. Сейчас документ применяется и в иных случаях, и содержит расширенный пакет данных.
Что такое похозяйственная книга и кто её ведёт
Под похозяйственной книгой понимается документ, отражающий сведения о фактическом и правовом положении участков, находящихся в сельской местности, а также об объектах на них расположенных. Данный тип учёта имеет давнюю историю и возник ещё в СССР, в довоенное время.
На данный момент в книге отражается следующая информация:
- наличие капитальных построек;
- описание земли, которая находится в собственности или аренде;
- наличие сельскохозяйственной техники и иных объектов.
Информация может использоваться, в первую очередь, при формировании налоговой базы. Также сведения могут запрашиваться гражданами в случае необходимости, например, для суда.
Говоря простым языком, похозяйственная книга представляет собой простой документ, в котором отражено, кому принадлежит участок и что на нём расположено.
Как ведутся записи
На данный момент ведение похозяйственной книги регламентируется приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 25 августа 2021 года N П/0368 «Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок» и Приказом Министерства Сельского Хозяйства № 345 от 2010 года. Акт определяет форму, содержание, правила ее ведения.
Установленные правила основаны на действии Федерального закона № 112-ФЗ от 7 июля 2003 г. «О личном подсобном хозяйстве», но конкретная форма является приложением к Приказу.
Документ оформляется с титульным листом, обязателен порядковый номер. При заполнении нужно учитывать следующие моменты:
- книгу заполняют не граждане, а представитель администрации муниципального образования, информация получается в результате обхода владений. Срок обхода – один раз в пять лет;
- информация о прописанных и проживающих на территории участков граждан обновляется каждый год;
- на титульном листе указывается наименование населённого пункта, а также назначение земельного участка;
- если документ ведётся в сельской местности, то заполняется районной администрацией. Указывается, какие именно поселения входят в него. Если заполнением занимается администрация города, то указываются улицы;
- сведения подлежат записи в алфавитном порядке;
- каждая страница должна быть пронумерована.
Документ, после заполнения, заверяется сотрудником администрации. Указывается точное количество станиц, выполняется опись и ставится печать.
На данный момент ведение похозяйственной книги возможно в электронном виде. Для этого используются специальные программы.
Как хранится
За хранение книги отвечает администрация соответствующего населённого пункта. По правилам, документ должен храниться в несгораемом шкафу, как и наличные средства или бухгалтерские документы.
Допуск к книге имеет ограниченное количество лиц, определяемых отдельными приказами. Также назначается ответственное лицо.
В случае утери книги или её повреждения, ответственное лицо может быть привлечено к ответственности, в зависимости от степени вины.
Титульный лист должен содержать период, в течение которого хранение книги носит обязательный характер. На данный момент она сохраняется в течение 75 лет с момента заполнения нового экземпляра.
Но истечение срока не говорит о том, что этот документ будет уничтожен. После окончания данного периода, он должен быть передан в областной архив на бессрочное хранение.
Как граждане могут ее использовать
Граждане не имеют прямого доступа к документу, но это не значит, что они не смогут его использовать. Жители населённого пункта при необходимости могут получить выписку из книги, например, с целью восстановления информации о наличии определённых объектов в собственности.
Чаще всего граждане обращаются за выпиской в администрацию района или города. Если они подают заявление о предоставлении сведений в иной орган, заявление должно быть перенаправлено. Поиск сведений осуществляется по указанному в запросе адресу.
Ответ предоставляется в виде выписки по установленному образцу. В заявлении указывается период, за который нужно получить информацию, точно или приблизительно.
Если сведения отсутствуют, в ответе будет указано о возможности обратиться в региональный архив. Возможно, информация будет храниться там.
Выдача сведений (выписки) фиксируется в специальном журнале.
Образец выписки из похозяйственной книги:
Выписка из похозяйственной книги на жилой дом может выглядеть следующим образом:
Как используются сведения из книги
По общему правилу, использовать выписку из книги в качестве правоустанавливающего документа нельзя. Но сведения будут считаться законным доказательством своей позиции.
На практике выписки и справки используются, чтобы компенсировать отсутствие иных доказательств, например, если документы были утеряны или уничтожены. Довольно часто на практике, выписка из похозяйственной книги на жилой дом является единственным доказательством позиции гражданина. Например, она подтвердит принадлежность земельного участка, что можно будет использовать в процессе приватизации.
В практике правоприменения суды активно принимают выписки при рассмотрении споров. А при отсутствии встречных доказательств, выписка на дом из похозяйственной книги будет считаться неоспоримым фактом, служащим избранной правовой позиции заявителя.
Как получить выписку
Предоставление выписки из похозяйственной книги на жилой дом или участок — это государственная услуга. Получить ее можно через портал госуслуг.
Выписка предоставляется физическим лицам бесплатно. Срок — в течении 30 дней.
В результате вы получите выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, и (или) жилой дом либо письменный отказ в предоставлении муниципальной услуги с указанием причин, послуживших основанием для отказа.
Выписка из похозяйственной книги оформляется в двух подлинных экземплярах. Один подлинный экземпляр выдаются заявителю, второй экземпляр с прилагаемыми документами хранится в Администрации поселения.
Выписка из похозяйственной книги выдается по форме, утвержденной приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 25 августа 2021 года N П/0368 «Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок». Ранее установленный приказ Федеральной регистрационной службы от 29.08.2006 года №148 в настоящее время утратил силу
Однако есть и основания для отказа в предоставлении.
Основание для отказа:
- Несоответствие назначения земельного участка. Отказ будет выдан, если земельный участок предоставлен не для ведения личного подсобного хозяйства, а для других целей;
- Дата представления земельного участка. Если земельный участок был предоставлен после введения в действие Земельного кодекса РФ (25.10.2001 года).
- По желанию гражданина (заявителя)
- Отсутствие сведений об участке или доме. Отказ будет выдан, если в похозяйственной книге отсутствует запись о наличии у гражданина права на земельный участок и (или) жилой дом.
Если вы считаете, что отказ выдан неправомерно, его можно обжаловать главе сельского поселения или его вышестоящему руководителю. Также обжалование возможно через суд.